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中央經(jīng)濟工作會議熱點問題答疑

中央經(jīng)濟工作會議部署：要重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略。三大戰(zhàn)略緣何重要？

肖金成（國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長）

長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展是今后一段時期國內(nèi)區(qū)域發(fā)展重點，“一帶一路”則是國際區(qū)域合作發(fā)展重點戰(zhàn)略。兩者是對接關(guān)系，國內(nèi)配合國際，國際促進國內(nèi)?！耙粠б宦贰笔俏覈岢霾⒅鲗У男碌膰H合作框架，通過絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路促進國際區(qū)域合作。同時，國際區(qū)域合作要依托國內(nèi)區(qū)域合作。長江經(jīng)濟帶橫貫東中西，向東面向海洋，與21世紀海上絲綢之路相連接，向西通過亞歐大陸橋與中亞、歐洲相連接，通過孟中印緬經(jīng)濟走廊與南亞和印度洋相連接，有利于統(tǒng)籌東中西部，通過國內(nèi)區(qū)域合作，推動國際區(qū)域合作，建成跨越亞歐、連接三洋的經(jīng)濟帶。

鄭新立（中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長）

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅可以縮小東中西部的區(qū)域差距，而且可以減少能源資源從西部轉(zhuǎn)移到東部的成本，也可以減少人員大量流動帶來的社會成本。京津冀協(xié)同發(fā)展的推進，可以縮小北京、天津與河北周邊地區(qū)的發(fā)展差距，并實現(xiàn)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和功能分工?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，將加強我國與周邊國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通，有利于促進我國與周邊國家的貿(mào)易和投資，對化解我國過剩產(chǎn)能也有積極意義。此外，還可以使我國西部地區(qū)變身為開放前沿，非常有利于發(fā)展。

侯云春（國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）

三大戰(zhàn)略是我國培育新的增長極、增長帶，形成對外開放新格局的大手筆、大舉措，是經(jīng)濟新常態(tài)的重要戰(zhàn)略支撐。成功實施這三大戰(zhàn)略，將使我國經(jīng)濟發(fā)展和對外開放站上新高度、獲得新動力、拓展新空間、形成新格局，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。消費潛力該如何進一步釋放？

陳新年（國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究所研究員）

從2014年投資、消費、出口“三駕馬車”的數(shù)據(jù)來看，消費增長相對較為平穩(wěn)，這也符合消費增長的特點。總體上說，進一步釋放消費潛力，還是應(yīng)該繼續(xù)從增加產(chǎn)品和服務(wù)供給、提高居民收入、完善社會保障政策等方面著手，順應(yīng)群眾對于精神文化類產(chǎn)品和服務(wù)等消費需求不斷增加的趨勢，引導消費升級。具體來說，要根據(jù)消費群體的不同，進行有針對性的引導。比如說，針對老齡化下老年消費者群體越來越大、養(yǎng)老需求不斷增加的狀況，引導市場增加相應(yīng)的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)供給，盡快補上這塊短板；中青年消費者對于提升個人素養(yǎng)的教育產(chǎn)品和服務(wù)，以及保持自身健康和追求更高生活質(zhì)量等方面的產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增加，政府要提高相關(guān)產(chǎn)品的供給能力，培育和規(guī)范相關(guān)市場；以“90后”群體為代表的年輕消費者，他們的消費觀念和消費習慣更為獨特，他們是未來消費的主力。一方面要加強引導他們樹立理性健康的消費觀念，另一方面要通過增加就業(yè)，不斷提高他們的收入水平和消費能力。另外值得關(guān)注的是，新的消費業(yè)態(tài)產(chǎn)生之后對帶動消費發(fā)揮了重要作用，已成為不可阻擋的趨勢，比如電商。政府要把完善新消費業(yè)態(tài)中的信用體系建設(shè)放在很重要的位置，引導廠商提高產(chǎn)品質(zhì)量、改進售后服務(wù)，營造公平、良性的消費環(huán)境。

中央經(jīng)濟工作會議判斷：化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間?！案吒軛U和泡沫化為主要特征的各類經(jīng)濟風險”有哪些體現(xiàn)？

劉元春（中國人民大學經(jīng)濟學院副院長）

以高杠桿和泡沫化為主要特征的風險主要涉及高負債率的行業(yè)，包括房地產(chǎn)行業(yè)、地方債、國有企業(yè)債務(wù)和影子銀行等。此外還包括一些重要的投機行業(yè)，比如礦產(chǎn)、鋼材貿(mào)易、黑色金屬等。這些行業(yè)利用庫存抵押貸款，借新還舊。但目前來看，中國總體杠桿率較發(fā)達國家危機時期而言，仍是比較低的。地方政府和個人負債率較低，雖然企業(yè)負債高，但是地方政府和國有企業(yè)的凈資產(chǎn)規(guī)模大，抵御風險能力在不斷提升。對于影子銀行，我國金融業(yè)監(jiān)管層從2012年開始就加大了監(jiān)管力度?？梢哉f，去杠桿化將持續(xù)一段時間，但是高危時期已經(jīng)過去，房地產(chǎn)也沒有崩盤，發(fā)生系統(tǒng)性風險可能性小。

中央經(jīng)濟工作會議認為：過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費漸成主流。什么是“模仿型排浪式消費”？

陳新年（國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究所研究員）

一段時期內(nèi)以對一種商品的消費為主導的消費現(xiàn)象，就是排浪式消費。這種消費現(xiàn)象在我國從20世紀90年代初出現(xiàn)，當時商品供不應(yīng)求的短缺經(jīng)濟特征非常明顯，物資供應(yīng)緊缺，而社會又處于消費結(jié)構(gòu)升級劇變的時期，所以當時生產(chǎn)出來的新產(chǎn)品，特別是家電，比如彩電、冰箱、洗衣機等，都被居民一窩蜂搶購，形成排浪式消費。模仿型屬于排浪式的內(nèi)涵，正是因為居民消費過程中模仿他人、隨大流，才產(chǎn)生了排浪式消費這種現(xiàn)象。目前大眾對于智能手機的消費大致可以看作模仿型排浪式消費的一種表現(xiàn)。

趙萍（商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任）

隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升和人們消費心理的逐漸成熟，消費行為也會發(fā)生比較大的變化。以前，人們關(guān)注消費熱點，當一個商品成為消費熱點的時候，其銷量、銷售額都會大幅增長，但隨著這個消費熱點逐漸淡出，這個商品、這種服務(wù)以及這類消費的規(guī)模，就會大幅度下降，就會形成一種排浪式的消費。

中央經(jīng)濟工作會議要求：要精心謀劃用好我國經(jīng)濟的巨大韌性、潛力和回旋余地。如何理解“用好我國經(jīng)濟的巨大韌性”？

牛犁（國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟研究室主任）

我國通過30多年的快速發(fā)展，積累了相當雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，特別是一些短板的領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸方面，得到了很大的補充。以往我們?nèi)彼?、缺電，“卡脖子”的領(lǐng)域很多，現(xiàn)在通過大規(guī)模的發(fā)展，都得到了完善。通過這么多年的快速發(fā)展，我們的產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)非常完備，工人的整體素質(zhì)在國際上也算比較好的，經(jīng)濟基礎(chǔ)得到了改善。此外，政府的宏觀調(diào)控能力也有了顯著提高，市場體系建設(shè)方面都得到了很大程度的完善，同時我們也經(jīng)歷過多次危機，應(yīng)對、處理危機的能力大為提升。對于單一的經(jīng)濟體而言，很小的波動和沖擊都能沖垮整個經(jīng)濟體系，但我們經(jīng)歷了大風大浪依然保持了較快的發(fā)展勢頭。所以說，我們經(jīng)濟的韌性、潛力和空間都是比較大的。這個說法就是看到了未來經(jīng)濟增長的空間和潛力。

中央經(jīng)濟工作會議提出：保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。財政政策與貨幣政策將會有何調(diào)整變化？

楊濤（中國社會科學院金融研究所所長助理）

首先，繼續(xù)沿用積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的提法，是為了保持政策的持續(xù)性，避免冒進。但“積極”和“穩(wěn)健”的內(nèi)涵也在發(fā)生動態(tài)調(diào)整。其中，“有力度”的財政政策應(yīng)該包括幾方面新認識：一是適當擴大赤字規(guī)模并增加財政支出，尤其是各種保障性、轉(zhuǎn)移性支出；二是繼續(xù)推動結(jié)構(gòu)性減稅，通過“讓利于民”真正激發(fā)企業(yè)和社會的活力；三是發(fā)揮財政工具“四兩撥千斤”的作用，吸引更多的社會資本進入重點建設(shè)領(lǐng)域；四是進一步優(yōu)化預(yù)算管理、完善國庫管理制度等，使有限的財政資金能夠發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，減少低效的資金沉淀。另外， 2014年政府工作報告就已指出“2014年貨幣政策保持松緊適度，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)”，這次提出“更加注重松緊適度”，則意味著更強烈的相機抉擇傾向，表明2015年國內(nèi)外形勢和預(yù)期面臨較大不確定性，因此要根據(jù)情況變化作出更加靈活的貨幣政策調(diào)整。例如，若是經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性下降，則“松緊適度”的貨幣政策就會傾向于稍松一點。

中央經(jīng)濟工作會議提出：使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點。新增長點會有哪些？

李迅雷（海通證券首席經(jīng)濟學家）

新經(jīng)濟增長點，首先是消費比重提高，包括服務(wù)性消費和生產(chǎn)性消費，例如電商、物流以及跟節(jié)能環(huán)保、教育、醫(yī)療等方面相關(guān)的行業(yè)。其次是企業(yè)轉(zhuǎn)型，通過轉(zhuǎn)型升級、資產(chǎn)重組并購等措施，優(yōu)化市場配置資源、淘汰落后產(chǎn)能，這樣傳統(tǒng)行業(yè)也有再次發(fā)展的機會。還有就是增加公共投資，比如鐵路、城市軌道交通、保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等。最重要的一點是改革，包括混合所有制改革、行政體制改革等，通過改革提升效率。

劉姝威（中央財經(jīng)大學中國企業(yè)研究中心主任）

未來的趨勢是以創(chuàng)新型供給創(chuàng)造新需求來拉動經(jīng)濟增長，由此形成新的經(jīng)濟發(fā)展模式。在這個模式中，制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)為新型制造業(yè)以及信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，都將帶動整個經(jīng)濟的發(fā)展。