摘要：目前燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目對流程管理概念認(rèn)識不清，造成在市場經(jīng)濟(jì)的大浪潮下缺失必要的競爭力，對管理流程的優(yōu)化更是不能實(shí)施到位，因此需要加強(qiáng)這方面的研究。文章首先介紹了流程管理的定義和內(nèi)涵，其次分析了燃?xì)夤こ棠壳八嬖诘闹饕獑栴}，最后提出了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾淼膶Σ摺?/p>

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?；流程管理；?yōu)化研究；戰(zhàn)略職能；決策職能 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F293 文章編號：1009-2374（2015）24-0195-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.24.096

1 流程管理研究綜述

1.1 流程管理的定義

流程管理是指流程管理者為實(shí)現(xiàn)預(yù)定質(zhì)量目標(biāo)，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的活動(dòng)。簡言之，流程管理就是管理者對企業(yè)相關(guān)活動(dòng)品質(zhì)的管理。對于燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)來說，流程管理者就是燃?xì)馄髽I(yè)管理的實(shí)施者，每一個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)在其經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作的過程中都會(huì)有一定的質(zhì)量經(jīng)營目標(biāo)；相關(guān)燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)對流程管理所實(shí)施的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的活動(dòng)都是燃?xì)馄髽I(yè)為滿足建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)而設(shè)定的，在管理的過程中如果沒有流程規(guī)范，就沒有企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這個(gè)實(shí)施過程實(shí)際上就是燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)流程管理的全過程。

1.2 流程管理的內(nèi)涵

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)流程化管理體系的要求，城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目流程化管理內(nèi)涵與職能發(fā)生密切的聯(lián)系，其職能體現(xiàn)在四個(gè)方面，即：戰(zhàn)略職能、決策職能、開發(fā)職能、財(cái)務(wù)職能。流程化管理有兩個(gè)規(guī)則，客觀科學(xué)的發(fā)展需要采用整合的優(yōu)化思路來進(jìn)行，這是能夠把握的客觀方面?；谥饔^感情的角度較為復(fù)雜，需要將客觀和主觀推行融合。

1.2.1 戰(zhàn)略職能是指城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)中的各職能部門制定的指導(dǎo)質(zhì)量職能活動(dòng)的戰(zhàn)略。流程化管理戰(zhàn)略職能是城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)管理的首要職能，也是我們常說的城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)主導(dǎo)思想或稱宏觀框架。流程化管理理論的主題與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)能夠保持良好的溝通，同時(shí)能夠引入評價(jià)性的指標(biāo)參與其中。建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的戰(zhàn)略職能是為城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的。

1.2.2 決策職能是指為達(dá)到某一特定質(zhì)量目標(biāo)，科學(xué)地選擇最優(yōu)方案并付諸實(shí)施的流程化管理功能。決策職能主要是通過內(nèi)外環(huán)境預(yù)測，指定決策方案并進(jìn)行方案優(yōu)選、方案實(shí)施諸過程來完成。將企業(yè)流程化管理發(fā)展進(jìn)行了深度的研究和探討，將企業(yè)發(fā)展非相關(guān)的流程化管理因素尋找出來，形成在和諧管理理論指導(dǎo)下，相關(guān)性和主導(dǎo)性是企業(yè)流程化管理發(fā)展應(yīng)該關(guān)注的首要問題。城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目質(zhì)量決策職能的中心內(nèi)容是流程化管理的決策。

1.2.3 城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目流程化管理的開發(fā)職能不僅僅限于人、財(cái)、技術(shù)的經(jīng)營管理與開發(fā)，其重點(diǎn)在于建設(shè)項(xiàng)目流程化管理的思維、手段的開發(fā)，也包括相關(guān)為流程化管理所做出的矛盾問題的整治。

1.2.4 財(cái)務(wù)職能是進(jìn)行資金的籌措、運(yùn)用與增殖過程中所履行的職責(zé)。城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目流程化管理財(cái)務(wù)職能集中表現(xiàn)為資金籌措職能；資金運(yùn)用職能；企業(yè)經(jīng)營流程化管理對企業(yè)經(jīng)營效益、資產(chǎn)負(fù)債率不存在任何關(guān)系，也沒有相互聯(lián)動(dòng)特征，但通過理論可以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理與外部環(huán)境的整治，促使企業(yè)的發(fā)展。

2 燃?xì)夤こ棠壳八嬖诘闹饕獑栴}

2.1 流程管理意識薄弱

燃?xì)夤こ虄?nèi)部管理層對內(nèi)部流程管理控制的意識薄弱、認(rèn)識不足，沒有流程管理的概念。據(jù)有關(guān)資料顯示有很多燃?xì)夤こ痰念I(lǐng)導(dǎo)干部對內(nèi)部控制的認(rèn)識還停留在傳統(tǒng)的流程管理思想上，將內(nèi)部監(jiān)督的程序和流程運(yùn)用于內(nèi)部控制方面。因此造成城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾泶址?、管理理念落后，精?xì)化管理水平較低，缺乏有效的真正流程管理實(shí)施的手段和策略，不能適應(yīng)燃?xì)夤こ棠壳暗?/p>

發(fā)展。

2.2 流程管理體系不合理

城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾眢w系不合理體現(xiàn)在制定流程管理控制政策和程序方面。為了保證流程管理的合理和規(guī)范，必須要制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制政策和執(zhí)行方面的步驟和流程，但是一些企業(yè)由于沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，很多工作流程沒有人去監(jiān)督和考核或者檢查，很多時(shí)候只是走走流程、走走過場，因而使得執(zhí)行的效果沒有得到徹底的實(shí)現(xiàn)。

2.3 流程管理技術(shù)手段落后

燃?xì)夤こ态F(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目流程管理方法手段較為落后，已經(jīng)不能夠適應(yīng)燃?xì)夤こ痰陌l(fā)展?？傮w來看流程管理工作仍然停留在原有傳統(tǒng)的管理模式上，以“盤查”為手段對相關(guān)的資料進(jìn)行收集整理分析，來判斷燃?xì)夤こ淘陧?xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中是否存在管理方面的問題，沿襲老套并不能有效的解決燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題，它只能在“差錯(cuò)防弊”的目標(biāo)上進(jìn)行一些淺層次的分析判斷，不能有效地防范管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.4 缺乏流程管理監(jiān)督機(jī)制

現(xiàn)在很多燃?xì)夤こ贪驯O(jiān)督和審核機(jī)制融入到流程管理之中，這是非常好的舉措。如果流程管理工作脫離了監(jiān)督，那么就有可能造成管理工作風(fēng)險(xiǎn)因子的產(chǎn)生，這對燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)將產(chǎn)生不利的影響。燃?xì)夤こ淘诒O(jiān)督和審核機(jī)制上必須要堅(jiān)持一定的原則和設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督崗位，這樣才能將監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處，而不至于空談大論。

3 城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾韱栴}的對策

3.1 提高流程管理意識

流程管理模式在我國還是剛剛起步，我國的管理人員流程管理意識的主動(dòng)性也不強(qiáng)。所以管理者首先要改變和更新傳統(tǒng)的管理觀念，帶頭加強(qiáng)對流程管理意識的和流程管理意識技能的訓(xùn)練。

3.2 完善流程管理體系

現(xiàn)有城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾眢w系有一定的缺陷，而體系的支撐在于制度的完善，這其中也包括監(jiān)督制度在內(nèi)。在處理流程管理工作質(zhì)量的手段的方式時(shí)，針對于流程管理信息的搜集與整理要制定相關(guān)的“游戲規(guī)則”，規(guī)則是流程管理正常開展可靠性的保證，可以有效地避免有人為操作失誤而引發(fā)的信息錯(cuò)誤和遺漏，在一定程度上提高了流程管理的效率和質(zhì)量，保證了燃?xì)夤こ探?jīng)營健康發(fā)展。

3.3 優(yōu)化流程管理手段

隨著計(jì)算機(jī)的日益普及，流程管理工作信息化已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，也是未來城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾砉ぷ魈岣哂行砸约肮芾碣|(zhì)量的手段和措施，其不僅僅是管理技術(shù)和方法的變革，也是一種管理思維的全面轉(zhuǎn)變。針對于目前燃?xì)夤こ探?jīng)營來說，推動(dòng)信息化建設(shè)應(yīng)該成為城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾砉ぷ鞯闹刂兄?，管理層要在推?dòng)信息化建設(shè)當(dāng)中做出相當(dāng)多的努力，這也需要燃?xì)夤こ踢M(jìn)行相應(yīng)的配合工作。

3.4 加強(qiáng)流程管理監(jiān)督

管理工作質(zhì)量的提高依賴于人的因素多，但人的因素所產(chǎn)生錯(cuò)誤也是相當(dāng)明顯；除了主觀能動(dòng)方面無意識的錯(cuò)誤，也存在主觀能動(dòng)方面故意的錯(cuò)誤，這是城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾砉ぷ鞯娘L(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的主要原因。燃?xì)夤こ瘫仨氁⑼晟票O(jiān)督制度，這就需要燃?xì)夤こ桃獎(jiǎng)澐殖鰧ｉT的流程管理工作監(jiān)督人員來進(jìn)行監(jiān)督工作的實(shí)施；要對監(jiān)督管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，并且與管理監(jiān)督人員收入進(jìn)行掛鉤，以約束維護(hù)管理監(jiān)督工作的責(zé)任心、責(zé)任感。

4 結(jié)語

針對于燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，我們要提高流程管理意識、完善流程管理體系、優(yōu)化流程管理手段、加強(qiáng)流程管理監(jiān)督、提高流程管理人員專業(yè)素質(zhì)等幾個(gè)方面進(jìn)行流程管理全方面的規(guī)范與整理。

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作者簡介：王達(dá)周（1963-），男，四川廣安人，四川華氣建設(shè)工程有限公司設(shè)計(jì)分公司負(fù)責(zé)人，工程師，研究方向：燃?xì)夤こ坦艿涝O(shè)計(jì)。

（責(zé)任編輯：王 波）