葉海

摘要：基層財務管理是后勤保障的重要組成部分，加強基層財務管理是提高后勤保障力的有效措施和重要途徑。目前，基層部隊財務管理工作仍不同程度的存在一些問題和不足，需要采取切實有針對性的措施認真加以解決。

關鍵詞：消防部隊財務管理 存在問題 解決對策

基層財務管理是基層消防部隊管理工作的重要組成部分，基層財務管理工作的好壞，直接關系到整個部隊的穩(wěn)定和發(fā)展，關系到后勤方針政策的落實和防火滅火、搶險救援等工作任務的完成。本人就目前基層財務管理中存在的問題、原因及解決問題的對策談談一下自己的看法。

一、基層單位財務管理現(xiàn)狀及存在的問題

（一）財務管理透明程度還不夠

隨著軍隊建設的正規(guī)化、社會化、民主化建設，基層的財務管理日趨正規(guī)化、民主化，但是財務管理透明度還和實際要求有不小差距。大多數(shù)官兵對所在單位的財務狀況了解不多，對單位的經(jīng)費項目、開支計劃更是知之甚少。

（二）財務管理人員專業(yè)水平不高

基層財務管理工作，是基層單位的重要組成部分，在整個部隊建設中具有重要的地位。財務工作者雖然思想政治過硬、表現(xiàn)優(yōu)異，大多數(shù)能勝任本職工作，但從總體上看，專業(yè)技能水平普遍較低，離現(xiàn)代化、高科技化財務工作標準的要求相距甚遠。

（三）基層經(jīng)委會作用發(fā)揮不明顯

基層單位經(jīng)費使用管理的民主性表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)委會直接參與經(jīng)濟管理活動，對經(jīng)費的計劃和支出提出意見和建議；二是基層單位經(jīng)委會定期審查經(jīng)費賬目，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；三是基層經(jīng)費活動在經(jīng)委會的監(jiān)督下，實行經(jīng)濟公開，按月公布經(jīng)費收支情況。在實際工作中，不少基層單位的經(jīng)委會作用發(fā)揮不明顯，落實不力的現(xiàn)象還不同程度地存在。

二、存在問題的原因分析

（一）消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)備任務重，人員編制緊張，在基層財務管理上力不從心

近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，消防部隊擔負的執(zhí)勤戰(zhàn)備任務不斷加重，而基層人員編制緊張的狀況卻沒有得到有效改善，在很大程度上制約著基層部隊財務工作的開展。

（二）基層后勤項目集中，內(nèi)容具體，財務工作者的壓力過大

“麻雀雖小，五臟俱全”。每個建制單位不論編制大小，都要處理人、財、物、事，在衣、食、住、行、執(zhí)勤、戰(zhàn)備等方面，都要和經(jīng)費掛鉤。因此，基層單位的“事”就顯得多且繁瑣，日常緊張的執(zhí)勤戰(zhàn)備加上繁雜的財務管理工作，給基層財務人員造成了巨大的壓力，使基層財務人員疲于應付。

（三）官兵民主意識薄弱

近年來，政治民主、軍事民主、經(jīng)濟民主雖然取得不小進步，但基層部隊廣大官兵民主意識仍相對薄弱，參與經(jīng)濟民主與監(jiān)督的積極性遠遠不夠，部分官兵只對自己的津貼、工資、補助關心，對于此外的事情，不愿管不愿問，還有些認為“經(jīng)費怎么花”，領導自有道理，自己是被管理者，沒有權利干涉，不必知道也不想知道。官兵監(jiān)督管理的缺失，也是導致基層財務管理水平不高的原因之一。

三、加強基層財務管理工作的對策

（一）加強學習教育，提高財務人員綜合素質(zhì)

要確立“以人為本”的思想，結合全國消防部隊開展的“三嚴三實”主題教育，對財務人員進行道德教育，提高財務人員的品德修養(yǎng)。要加強后勤財務人員的專業(yè)培訓，按照“干什么訓什么，缺什么補什么”的原則，通過集體參訓、現(xiàn)場指導、傳幫帶和典型引路等形式，激發(fā)財務人員積極性，提高財務人員業(yè)務技能。要不斷積累經(jīng)驗，總結得失，多向有經(jīng)驗的老同志取經(jīng)，逐步提高當家理財能力和解決實際問題的水平。

（二）發(fā)揚民主監(jiān)督，增加經(jīng)費收支透明度

一是要充分發(fā)揚民主，經(jīng)委會要積極參與經(jīng)濟民主，對單位經(jīng)費的計劃和開支提出合理化建議，同時定期審查經(jīng)費項目，公布經(jīng)費收支情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要提出合理性意見。二是基層財務監(jiān)督要以已頒發(fā)的各項財經(jīng)法規(guī)和指標為依據(jù)，全體官兵都要投入進來，堅持對日常財務制度進行監(jiān)督，對中隊后勤財務計劃管理制度、賬目公布制度、財務交接制度等各項制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。三是基層財務考評是加強基層財務管理的重要措施，上級對基層財務考評要重點抓住“三好五無”的考核，對基層的財務工作情況進行檢查和評價，同時做到獎懲分明，充分調(diào)動基層財務工作的積極性。

（三）嚴格財經(jīng)紀律，確保依法依規(guī)理財

對基層的財務管理要抓好以下幾個方面：一是對現(xiàn)金的管理，對庫存現(xiàn)金的保管和使用，要做到收支有據(jù)，日清月結，嚴禁收不入賬，自收自支，私設“小金庫”，基層單位不得隨便挪用經(jīng)費，同時對庫存現(xiàn)金還要做好防盜工作，確保“鐵門、鐵柜、鐵窗”等防護齊全。二是對各項開支做到嚴格管理，按照程序?qū)徟?，對審批手續(xù)不全、不合理的開支應立即予以拒絕。開支要做到報賬及時，定時公開賬目，接受群眾的監(jiān)督檢查。三是對經(jīng)費使用環(huán)節(jié)的管理，要保證?？盥涞綄嵦帲褂脩沤^貪污、浪費和隨意開支現(xiàn)象。四是認真組織開展財務工作大清查活動。要從每一筆收支、每一張發(fā)票、每一份合同查起，把決策審批、采購招標、支付結算、實物驗收等各個環(huán)節(jié)的情況搞清楚，把賬面、賬外的情況都真實反映出來，讓矛盾和積弊曝光見底。要通過清查整治，真正把財經(jīng)工作引向按法規(guī)制度運行的軌道，切實把財經(jīng)秩序規(guī)范起來，為消防部隊建設發(fā)展奠定堅實基礎。

（四）堅持黨委理財，切實規(guī)范財務工作秩序

一是基層單位的黨委（支部）必須對財務管理工作深入認識，高度重視財務管理工作，并根據(jù)本單位的實際情況和特點做好工作的規(guī)劃、部署，切實從思想、政治、業(yè)務等方面加強對后勤工作的領導，正確處理后勤工作與軍事、訓練、政治工作的關系。二是基層單位的主官和后勤“當家人”應該統(tǒng)一思想，做好協(xié)調(diào)，財務管理一直是基層后勤管理工作的重點和敏感點，這也就要求基層主官和后勤管理者之間的協(xié)調(diào)，作為財務工作的被管理者和接受服務的受益者。二者都必須遵循部隊基層單位財務管理的基本法則，認真徹底地貫徹執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，維護好財經(jīng)紀律，只有在各項工作中保持協(xié)調(diào)，才能做到步調(diào)一致，從而更好地實現(xiàn)基層財務低投入、高效益。