楊玉龍 李建中 張世敏

(西北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，陜西 西安 710129)

0 引言

科技園區(qū)是指集聚高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，它是由專業(yè)人士組成并負(fù)責(zé)管理，通過持續(xù)的文化創(chuàng)新以及企業(yè)機構(gòu)競爭力的提升來增加社會財富的組織［1］。自西安高新區(qū)創(chuàng)建并于1991年3 月成為首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以來，到2014 年末，陜西省共有西安(1991 年)、寶雞(1992 年)、楊凌(1997 年)、渭南(2010年)、榆林(2012 年)、咸陽(2012 年)6 個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，擁有安康、延安2 個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，將要新建漢中、府谷等10 個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);建有西安、陜西航空、陜西航天、漢中4 個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);設(shè)有渭南(第二批)、楊凌(第三批)、榆林(第五批)、漢中(第六批)、咸陽(第六批)、寶雞(第六批)6 個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，西咸新區(qū)涇河新城、眉縣獼猴桃、澄城等11 個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū);結(jié)合地方特色和比較優(yōu)勢，正在建設(shè)或規(guī)劃具有醫(yī)藥科技、生物科技等特色的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？萍紙@區(qū)項目作為陜西省實現(xiàn)科技創(chuàng)新和帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，對省內(nèi)科技、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有重要的理論研究和實際應(yīng)用意義。

1 科技園區(qū)項目創(chuàng)新模式介紹

自科技園區(qū)在我國起步發(fā)展，就展現(xiàn)出對經(jīng)濟(jì)的巨大推動作用，我國學(xué)術(shù)界對科技園區(qū)項目的運作發(fā)展模式作了廣泛探索，比較普遍的劃分方式有:

陸利華等根據(jù)世界高新科技園區(qū)公認(rèn)的發(fā)展?fàn)顩r，將高新科技園區(qū)項目的運作模式概括為:科技園、科學(xué)城、技術(shù)城、高新技術(shù)制造區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地帶5 種模式［2］。

曹麗燕依據(jù)主導(dǎo)主體的不同將科技園區(qū)項目劃分為4 種主導(dǎo)管理模式:政府主導(dǎo)模式、產(chǎn)業(yè)綜合體模式、高校主導(dǎo)模式及混合管理模式［3］。

孫萬松通過各國和地區(qū)在社會制度、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)實力上存在的差異，將科技園區(qū)項目的發(fā)展模式分為地區(qū)優(yōu)勢、范圍拓展、投資主導(dǎo)、動力驅(qū)使、產(chǎn)業(yè)價值鏈5 類［4］。

科技園區(qū)項目的模式劃分方式還有很多，陜西省乃至全國大部分地區(qū)的科技園區(qū)項目建設(shè)相對于國外起步較晚，目前主要選用的是政府主導(dǎo)下的“模仿+創(chuàng)新”發(fā)展模式，即:在政府管理部門主導(dǎo)作用下，模仿其他科技園區(qū)項目成功的經(jīng)驗，對園區(qū)的選址、建設(shè)規(guī)劃、政策制定、管理與服務(wù)等方面進(jìn)行綜合考量與規(guī)劃，并結(jié)合自身的特色、優(yōu)勢，進(jìn)行自我創(chuàng)新發(fā)展。這種模式在我國科技園區(qū)項目發(fā)展的早期可以體現(xiàn)出集中資金、匯集人才、簡化手續(xù)等諸多方面的優(yōu)勢，可以快速上馬實施高科技園區(qū)項目。但是經(jīng)過三十多年的發(fā)展，科技園區(qū)管理體制僵化、模仿創(chuàng)新能力不強、同質(zhì)化發(fā)展等方面的弊病日益顯現(xiàn)。

2 戰(zhàn)略SWOT 決策模型的構(gòu)建

運用文獻(xiàn)資料法、頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法等方法得出陜西省某科技園區(qū)項目(以下簡稱園區(qū))影響園區(qū)發(fā)展的內(nèi)部條件與外部環(huán)境因素，設(shè)該項目的 (優(yōu)勢，劣勢，機會，威脅) =(S，W，O，T)，各自由i，j，m，n 個因素構(gòu)成，其中i，j，m，n 均為正整數(shù)，這些構(gòu)成因素分別記作S1，S2，…，Si;W1，W2，…，Wj;O1，O2，…，Om;T1，T2，…，Tn。采取專家打分的方法將構(gòu)成因素進(jìn)行量化，得到表1 及表2 的內(nèi)容［5］，表中估計強度需要事先給定精確度及范圍，其負(fù)值表示該因素將產(chǎn)生不利影響;估計重要性及估計概率的取值范圍為［0，1］，得分為相應(yīng)的“估計強度×估計重要性”或“估計強度×估計概率”，k =1，2，…，i;p =1，2，…，j;q =1，2，…，m;r=1，2，…，n。

由此可以得到表3 的打分匯總表，Ak1，Bk2，Ck3為專家打分分值，其項數(shù)和記為K;Ap1，Bp2，Cp3為專家打分分值，其項數(shù)和記為P;Aq1，Bq2，Cq3為專家打分分值，其項數(shù)和記為Q;Ar1，Br2，Cr3為專家打分分值，其項數(shù)和記為R。

表1 優(yōu)勢、劣勢因素專家打分表

表2 機會、威脅因素專家打分表

表3 專家打分結(jié)果列表

圖1 SWOT 戰(zhàn)略四邊形

圖2 SWOT 戰(zhàn)略決策圖

3 結(jié)語

科技園區(qū)項目的運作發(fā)展模式經(jīng)過60 余年的探索發(fā)展，在理論研究方面已經(jīng)相對比較豐富，但是在實際應(yīng)用中，缺乏定量的理論研究成果的支持。項目戰(zhàn)略SWOT 決策分析較多地被用于制定組織的發(fā)展戰(zhàn)略和分析競爭對手的情況，但在科技園區(qū)項目創(chuàng)新模式中的應(yīng)用探索還是空白。本文通過將項目戰(zhàn)略SWOT 決策模型與陜西省某科技園區(qū)項目創(chuàng)新模式相結(jié)合，可以為陜西省科技園區(qū)項目今后的發(fā)展方向提供定量研究思路及方法。

表4 戰(zhàn)略決策的選擇

［1］汪懌. 全球第三代科技園區(qū)的出現(xiàn)及啟示［J］. 科技進(jìn)步與對策，2012 (6):5-9.

［2］陸利華，張克俊. 我國與國外高新科技園區(qū)比較研究［J］.中國科技論壇，2007 (3):126-130.

［3］曹麗燕. 世界高科技園區(qū)的發(fā)展趨勢［J］. 科學(xué)管理研究，2006 (9):35-36.

［4］孫萬松. 基于自主創(chuàng)新的高新區(qū)核心競爭力研究［D］. 北京:北京交通大學(xué)，2006.

［5］王秉安，甘健勝. SWOT 營銷戰(zhàn)略分析模型［J］. 系統(tǒng)工程理論與實踐，1995 (12):34-40，45.

［6］程鐵信，付聰. 項目管理［M］ . 北京:中國鐵道出版社，2011.

［7］孫超平，楊善林. 戰(zhàn)略SWOT 決策模型的構(gòu)建及其實證研究［J］. 系統(tǒng)仿真學(xué)報，2009 (3):868-872. PMT