葉海

摘要：基層財(cái)務(wù)管理是后勤保障的重要組成部分，加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理是提高后勤保障力的有效措施和重要途徑。目前，基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作仍不同程度的存在一些問題和不足，需要采取切實(shí)有針對(duì)性的措施認(rèn)真加以解決。

關(guān)鍵詞：消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理 存在問題 解決對(duì)策

基層財(cái)務(wù)管理是基層消防部隊(duì)管理工作的重要組成部分，基層財(cái)務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)部隊(duì)的穩(wěn)定和發(fā)展，關(guān)系到后勤方針政策的落實(shí)和防火滅火、搶險(xiǎn)救援等工作任務(wù)的完成。本人就目前基層財(cái)務(wù)管理中存在的問題、原因及解決問題的對(duì)策談?wù)勔幌伦约旱目捶ā?/p>

一、基層單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理透明程度還不夠

隨著軍隊(duì)建設(shè)的正規(guī)化、社會(huì)化、民主化建設(shè)，基層的財(cái)務(wù)管理日趨正規(guī)化、民主化，但是財(cái)務(wù)管理透明度還和實(shí)際要求有不小差距。大多數(shù)官兵對(duì)所在單位的財(cái)務(wù)狀況了解不多，對(duì)單位的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、開支計(jì)劃更是知之甚少。

（二）財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平不高

基層財(cái)務(wù)管理工作，是基層單位的重要組成部分，在整個(gè)部隊(duì)建設(shè)中具有重要的地位。財(cái)務(wù)工作者雖然思想政治過硬、表現(xiàn)優(yōu)異，大多數(shù)能勝任本職工作，但從總體上看，專業(yè)技能水平普遍較低，離現(xiàn)代化、高科技化財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)的要求相距甚遠(yuǎn)。

（三）基層經(jīng)委會(huì)作用發(fā)揮不明顯

基層單位經(jīng)費(fèi)使用管理的民主性表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是經(jīng)委會(huì)直接參與經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃和支出提出意見和建議；二是基層單位經(jīng)委會(huì)定期審查經(jīng)費(fèi)賬目，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；三是基層經(jīng)費(fèi)活動(dòng)在經(jīng)委會(huì)的監(jiān)督下，實(shí)行經(jīng)濟(jì)公開，按月公布經(jīng)費(fèi)收支情況。在實(shí)際工作中，不少基層單位的經(jīng)委會(huì)作用發(fā)揮不明顯，落實(shí)不力的現(xiàn)象還不同程度地存在。

二、存在問題的原因分析

（一）消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)備任務(wù)重，人員編制緊張，在基層財(cái)務(wù)管理上力不從心

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)的執(zhí)勤戰(zhàn)備任務(wù)不斷加重，而基層人員編制緊張的狀況卻沒有得到有效改善，在很大程度上制約著基層部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的開展。

（二）基層后勤項(xiàng)目集中，內(nèi)容具體，財(cái)務(wù)工作者的壓力過大

“麻雀雖小，五臟俱全”。每個(gè)建制單位不論編制大小，都要處理人、財(cái)、物、事，在衣、食、住、行、執(zhí)勤、戰(zhàn)備等方面，都要和經(jīng)費(fèi)掛鉤。因此，基層單位的“事”就顯得多且繁瑣，日常緊張的執(zhí)勤戰(zhàn)備加上繁雜的財(cái)務(wù)管理工作，給基層財(cái)務(wù)人員造成了巨大的壓力，使基層財(cái)務(wù)人員疲于應(yīng)付。

（三）官兵民主意識(shí)薄弱

近年來，政治民主、軍事民主、經(jīng)濟(jì)民主雖然取得不小進(jìn)步，但基層部隊(duì)廣大官兵民主意識(shí)仍相對(duì)薄弱，參與經(jīng)濟(jì)民主與監(jiān)督的積極性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，部分官兵只對(duì)自己的津貼、工資、補(bǔ)助關(guān)心，對(duì)于此外的事情，不愿管不愿問，還有些認(rèn)為“經(jīng)費(fèi)怎么花”，領(lǐng)導(dǎo)自有道理，自己是被管理者，沒有權(quán)利干涉，不必知道也不想知道。官兵監(jiān)督管理的缺失，也是導(dǎo)致基層財(cái)務(wù)管理水平不高的原因之一。

三、加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

要確立“以人為本”的思想，結(jié)合全國消防部隊(duì)開展的“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行道德教育，提高財(cái)務(wù)人員的品德修養(yǎng)。要加強(qiáng)后勤財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，按照“干什么訓(xùn)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，通過集體參訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、傳幫帶和典型引路等形式，激發(fā)財(cái)務(wù)人員積極性，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能。要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)得失，多向有經(jīng)驗(yàn)的老同志取經(jīng)，逐步提高當(dāng)家理財(cái)能力和解決實(shí)際問題的水平。

（二）發(fā)揚(yáng)民主監(jiān)督，增加經(jīng)費(fèi)收支透明度

一是要充分發(fā)揚(yáng)民主，經(jīng)委會(huì)要積極參與經(jīng)濟(jì)民主，對(duì)單位經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃和開支提出合理化建議，同時(shí)定期審查經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，公布經(jīng)費(fèi)收支情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要提出合理性意見。二是基層財(cái)務(wù)監(jiān)督要以已頒發(fā)的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和指標(biāo)為依據(jù)，全體官兵都要投入進(jìn)來，堅(jiān)持對(duì)日常財(cái)務(wù)制度進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)中隊(duì)后勤財(cái)務(wù)計(jì)劃管理制度、賬目公布制度、財(cái)務(wù)交接制度等各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。三是基層財(cái)務(wù)考評(píng)是加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理的重要措施，上級(jí)對(duì)基層財(cái)務(wù)考評(píng)要重點(diǎn)抓住“三好五無”的考核，對(duì)基層的財(cái)務(wù)工作情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，同時(shí)做到獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)基層財(cái)務(wù)工作的積極性。

（三）嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保依法依規(guī)理財(cái)

對(duì)基層的財(cái)務(wù)管理要抓好以下幾個(gè)方面：一是對(duì)現(xiàn)金的管理，對(duì)庫存現(xiàn)金的保管和使用，要做到收支有據(jù)，日清月結(jié)，嚴(yán)禁收不入賬，自收自支，私設(shè)“小金庫”，基層單位不得隨便挪用經(jīng)費(fèi)，同時(shí)對(duì)庫存現(xiàn)金還要做好防盜工作，確保“鐵門、鐵柜、鐵窗”等防護(hù)齊全。二是對(duì)各項(xiàng)開支做到嚴(yán)格管理，按照程序?qū)徟?，?duì)審批手續(xù)不全、不合理的開支應(yīng)立即予以拒絕。開支要做到報(bào)賬及時(shí)，定時(shí)公開賬目，接受群眾的監(jiān)督檢查。三是對(duì)經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)的管理，要保證?？盥涞綄?shí)處，使用應(yīng)杜絕貪污、浪費(fèi)和隨意開支現(xiàn)象。四是認(rèn)真組織開展財(cái)務(wù)工作大清查活動(dòng)。要從每一筆收支、每一張發(fā)票、每一份合同查起，把決策審批、采購招標(biāo)、支付結(jié)算、實(shí)物驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的情況搞清楚，把賬面、賬外的情況都真實(shí)反映出來，讓矛盾和積弊曝光見底。要通過清查整治，真正把財(cái)經(jīng)工作引向按法規(guī)制度運(yùn)行的軌道，切實(shí)把財(cái)經(jīng)秩序規(guī)范起來，為消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持黨委理財(cái)，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)工作秩序

一是基層單位的黨委（支部）必須對(duì)財(cái)務(wù)管理工作深入認(rèn)識(shí)，高度重視財(cái)務(wù)管理工作，并根據(jù)本單位的實(shí)際情況和特點(diǎn)做好工作的規(guī)劃、部署，切實(shí)從思想、政治、業(yè)務(wù)等方面加強(qiáng)對(duì)后勤工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理后勤工作與軍事、訓(xùn)練、政治工作的關(guān)系。二是基層單位的主官和后勤“當(dāng)家人”應(yīng)該統(tǒng)一思想，做好協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)管理一直是基層后勤管理工作的重點(diǎn)和敏感點(diǎn)，這也就要求基層主官和后勤管理者之間的協(xié)調(diào)，作為財(cái)務(wù)工作的被管理者和接受服務(wù)的受益者。二者都必須遵循部隊(duì)基層單位財(cái)務(wù)管理的基本法則，認(rèn)真徹底地貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，維護(hù)好財(cái)經(jīng)紀(jì)律，只有在各項(xiàng)工作中保持協(xié)調(diào)，才能做到步調(diào)一致，從而更好地實(shí)現(xiàn)基層財(cái)務(wù)低投入、高效益。