李賀敏

摘 要：為了提高國民整體素質，我國大力實施教育興國戰(zhàn)略，在不斷擴大辦學規(guī)模，增加教育投入的同時，也促進高校固定資產(chǎn)的投入，固定資產(chǎn)在資產(chǎn)中所占比例越來越大。在高校資產(chǎn)管理中暴露出管理落后、資產(chǎn)使用效率低等問題，提高管理效率，進一步提高高校固定資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益，對于提升高校教學和科研水平，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2015）15-0108-02

1 目前我國高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

（1）高校固定資產(chǎn)管理觀念滯后，主動性不夠。目前，雖然我國高校資金來源較以前多樣化，但主要還是依靠國家財政撥款，再直接點說就是花國家的錢，這樣一來，很容易造成學校無償使用固定資產(chǎn)卻不計提折舊，也不進行成本核算。各高校重視擴招，重視為國家培養(yǎng)高素質的專業(yè)人才，重視科研、教學以及行政工作，卻少了對固定資產(chǎn)應該有的重視。高校固定資產(chǎn)管理觀念的淡薄不但導致單位資源設施的浪費，造成重購置輕管理的局面，還直接影響固定資產(chǎn)在購置審批、采購、保管、領用、使用以及報廢、處理等方面缺乏一套完善的并行之有效的管理制度，使國有資產(chǎn)浪費嚴重。

（2）固定資產(chǎn)管理制度不嚴謹，資產(chǎn)流失嚴重。按目前我國高校的管理機制要求，按照管理職能劃分部門，不同部門配備不同資產(chǎn)設備，并各自負責使用和管理，缺少一個在全校專門管理資產(chǎn)的機構。一旦結構調整、崗位輪換、教職工調動或辦公室搬遷時，大家的工作重點不可能主要放在設備的調整上，各種設備配置如電腦、打印機等很容易因為操作不當不能按規(guī)定完成設備移交工作，導致設備不良流失?；蛘弋斮Y產(chǎn)管理人員發(fā)生變動時，從領導到具體負責人很多環(huán)節(jié)，稍有不慎就使資產(chǎn)在移交上未能同步，但因涉及程序復雜、關聯(lián)部門多，多也不了了之，為單位資產(chǎn)設備造成很多不必要損失。

（3）高校固定資產(chǎn)管理混亂。近年來，高校為適應市場發(fā)展要求和吸引優(yōu)秀生源，不斷擴大校園規(guī)模和硬件設施建設，固定資產(chǎn)采購需求與日俱增。但在固定資產(chǎn)管理制度建設方面卻相對薄弱，如缺乏資產(chǎn)購置審批制度、日常管理制度、盤點清查制度以及績效管理考評制度等，導致資產(chǎn)重復購置和浪費現(xiàn)象嚴重。高校資產(chǎn)進行政府集中采購后的驗收、保管、使用、維護等方面缺乏監(jiān)管；在管理手段方面，數(shù)據(jù)沒有及時更新，不能準確反映資產(chǎn)的存量分布和動態(tài)變化；對購置資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)缺乏專業(yè)人才，從而縮短資產(chǎn)使用壽命；對資產(chǎn)不注重日常管理，賬實不符現(xiàn)象嚴重；對捐贈資產(chǎn)不及時入賬，甚至進行非法侵占等，這些行為無疑都將給高校固定資產(chǎn)的大量流失帶來隱患。

（4）新制度下高校固定資產(chǎn)折舊存在的問題。固定資產(chǎn)折舊的引入解決了以前報表、賬面價值虛高，不能通過賬面清楚體現(xiàn)固定資產(chǎn)新舊程度和更新情況，能更準確的反映學校資產(chǎn)的真實情況。提高固定資產(chǎn)管理水平一直是各高校強調的問題，但卻一直存在各種問題。新《高等學校會計制度》中提出“虛提”折舊的觀點，那為什么高校無法像企業(yè)一樣對固定資產(chǎn)“實提”折舊呢？一是“實提”固定資產(chǎn)折舊核算基礎是權責發(fā)生制，而高校會計核算基礎是以收付實現(xiàn)制為主。二是高校各類學科發(fā)展、實驗室建設、科學技術研發(fā)項目的建設期一般根據(jù)實際需要來安排，固定資產(chǎn)的折舊年限與項目建設期、經(jīng)費使用期限不一致。三是對高校原有的項目核算體系提出了挑戰(zhàn)，高校會計核算不是單純的科目核算，還應是建立在項目核算基礎上的項目、科目綜合核算，將成本、費用、收入管理納入每個項目核算中，通過項目賬的合理設置，可將各課題、部門、工作組、科研項目、責任單位、個人等全部納入項目管理中，以達到及時、有效地對各項目進行資金控制的目的。

（5）缺乏專業(yè)管理人才，且高校固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)管不到位。我國高校為社會培養(yǎng)著大批高素質專業(yè)人才，自身卻缺乏擁有相應專業(yè)知識的固定資產(chǎn)管理人才，在資產(chǎn)管理崗位上的從業(yè)人員并非專門引進，也沒有進行嚴格的專業(yè)培訓，專業(yè)知識和應有責任感的缺失使固定資產(chǎn)管理效率大打折扣，為資產(chǎn)流失埋下隱患。此外，許多高校雖設有審計部門，卻形同虛設，或審計只是流于形式，沒有有效發(fā)揮其監(jiān)督作用，審計范圍也僅限于基建工程項目審計、部門領導人離任審計等，對單位教學經(jīng)費、專項經(jīng)費審計較少，對重大投資更是缺乏連續(xù)監(jiān)督，沒有充分發(fā)揮審計應有的作用。

2 全面加強高校固定資產(chǎn)管理的對策分析

（1）強化固定資產(chǎn)管理意識，做好高校固定資產(chǎn)管理工作。思想是行動的指南，正確認識固定資產(chǎn)管理是改善我國高校國有資產(chǎn)管理的第一步，只要管理意識提高了，才能從行動上維護單位資產(chǎn)的安全與完整。高?？赏ㄟ^宣傳教育使單位領導和廣大教職工轉變觀念，培養(yǎng)領導和員工的管理意識和責任感，使資產(chǎn)管理工作深入人心，做到人人關心，人人有責。第二，高校應建立考核和固定資產(chǎn)管理監(jiān)督責任制，實行層層負責，分級監(jiān)管，責任到人的管理制度，把責任落實到各部門、各個人，督促他們做好固定資產(chǎn)采購、管理和日常檢測維護工作，使資產(chǎn)保值、增值，以期發(fā)揮最大使用效益。第三，還可以運用現(xiàn)代信息技術加強固定資產(chǎn)的管理，利用網(wǎng)絡信息構建固定資產(chǎn)共享平臺使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大效益，合理安排預算，優(yōu)化教育資源，提高學校整體管理水平。

（2）科學購置和管理固定資產(chǎn)。隨著高校規(guī)模的不斷擴大，對固定資產(chǎn)的數(shù)量要求也越來越多，因此，必須做好資產(chǎn)采購和管理工作。首先要建立一個獨立的、專業(yè)的管理部門，從總體上把握全校固定資產(chǎn)采購、使用、報廢以及分配管理工作，避免浪費，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。其次，在資產(chǎn)購置上，要根據(jù)預算情況，并進行實際的分析和調查，確定采購的科學合理性后，再根據(jù)相關審批權限和程序進行批復，杜絕重復、盲目采購，保證資金的合理使用。再次，對資產(chǎn)進行定期盤點是防止資產(chǎn)流失的重要手段之一，通過清查盤點，可以對資產(chǎn)進行有效監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)不良流失和被人惡意侵占的情況，還能真正摸清固定資產(chǎn)的數(shù)量。最后，計算機信息技術的發(fā)展讓建立全面、完整的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫成為可能，高校可通過網(wǎng)絡信息化管理隨時準確、方便地了解固定資產(chǎn)使用、增減、調配等情況，不但為單位購置資產(chǎn)直接提供數(shù)據(jù)依據(jù)，更能全面、科學的進行資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)管理效率和準確性。

（3）利用RFID技術動態(tài)監(jiān)控高校固定資產(chǎn)。RFID是一種非接觸的自動識別技術，因其使用方便，且有防水、防磁、耐高溫、讀取距離大等優(yōu)點，在倉儲、物流、圖書管理等領域被廣泛使用。資產(chǎn)被購入后，相關部門在進行驗收入賬時加裝電子標簽，寫明資產(chǎn)信息，以后再進行資產(chǎn)管理操作時，讀寫器自動讀取設備電子標簽并將信息發(fā)送回服務器進行處理，對資產(chǎn)進行省時省力的跟蹤管理。高校固定資產(chǎn)也算是名目復雜，數(shù)量較多，并分散在各分院（系部），可借助于RFID技術制定固定資產(chǎn)動態(tài)管理方案對資產(chǎn)使用情況進行全面掌握，有效提高單位固定資產(chǎn)管理水平。

（4）新制度對高校固定資產(chǎn)計提折舊的處理方法。新的財會制度已頒布，高校計提固定資產(chǎn)折舊勢在必行。固定資產(chǎn)是高校運轉的基本物質條件，隨著高校規(guī)模的不斷擴大，固定資產(chǎn)數(shù)量和價值也在攀升，為了更合理科學的管理好資產(chǎn)，使其發(fā)揮最大效益，新高校會計制度引入固定資產(chǎn)折舊。新規(guī)定中“累計折舊”科目核算高等學校固定資產(chǎn)計提的累計折舊，應當結合高等學校進行內(nèi)部成本費用管理的需要求，并按照所對應固定資產(chǎn)的類別、項目等地進行明細核算。對計提方法一般采用年限平均法或工作量法對固定資產(chǎn)計提折舊，當月增加的下月計提，當月減少的當月計提，折舊后無論能否繼續(xù)使用都不再計提，提前報廢的不再補充計提。在賬務處理上，按月計提折舊應按計提折舊金額，借記“非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目，貸記本科目，處理時則按處置固定資產(chǎn)賬面價值借記“待處置資產(chǎn)損溢”科目，按照固定資產(chǎn)已計提折舊，借記本科目，按固定資產(chǎn)賬面余額貸記“固定資產(chǎn)”科目。

（5）提高管理人才綜合水平，強化內(nèi)部審計功能。各高校應把固定資產(chǎn)管理隊伍建設作為加強固定資產(chǎn)管理的重要步驟，選拔一批責任心強，業(yè)務精練、熟悉政策、善于管理的人才，確保管理工作的統(tǒng)一、高效。還可以建立資產(chǎn)管理成效與個人績效相結合的二級考核制度，加強對固定資產(chǎn)保值增值的責任感。此外，內(nèi)部審計是保證管理工作有效實施的最要環(huán)節(jié)，有了審計的監(jiān)督與評價才能保證制定得以落實，并不斷得到完善與發(fā)展。

參考文獻

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