貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 邱蓉 魏再玉

利益集團(tuán)研究綜述

貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 邱蓉 魏再玉

梳理國(guó)內(nèi)外關(guān)于利益集團(tuán)的研究，特別是我國(guó)對(duì)利益集團(tuán)的界定和分類(lèi)，對(duì)正確認(rèn)識(shí)利益集團(tuán)的作用，從而對(duì)利益集團(tuán)的治理是有益的。本文按學(xué)科歸納整理了政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域?qū)婕瘓F(tuán)的研究，以及我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)關(guān)于利益集團(tuán)的界定和認(rèn)知。

利益集團(tuán) 轉(zhuǎn)型 治理

1　西方利益集團(tuán)多領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究

西方國(guó)家的學(xué)術(shù)界很早就對(duì)利益集團(tuán)進(jìn)行了多領(lǐng)域的綜合研究，在政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域形成了系統(tǒng)的理論和相應(yīng)的學(xué)術(shù)流派。政治學(xué)界，利益集團(tuán)的研究經(jīng)歷了早起利益集團(tuán)理論、多元主義、精英主義、后多元主義等多個(gè)階段。經(jīng)濟(jì)學(xué)界，利益集團(tuán)的研究逐步演變?yōu)樾轮贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)派、芝加哥學(xué)派和弗吉尼亞學(xué)派。法學(xué)界，利益集團(tuán)的研究最終形成了利益法學(xué)派、社會(huì)學(xué)法學(xué)派和現(xiàn)實(shí)主義法學(xué)派三大派別。

1.1關(guān)于利益集團(tuán)的政治學(xué)研究

早期利益集團(tuán)理論研究以美國(guó)憲法之父——詹姆斯·麥迪遜為始，他被認(rèn)為是研究利益集團(tuán)的“第一個(gè)重要的美國(guó)理論家”。他在1787年發(fā)表的《聯(lián)邦黨人文集》第十章中闡述了黨爭(zhēng)的形成，他雖然沒(méi)有直接提出利益集團(tuán)這一概念，但指出利益集團(tuán)是受共同情感或者利益驅(qū)使，并是與其他集團(tuán)或社會(huì)總體利益相悖的。與之相對(duì)的是法國(guó)政治學(xué)家托克維爾的對(duì)于利益集團(tuán)的積極觀點(diǎn)，他在1835年出版的《論美國(guó)的民主》的上冊(cè)中論述了政黨產(chǎn)生的原因、美國(guó)政治制度及民主過(guò)程。他認(rèn)為在民主政治條件下多數(shù)的力量占據(jù)主導(dǎo)地位，只有組成利益集團(tuán)，才能突顯自身力量，從而在競(jìng)爭(zhēng)中獲益。他認(rèn)為個(gè)人利益、利益集團(tuán)的局部利益與社會(huì)共同利益是可以調(diào)和的。他的這種關(guān)于利益集團(tuán)的積極評(píng)價(jià)對(duì)于后世的研究有著直接的重大影響。此外，隨著美國(guó)州權(quán)和奴隸制問(wèn)題辯論日趨激烈，政治家卡爾霍恩于1840年提出“多數(shù)共存”理論。他強(qiáng)調(diào)不同利益的重要性，認(rèn)為每種利益都能影響國(guó)家政策，只有由所有的利益集團(tuán)構(gòu)成的多數(shù)共存，才能使整個(gè)國(guó)家的政策得以發(fā)展，才能代表廣泛的社會(huì)利益。

源于美國(guó)人對(duì)于個(gè)人利益和政治民主的追求，20世紀(jì)50年代多元主義應(yīng)運(yùn)而生。自從本特利正式提出了集團(tuán)goup這一概念開(kāi)始，政治過(guò)程被看作是各個(gè)利益集團(tuán)相互作用的結(jié)果。其后，杜魯門(mén)提出了多元主義理論，他在《政治過(guò)程》一書(shū)中直接強(qiáng)調(diào)了利益集團(tuán)本身，并對(duì)利益集團(tuán)的性質(zhì)和組織的特征進(jìn)行了系統(tǒng)研究。此外，厄爾·萊瑟姆在《政治的集團(tuán)基礎(chǔ)》中提到：“現(xiàn)代社會(huì)中人們珍視的主要價(jià)值觀是通過(guò)群體來(lái)體現(xiàn)的。這類(lèi)群體不計(jì)其數(shù)，而社會(huì)的組合又是種類(lèi)繁多而且復(fù)雜?！币约癡·K·基提出政治制度是由集團(tuán)構(gòu)成的觀點(diǎn)都體現(xiàn)出了多元主義的特征。而作為20世紀(jì)60年代政治科學(xué)行為的領(lǐng)導(dǎo)者，羅伯特·達(dá)爾提出了多元主義民主理論?？傊嘣髁x利益集團(tuán)理論認(rèn)為某個(gè)利益集團(tuán)代表的利益往往是少部分人群的利益，并不能代表其他集團(tuán)和全部公民的利益，各個(gè)利益集團(tuán)只有通過(guò)相互競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)商，才有可能促進(jìn)公共利益的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治過(guò)程的民主化?？傮w來(lái)說(shuō)，該理論對(duì)利益集團(tuán)的存在抱有積極態(tài)度。

1960年社會(huì)對(duì)于精英問(wèn)題研究而引發(fā)強(qiáng)烈爭(zhēng)論，精英主義理論由此誕生。其代表人物有：洛伊、斯查特斯奇內(nèi)德、莫斯卡、賴特·米爾斯、索爾茲伯里等。洛伊認(rèn)為，利益集團(tuán)腐蝕了政府的權(quán)威，他和斯查特斯奇內(nèi)德等人提出了多元精英主義的理論；莫斯卡認(rèn)為社會(huì)上為少數(shù)人的精英控制著政治職能，壟斷權(quán)力，依靠法律和強(qiáng)制等手段引導(dǎo)和控制著多數(shù)人的被統(tǒng)治階級(jí)；而賴特·米爾斯則認(rèn)為利益集團(tuán)主要反映上層的要求。 此外，索爾茲伯里把利益集團(tuán)看作是一個(gè)企業(yè)，而利益集團(tuán)的組織者則是政治企業(yè)家，政治企業(yè)家投資建立利益集團(tuán)，提供服務(wù)并對(duì)其定價(jià)，吸引成員參與，最終提出了著名的政治企業(yè)家理論?？傊?，精英主義理論認(rèn)為個(gè)人本身天賦各有差異，精英在社會(huì)生活中脫穎而出，主導(dǎo)社會(huì)決策；各個(gè)利益集團(tuán)中少數(shù)精英占據(jù)權(quán)力頂端，對(duì)集體利益決策有著絕對(duì)的控制權(quán)，決定集團(tuán)的決策結(jié)果。因此，精英控制著國(guó)家大權(quán)并且決定國(guó)家決策，影響國(guó)家民主政治進(jìn)程，精英統(tǒng)治是必然。

由于社會(huì)對(duì)于公共政策的關(guān)注，20世紀(jì)70年代和80年代產(chǎn)生了后多元主義理論，該理論的代表人物有威爾遜、克拉斯納等。1978年斯蒂芬·克拉斯納在《捍衛(wèi)國(guó)家利益》中指出：“美國(guó)聯(lián)邦政府的國(guó)務(wù)院經(jīng)常不顧利益集團(tuán)的壓力，自主地保護(hù)國(guó)家利益?！焙蠖嘣髁x理論認(rèn)為在公共政策決策中，政府決策過(guò)程具有獨(dú)立性，不會(huì)受到壓力集團(tuán)的影響。利益集團(tuán)而非精英對(duì)公共政策施加影響，利益集團(tuán)之間產(chǎn)生相互抵消作用。不同利益集團(tuán)之間的抵消作用主要通過(guò)三種形式達(dá)成：其一，精英之間相互制約作用；其二，“問(wèn)題網(wǎng)狀系統(tǒng)”相互抵消作用；其三，利益集團(tuán)贊助人的相互抵消作用。因此，社會(huì)運(yùn)動(dòng)是抵消、對(duì)抗精英的一種重要力量。

1.2關(guān)于利益集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)于利益集團(tuán)的研究晚于政治學(xué)界，但發(fā)展迅速，其成果也在不斷地修正和完善，并在實(shí)踐中加以運(yùn)用。自從200多年前亞當(dāng)·斯密開(kāi)始，由于市場(chǎng)失靈，政府逐漸干預(yù)經(jīng)濟(jì)，其中最主要的手段之一是政府管制，而利益集團(tuán)作為被管制的對(duì)象開(kāi)始引起社會(huì)的關(guān)注。其后，康芒斯、加爾布雷思等也開(kāi)始逐漸重視利益集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)中的地位而展開(kāi)研究，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展最終形成了三個(gè)流派：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派、芝加哥學(xué)派、弗吉尼亞學(xué)派。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于利益集團(tuán)的研究以?shī)W爾森、諾斯等為代表，他們主要分析利益集團(tuán)的形成和運(yùn)行機(jī)制，研究利益集團(tuán)與制度變遷、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家繁榮等方面的關(guān)系。奧爾森——公共選擇理論的代表，其代表作有《集體行動(dòng)的邏輯》、《權(quán)利與繁榮》、《國(guó)家興衰的探源》。他系統(tǒng)地分析了利益集團(tuán)的形成過(guò)程和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。他認(rèn)為集團(tuán)行動(dòng)的產(chǎn)生需要兩個(gè)必要條件：一是組成集團(tuán)的人數(shù)足夠少；二是有選擇性激勵(lì)。由于大規(guī)模集團(tuán)達(dá)成行動(dòng)的成本過(guò)高，人數(shù)過(guò)多導(dǎo)致“搭便車(chē)”問(wèn)題等，因此小集團(tuán)比大集團(tuán)更有優(yōu)勢(shì)達(dá)成行動(dòng)。他還提出了代表少數(shù)人利益的分利聯(lián)盟，即特殊利益集團(tuán)，它們規(guī)模小，分的利益卻大，往往可以攫取大多數(shù)人的利益。他認(rèn)為，國(guó)家的繁榮與主導(dǎo)性利益集團(tuán)緊密相關(guān)，但是利益集團(tuán)特別是特殊利益集團(tuán)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)卻是不利的。而諾斯在對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了制度變遷過(guò)程中利益集團(tuán)的作用，他在制度創(chuàng)新的五個(gè)步驟中提出了制度變遷的組織力量——行動(dòng)集團(tuán)。他認(rèn)為制度的變遷是利益集團(tuán)之間為了自身利益最大化相互博弈的過(guò)程。由于制度的非中性，制度的演進(jìn)與利益集團(tuán)博弈結(jié)果息息相關(guān)。而社會(huì)上處于強(qiáng)勢(shì)地位的利益集團(tuán)往往在博弈中獲勝，因此他們主導(dǎo)了制度的變遷。因此“壓力集團(tuán)”作為博弈贏家施壓于政府，影響政治決策，從中達(dá)成利益集團(tuán)目標(biāo)。其中，最為激進(jìn)的方法便是促使現(xiàn)任政治決策者下臺(tái)，扶植自身利益代理人上臺(tái)。

以斯蒂格勒、貝克爾、波斯納等為代表的芝加哥學(xué)派主要在奧爾森的理論基礎(chǔ)上，運(yùn)用模型分析了在政府進(jìn)行管制決策過(guò)程中，各個(gè)利益集團(tuán)之間相互博弈的過(guò)程和結(jié)果。斯蒂格勒于1971年提出了國(guó)家俘獲理論，即立法者和管制機(jī)構(gòu)為了自身利益最大化從而被某些利益集團(tuán)“俘獲”，實(shí)施有利于該利益集團(tuán)的管制或政策。貝克爾企圖通過(guò)利益集團(tuán)影響管制決策尋求政治市場(chǎng)上兩個(gè)利益集團(tuán)的納什均衡。波斯納則更側(cè)重于管制機(jī)制在政府重新配置資源中的角色。

而以塔洛克等為代表的弗吉尼亞學(xué)派從理性的選民棄權(quán)和理性的選民無(wú)知角度，得出以全社會(huì)利益為代價(jià)的特殊利益集團(tuán)的尋租行為，從尋租的角度證明了利益集團(tuán)對(duì)于社會(huì)福利的負(fù)面影響。

1.3 關(guān)于利益集團(tuán)的法學(xué)研究

由于利益集團(tuán)為了自身利益最大化，勢(shì)必要參與政治活動(dòng)，影響政治決策，而途徑必須是通過(guò)法律為其所有活動(dòng)設(shè)計(jì)合理的“規(guī)則”。因此，通過(guò)立法為利益集團(tuán)參與政治過(guò)程，影響政治決策設(shè)計(jì)合理“規(guī)則”尤為重要。相較于對(duì)于利益集團(tuán)的政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的系統(tǒng)研究，法學(xué)界的研究較為緩慢和薄弱，并逐漸形成了三大學(xué)派：利益法學(xué)派、社會(huì)學(xué)法學(xué)派、現(xiàn)實(shí)主義法學(xué)派。

利益法學(xué)派以耶林為代表，該學(xué)派認(rèn)為所有的法律都為利益而生，離開(kāi)利益，不能有法的觀念存在。法律的真正締造者是利益，利益集團(tuán)正是由于利益的驅(qū)動(dòng)而介入法律的過(guò)程。該學(xué)派強(qiáng)調(diào)法律的目的以平衡個(gè)人利益與社會(huì)利益，由于利益的驅(qū)動(dòng)，個(gè)人為了個(gè)人利益而活動(dòng)，國(guó)家為了協(xié)調(diào)和保護(hù)利益制定和實(shí)施法律。

社會(huì)法學(xué)派以龐德為代表，該學(xué)派強(qiáng)調(diào)法律的作用在于承認(rèn)、確定、實(shí)現(xiàn)和保障利益。利益可重新分為三大類(lèi)：個(gè)人利益、公共利益、社會(huì)利益。利益集團(tuán)有可能侵蝕公共利益和社會(huì)利益，因此法律應(yīng)重點(diǎn)保障的不是個(gè)人利益，而是公共利益和社會(huì)利益。

龐德以后的美國(guó)利益集團(tuán)理論進(jìn)入了現(xiàn)實(shí)主義法學(xué)派大潮中。諾曼·杰·奧恩斯坦、雪莉·埃爾德和美國(guó)當(dāng)代著名法學(xué)家理查德·A·波斯納等對(duì)利益集團(tuán)與立法之間的關(guān)系進(jìn)行了深入探討。在現(xiàn)實(shí)中，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，大量的社會(huì)自主性經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)，利益集團(tuán)開(kāi)始成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要力量，它們的主體、客體、內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)方式等方面都注入了新的特點(diǎn)。因此，必須改革以個(gè)體性的權(quán)利義務(wù)維持個(gè)體與社會(huì)間的利益協(xié)調(diào)模式的傳統(tǒng)的法律，從而使法律適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2　馬克思主義階級(jí)觀的利益集團(tuán)研究

對(duì)于利益集團(tuán)的概念正式提出，大家不免想到的是20世紀(jì)初本特利的“group”，其實(shí)早在本特利之前馬克思就已經(jīng)正式提出了這一概念?！恶R克思恩格斯全集》中馬克思的文章《路易?波拿巴的霧月十八日》一文就正式提出了利益集團(tuán)這一說(shuō)法。其中的德文“Gruppen von Interessen”翻譯為英文“Group of Interest”，即“利益集團(tuán)”。馬克思、恩格斯關(guān)于利益集團(tuán)的論述采用了階級(jí)分析法，他們從意識(shí)形態(tài)上對(duì)利益集團(tuán)進(jìn)行了闡述。他們認(rèn)為資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部存在著多個(gè)利益集團(tuán)，不同階級(jí)下也有不同的利益集團(tuán)。由于資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部多個(gè)利益集團(tuán)本質(zhì)利益趨于一致，可以把資產(chǎn)階級(jí)作為一個(gè)整體從階級(jí)的層面進(jìn)行分析。馬克思根據(jù)對(duì)法國(guó)革命下各個(gè)階級(jí)不同利益集團(tuán)的描述，指出不同利益集團(tuán)之間的妥協(xié)和斗爭(zhēng)影響著革命的進(jìn)程和政權(quán)的更迭。而資產(chǎn)階級(jí)一個(gè)利益集團(tuán)取代另一利益集團(tuán)的統(tǒng)治，實(shí)際上都是資產(chǎn)階級(jí)的利益集團(tuán)對(duì)人民的統(tǒng)治和剝削，并沒(méi)有改變資產(chǎn)階級(jí)的本質(zhì)。

3　國(guó)內(nèi)關(guān)于利益集團(tuán)的研究

3.1利益集團(tuán)概念的提出和分類(lèi)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)官方和輿論媒體多次談到了利益集團(tuán)，不同時(shí)期利益集團(tuán)在官方文件和輿論媒體中出現(xiàn)，反映著我國(guó)改革過(guò)程中的不同階段進(jìn)程。早在1980年代政治改革高潮時(shí)期我國(guó)官方和媒體曾多次談到利益集團(tuán)。1988年3月召開(kāi)的中共十三屆二中全會(huì)上，“利益集團(tuán)”的提法開(kāi)始出現(xiàn)在工作報(bào)告中。到九十年代，“利益集團(tuán)”在官方輿論中被“利益群體”替代。在2001年慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨十八周年大會(huì)上，明確提出，“絕不允許以權(quán)謀私，絕不允許形成既得利益集團(tuán)。2006年10月中共十六屆六中全會(huì)以后，中共中央提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須要防止“既得利益集團(tuán)”的出現(xiàn)。

國(guó)內(nèi)關(guān)于利益集團(tuán)的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國(guó)家，在借鑒西方國(guó)家理論研究成果和結(jié)合我國(guó)利益集團(tuán)的實(shí)情的基礎(chǔ)上，我國(guó)學(xué)界對(duì)于利益集團(tuán)的研究也取得了不少成果。

學(xué)界認(rèn)為利益集團(tuán)有廣義和狹義之分，廣義的利益集團(tuán)是指因興趣或利益聯(lián)系在一起，并意識(shí)到這些共同利益的人的結(jié)合。狹義的利益集團(tuán)是指這些“人的結(jié)合”試圖通過(guò)政治參與，進(jìn)而影響公共政策，從而維護(hù)或者促進(jìn)其利益。對(duì)于利益集團(tuán)的分類(lèi)中國(guó)學(xué)界并未達(dá)成共識(shí)，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)有著不同的分類(lèi)。根據(jù)利益集團(tuán)的活動(dòng)目的，中國(guó)的利益集團(tuán)可以分為經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)和非經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)；按照存在時(shí)間長(zhǎng)短，中國(guó)利益集團(tuán)可以分為常設(shè)利益集團(tuán)和臨時(shí)性利益集團(tuán)；按照利益集團(tuán)的組織構(gòu)成及在政治經(jīng)濟(jì)中的作用，利益集團(tuán)分為機(jī)構(gòu)型利益集團(tuán)、公司型利益集團(tuán)、社團(tuán)型利益集團(tuán)、無(wú)組織型利益集團(tuán)。

3.2國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于利益集團(tuán)的研究

3.2.1基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)立場(chǎng)的利益集團(tuán)研究

張婉麗的《我國(guó)社會(huì)利益群體探析》，于真的《社會(huì)利益群體理論與馬克思主義社會(huì)結(jié)構(gòu)觀的發(fā)展》，顧善杰的《社會(huì)利益群體理論和利益群體分析方法簡(jiǎn)論》，青連斌的《社會(huì)利益群體問(wèn)題研討綜述》，胡楠的《社會(huì)利益群體的分化與馬克思主義社會(huì)結(jié)構(gòu)理論的發(fā)展》，夏訓(xùn)良的《社會(huì)主義初級(jí)階段利益集團(tuán)論》等，他們認(rèn)為利益群體或者利益集團(tuán)是馬克思主義社會(huì)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)單元，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)分層產(chǎn)生了不同的利益群體。在階級(jí)社會(huì)，階級(jí)是最大的利益集團(tuán)，但隨著階級(jí)意識(shí)的弱化，利益群體分析方法逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，各個(gè)利益集團(tuán)的本質(zhì)利益趨同，又存在著其他對(duì)立的利益。

3.2.2現(xiàn)階段我國(guó)利益集團(tuán)研究及轉(zhuǎn)型時(shí)期利益集團(tuán)治理

單個(gè)利益集團(tuán)的利益訴求并不能反映整個(gè)社會(huì)的整體利益訴求，只有當(dāng)社會(huì)上大多數(shù)人群分屬于幾個(gè)不同的利益集團(tuán)，且各個(gè)利益集團(tuán)為了自身利益進(jìn)行相互博弈時(shí)，政府決策才有可能最大程度地反映整個(gè)社會(huì)的整體利益。只有利益集團(tuán)形成機(jī)制完善時(shí)，一國(guó)存在多個(gè)利益集團(tuán)，不同利益集團(tuán)相互博弈、討價(jià)還價(jià)最終妥協(xié)達(dá)成共識(shí)。此時(shí)，各個(gè)利益集團(tuán)的利益相互協(xié)調(diào)，政府決策才有可能反映社會(huì)整體利益，不損壞社會(huì)整體福利。擁有權(quán)利和資源的強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)控制著國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程，而由于交易成本過(guò)高，弱勢(shì)利益集團(tuán)無(wú)力表達(dá)自身利益訴求。因此，強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)在利益分配中處于強(qiáng)勢(shì)地位，從而形成了特殊利益集團(tuán)或分利聯(lián)盟，損壞國(guó)家民主的進(jìn)程。轉(zhuǎn)型國(guó)家中，制度和法律不完善，官員既是轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)者，也是執(zhí)行者，甚至還是監(jiān)管者，因此權(quán)利與利益極易相“勾結(jié)”，形成新的利益集團(tuán)——權(quán)貴資本利益集團(tuán)。由于制度不盡完善，監(jiān)管缺失，相關(guān)制衡力量薄弱，此種利益集團(tuán)控制國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程，不利于國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和民主的健康發(fā)展。

轉(zhuǎn)型國(guó)家中，特殊利益集團(tuán)的形成根源于權(quán)與利的“勾結(jié)”。以權(quán)謀利、以利尋權(quán)的現(xiàn)象屢禁不止。因此，轉(zhuǎn)型國(guó)家應(yīng)對(duì)利益集團(tuán)的治理尤為謹(jǐn)慎和重視?？傮w來(lái)說(shuō)，我們可以秉著權(quán)力與利益的“制約與平衡”的原則處理相關(guān)利益集團(tuán)問(wèn)題，以求達(dá)到社會(huì)總利益與總福利的最大化。

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F272

A

2096-0298(2015)10(c)-130-04

邱蓉(1970-)，女，湖北公安人，教授，博士，碩士研究生導(dǎo)師，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)西南經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)，主要從事轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究。