王磊

供電企業(yè)工程項目內(nèi)部控制措施探討

王磊

摘要：隨著我國電力事業(yè)不斷發(fā)展，供電企業(yè)工程項目數(shù)量日漸增加，內(nèi)部控制作為工程項目管理工作的重要組成部分，在保證工程項目質(zhì)量、控制項目成本等方面發(fā)揮著積極作用，但是，受到各類因素的影響，供電企業(yè)工程項目內(nèi)控工作仍然存在一些不足之處，如何調(diào)整和改進內(nèi)控工作受到越來越多的關(guān)注。本文將從內(nèi)部控制概念入手，對供電企業(yè)工程項目內(nèi)部控制存在的不足之處進行分析和研究，并提出供電企業(yè)工程項目內(nèi)部控制有效措施，從而促進電力工程健康、有序開展。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；工程項目；內(nèi)部控制

近年來，市場經(jīng)濟迅速發(fā)展背景下，電力工程迎來了更多挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，但是，供電企業(yè)工程項目自身具有投資大、回報期長等特點，對內(nèi)部控制工作提出了更高要求，供電企業(yè)需要調(diào)整和改進內(nèi)部控制工作，才能夠滿足實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化目標(biāo)，因此，加強對供電企業(yè)工程項目內(nèi)部控制措施的研究具有重要意義。

一、內(nèi)部控制概念

內(nèi)部控制主要是指企業(yè)內(nèi)部財務(wù)、監(jiān)督人員利用科學(xué)的控制理論及方法，規(guī)范地評價及約束企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，最大程度上避免企業(yè)財務(wù)問題的出現(xiàn)，以此來實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化目標(biāo)。供電企業(yè)工程項目施工過程中，內(nèi)部控制工作的順利開展，能夠幫助協(xié)調(diào)工程項目各方面工作，保障施工各項活動有序進行，另外，有效的內(nèi)部控制，能夠促使企業(yè)充分利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化重組，減少施工成本，最大程度上提高資金利用率，進而為企業(yè)帶來更多經(jīng)濟收益，不僅如此，開展該項工作，還能夠規(guī)范工程施工流程，協(xié)調(diào)工程項目施工各方面工作，提高項目工程質(zhì)量，促進供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、供電企業(yè)工程項目內(nèi)部控制存在的不足

（一）控制環(huán)境較為薄弱

環(huán)境作為企業(yè)開展內(nèi)控工作的重要基礎(chǔ)，主要包括治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置等多個方面，且電力工程項目投資期較長、涉及資金量較大，在很大程度上增加了內(nèi)部控制難度。如果在內(nèi)部控制過程中，環(huán)境薄弱會直接影響控制實施有效性，這也充分證明了控制環(huán)境的重要性。例如：企業(yè)文化中的內(nèi)控思想、理念如果無法扎根，使得企業(yè)組織機構(gòu)權(quán)責(zé)難以實現(xiàn)對等，員工無法真正接受和認(rèn)可，最終制度在工程項目中難以發(fā)揮有效作用。

（二）缺乏監(jiān)督依據(jù)

監(jiān)督作為內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，與工程財務(wù)實現(xiàn)管理目標(biāo)息息相關(guān)，財務(wù)管理人員要了解和掌握工程項目相關(guān)信息，才能夠立足于實際需求，并為企業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的監(jiān)督和指導(dǎo)，但是，在我國供電企業(yè)工程項目施工中，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制，無法為各項工作提供有力支持，使得內(nèi)部控制工作難以在財務(wù)管理工作中發(fā)揮積極作用。

（三）缺少客觀自我評價

隨著供電企業(yè)工程數(shù)量日漸增加，在很大程度上增加了內(nèi)部控制負(fù)擔(dān)，同時，給企業(yè)財務(wù)管理工作帶來了一定風(fēng)險，即便部分供電企業(yè)能夠開展內(nèi)控工作，但是，由于缺少客觀的自我評價，內(nèi)部控制效果并不理想，使得供電企業(yè)在財務(wù)管理過程中，難以及時發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，長此以往，對工程項目施工順利進行構(gòu)成不良影響。

三、供電企業(yè)工程項目內(nèi)部控制的有效措施

（一）強化內(nèi)控意識，創(chuàng)建控制環(huán)境

供電企業(yè)管理者要明確認(rèn)識到內(nèi)控工作的重要性，樹立并強化內(nèi)控意識，為規(guī)范工程財務(wù)管理工作奠定基礎(chǔ)，首先，明確管理目標(biāo)，并要求各個部門全面實行內(nèi)部控制，采取高效內(nèi)控方式和方法，參與到工程財務(wù)管理工作當(dāng)中；其次，將管理人員績效與工程財務(wù)管理整合到一起，提高管理人員對內(nèi)控的重視程度，將內(nèi)控工作納入到日常管理工作當(dāng)中；最后，加大在企業(yè)內(nèi)部內(nèi)控價值的宣傳力度，促使員工能夠接受和認(rèn)可內(nèi)部控制工作，并積極配合工作。另外，控制環(huán)境作為內(nèi)部控制有效落實的重中之重，企業(yè)要從人員管理等多個角度構(gòu)建良好的控制環(huán)境，為內(nèi)部工作順利開展提供幫助。

（二）建立內(nèi)控監(jiān)督體系，提高內(nèi)控水平

供電企業(yè)要積極完善內(nèi)部控制監(jiān)督體系，為工程財務(wù)提供動態(tài)化管理和指導(dǎo)，特別要加強對項目涉及的人、財及物等活動相關(guān)人員監(jiān)督和制約，有效規(guī)避利用職務(wù)為自己謀私，并將現(xiàn)有資源進行有效整合，構(gòu)建防腐思想道德防線，提高項目管理水平。通過建立內(nèi)部監(jiān)督體系，能夠及時了解和掌握工程項目各方面信息，在實現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督的同時，輔助財務(wù)審計工作，提高工程財務(wù)控制水平，為供電企業(yè)工程項目施工順利進行保駕護航，提供充足的資金支持。

（三）完善管理制度，加大自我評價力度

供電企業(yè)要明確劃分各個部門及人員身上的職責(zé)，并在合理范圍內(nèi)實施獎懲分明的制度，提高工程施工質(zhì)量。不僅如此，還需要為員工提供較好的待遇，避免員工徇私舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)，降低內(nèi)控工作難度，為電力工程項目管理流程完善和實施提供支持。自我評價是建立在會計核算基礎(chǔ)之上的，內(nèi)控通過會計途徑實現(xiàn)自我評價，規(guī)范財務(wù)管理工作。供電工程在內(nèi)部控制過程中，要加大自我評價力度，評估財務(wù)管理實際價值，提高工程投資效益。

（四）落實預(yù)算工作，提高控制力度

預(yù)算作為供電企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，通過工程各個環(huán)節(jié)進行科學(xué)、合理預(yù)算，并加大落實力度，構(gòu)建全面預(yù)算責(zé)任體系，能夠增強內(nèi)部控制力度。至此，供電企業(yè)要加強預(yù)算落實全過程的監(jiān)督和控制，避免預(yù)算外支出，嚴(yán)格按照相關(guān)制度開展工作。綜上，內(nèi)部控制工作的順利開展，不僅是一個部門的工作，需要企業(yè)內(nèi)部各個部門給予一定支持。

綜上所述，內(nèi)部控制作為供電企業(yè)工程項目管理的重要組成部分，在提高工程項目質(zhì)量、提高財務(wù)管理水平等方面占據(jù)舉足輕重的位置。因此，供電企業(yè)在發(fā)展過程中，要樹立現(xiàn)代管理理念，明確認(rèn)識到內(nèi)部控制重要性，將內(nèi)部控制納入到日常管理工作當(dāng)中，了解和掌握內(nèi)部控制存在的不足之處，采取針對性措施，創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境，建立內(nèi)控監(jiān)督體系，完善管理制度，加大自我評價力度，提高內(nèi)控水平，進而為供電企業(yè)工程建設(shè)保駕護航。

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（作者單位：國家電網(wǎng)敖漢旗供電公司財務(wù)資產(chǎn)部）