閔芳

【摘 要】長(zhǎng)期以來，由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作的不規(guī)范，造成我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)信息的可靠性受到嚴(yán)重影響，對(duì)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中出現(xiàn)的問題，也不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并得到有效的管理，不利于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理。為了規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)信息的可靠性，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的必要性和可行性，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委派制的發(fā)展具有非常重要的意義。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)委派制；會(huì)計(jì)信息；會(huì)計(jì)監(jiān)督；規(guī)范化

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的必要性

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作人員普遍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)管理部門安排，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作人員的任職條件并沒有硬性的規(guī)定，造成當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作中存在很多并未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的會(huì)計(jì)工作人員，這部分會(huì)計(jì)工作者沒有最基本的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，也不參加會(huì)計(jì)的繼續(xù)教育，不熟悉會(huì)計(jì)工作的流程和要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作中，操作的隨意性很大?？傮w而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，一方面體現(xiàn)在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷水平偏低上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作人員依然由以前的會(huì)計(jì)工作人員擔(dān)任，這部分會(huì)計(jì)工作人員的學(xué)歷偏低，接受的教育有限；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作人員中，獲得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證并持證上崗的會(huì)計(jì)偏少，當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)從業(yè)者并沒有嚴(yán)格的任職條件限制，導(dǎo)致大量沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的工作人員從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，通過委派具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的會(huì)計(jì)工作人員處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，能有效的避免因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)缺乏具有合格會(huì)計(jì)工作人員而造成的不良影響，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)工作。

2.存在不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作現(xiàn)象

在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置上，存在由一個(gè)人同時(shí)身兼會(huì)計(jì)、出納和干部三個(gè)職務(wù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)工作中，不能發(fā)揮監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理的作用，并且給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)腐敗留下了隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作的不規(guī)范導(dǎo)致在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理中，所有賬目由為數(shù)不多的幾位甚至一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處理，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范性造成了不利的影響。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作的不規(guī)范現(xiàn)象，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委派制后，能杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置中出現(xiàn)的職位設(shè)置不合理情況，將會(huì)計(jì)、出納和干部三個(gè)不同的崗位進(jìn)行有效的分離，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作真正發(fā)揮監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理的作用。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)信息失真問題嚴(yán)重

在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不足以及會(huì)計(jì)工作的不規(guī)范，使得在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理中不按照相關(guān)的法律法規(guī)處理，同時(shí)也給相關(guān)的管理人員提供了舞弊的機(jī)會(huì)，使得當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性受到影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)信息已經(jīng)很難客觀的反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，能克服導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的問題，能提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)信息客觀的反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的可行性

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的法律可行性分析

在當(dāng)前的會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)中，并沒有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制進(jìn)行禁止，反而要求縣級(jí)管理部門要承擔(dān)其轄區(qū)內(nèi)的管理責(zé)任，要求縣級(jí)管理部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制在法律上具有可行性?？h級(jí)相關(guān)管理部門可以在當(dāng)前法律法規(guī)的范圍內(nèi)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委派制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的管理。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)可行性分析

隨著我國在會(huì)計(jì)人才培育方面的不斷完善和會(huì)計(jì)代理記賬企業(yè)的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國的會(huì)計(jì)代理記賬企業(yè)得到了很大的發(fā)展，這使在實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委派制的過程中，可以充分利用我國豐富的會(huì)計(jì)人才資源，開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委派市場(chǎng)，讓更多的代理記賬企業(yè)參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬的招標(biāo)中，將具有專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)的中標(biāo)代理記賬企業(yè)委派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中去處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)人才的不斷增長(zhǎng)和會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制提供了市場(chǎng)可行性，通過利用代理記賬企業(yè)豐富的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供會(huì)計(jì)服務(wù)，在降低政府相關(guān)管理部門工作壓力的同時(shí)，也能極大的提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的理論可行性分析

實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委派制，一方面是會(huì)計(jì)崗位設(shè)置中相互監(jiān)督原則的體現(xiàn)。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會(huì)計(jì)工作人員，降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理人員與會(huì)計(jì)之間的利益關(guān)系，并且有效的解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的會(huì)計(jì)和出納由同一人兼任的情況，使不同的會(huì)計(jì)崗位之間相互監(jiān)督，能有效的降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)舞弊發(fā)生的可能性；另一方面，在委派鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的過程中，所委派的會(huì)計(jì)工作人員由主管部門的會(huì)計(jì)或者代理記賬企業(yè)的會(huì)計(jì)構(gòu)成，政府相關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)是上下級(jí)隸屬關(guān)系，能充分的發(fā)揮上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督和管理作用，而委派的代理記賬企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員，是接受政府相關(guān)主管部門的委托處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，也能充分發(fā)揮對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督作用。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論方面存在可行性，并且是對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論的充分運(yùn)用，能發(fā)揮其規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的作用。

三、小結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作中長(zhǎng)期存在會(huì)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、會(huì)計(jì)工作不規(guī)范以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重等問題，嚴(yán)重的影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理工作。當(dāng)前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的可行性方面，從法律、會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)以及理論方面都具有操作的可行性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作中存在的這些問題以及會(huì)計(jì)委派制在克服這些問題方面的重要作用，表明在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作中，很有必要實(shí)行委派制，以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的重要作用，有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的腐敗行為。

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