徐飛+卜夢斐+田田

基金項(xiàng)目：2014年度遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃，基金項(xiàng)目L14BJY034；2014年度沈陽理工大學(xué)博士啟動基金項(xiàng)目2014BS-03

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人們所關(guān)注的已不僅僅是能不能吃飽的問題了，更看重的是能不能吃好，即食品安全問題。本文以遼寧省2005年-2011年相關(guān)公開數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，使用收益成本彈性分析方法，對遼寧省食品安全規(guī)制效果進(jìn)行測度。結(jié)果顯示，2006-2011年遼寧省食品安全的收益成本彈性遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于1，2007-2011年甚至為負(fù)值，并呈現(xiàn)逐漸下滑的趨勢，遼寧省食品安全規(guī)制任重而道遠(yuǎn)。

【關(guān)鍵詞】食品安全規(guī)制；規(guī)制效果；收益成本彈性分析

一、引言

食品是人類賴以生存的不可或缺之物，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人們越來越關(guān)注食品的安全性問題。2013年，遼寧省公安機(jī)關(guān)在全省范圍內(nèi)共偵破食品安全犯罪案件727起，抓獲涉案人員774名，打擊116個(gè)犯罪團(tuán)伙，涉案價(jià)值近3億人民幣。其中，情節(jié)嚴(yán)重的有跨六省毒羊肉案件、大連和錦州的“病死豬”案件、鞍山的偽劣香腸案件、本溪的假冒保健食品案件等十大典型案例，讓人不寒而栗。本文利用遼寧省政府公開數(shù)據(jù)進(jìn)行食品安全的收益成本彈性分析。

二、指標(biāo)體系的建立

運(yùn)用收益成本彈性分析法對遼寧省食品安全規(guī)制效果來進(jìn)行測度。首先，我們將食品安全規(guī)制的成本指標(biāo)主要設(shè)定為資金成本指標(biāo)和人力成本指標(biāo)，前者包括衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼收入和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的事業(yè)支出，后者包括食品衛(wèi)生職工總數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、持健康證明人數(shù)和有效衛(wèi)生許可證數(shù)。同時(shí)，我們將遼寧省食品安全規(guī)制的收益指標(biāo)設(shè)定為食品生產(chǎn)單位衛(wèi)生監(jiān)督合格率、食品經(jīng)營單位食品衛(wèi)生監(jiān)督合格率、餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督合格率、餐飲業(yè)餐具消毒監(jiān)督合格率、食品抽樣監(jiān)測合格率和平均每單位監(jiān)督次數(shù)。如表1所示。

三、遼寧省食品安全規(guī)制的收益成本彈性分析

2005-2011年遼寧省食品安全規(guī)制的具體成本收益數(shù)據(jù)如表2所示，表內(nèi)數(shù)據(jù)均由2005-2011年遼寧省衛(wèi)生廳所編纂的《遼寧衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》整理后所得。

資料來源：根據(jù)2005-2011年《遼寧衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》整理制作。

根據(jù)表2，不難發(fā)現(xiàn)遼寧省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年的財(cái)政收入都低于其事業(yè)支出，在衛(wèi)生監(jiān)督方面是入不敷出，難免影響監(jiān)督的積極性；持健康證的人數(shù)占總的從業(yè)人數(shù)的比例總體上有所提高；食品生產(chǎn)單位的監(jiān)督合格率總體穩(wěn)定在90%左右；食品經(jīng)營單位的監(jiān)督合格率大多數(shù)在92%以上；餐飲業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督合格率總體在88%-89%之間；餐飲業(yè)消毒餐具的合格率較低總體在80%-85%之間；食品的抽驗(yàn)合格率都在90%以上；平均每家單位每年監(jiān)督2次多。

現(xiàn)將2005年作為基年（若2005年沒有數(shù)據(jù)的，將有數(shù)據(jù)開始的第一年作為基年），通過后幾年成本和收益的變化率進(jìn)行比較，得出2005-2011年各成本和收益指標(biāo)的變化量ΔCj，j=1，2…，6；ΔRi，i=1，2…，6。具體如表3所示。

資料來源：根據(jù)2005-2011年《遼寧衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》整理制作。

我們將上表中成本和收益的各個(gè)指標(biāo)賦予相同的比重，求出各年的食品安全規(guī)制的收益成本彈性，其公式為：

其中，l代表年份，即l=2005，2006，…，2011，如Ri2005和Cj2005分別表示2005年各指標(biāo)的收益及成本值。經(jīng)計(jì)算可得，2006-2011年的收益成本彈性系數(shù)如表4所示：

圖中，e=1表示的是食品安全是否奏效的分界線。若收益成本彈性高于該線，說明食品安全規(guī)制的收益成本彈性較高，政府規(guī)制效果較好；反之，若收益成本彈性低于該線，說明食品安全規(guī)制收益成本彈性較低，政府規(guī)制效果欠佳。從圖1可見，2006-20011年遼寧省食品安全規(guī)制的收益成本彈性均小于且遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于1，2007-2011年甚至為負(fù)值，并且出現(xiàn)逐漸下滑的趨勢。因此，遼寧省目前食品安全規(guī)制仍存在較大進(jìn)步空間。

參考文獻(xiàn)：

[1]張婷婷.中國食品安全規(guī)制改革研究[M].北京：中國物資出版社，2010.

[2]滕月.中國食品安全規(guī)制與改革[M].北京：中國物資出版社，2011.endprint