葉海
摘要:基層財務管理是后勤保障的重要組成部分,加強基層財務管理是提高后勤保障力的有效措施和重要途徑。目前,基層部隊財務管理工作仍不同程度的存在一些問題和不足,需要采取切實有針對性的措施認真加以解決。
關鍵詞:消防部隊財務管理 存在問題 解決對策
基層財務管理是基層消防部隊管理工作的重要組成部分,基層財務管理工作的好壞,直接關系到整個部隊的穩(wěn)定和發(fā)展,關系到后勤方針政策的落實和防火滅火、搶險救援等工作任務的完成。本人就目前基層財務管理中存在的問題、原因及解決問題的對策談談一下自己的看法。
一、基層單位財務管理現(xiàn)狀及存在的問題
(一)財務管理透明程度還不夠
隨著軍隊建設的正規(guī)化、社會化、民主化建設,基層的財務管理日趨正規(guī)化、民主化,但是財務管理透明度還和實際要求有不小差距。大多數(shù)官兵對所在單位的財務狀況了解不多,對單位的經(jīng)費項目、開支計劃更是知之甚少。
(二)財務管理人員專業(yè)水平不高
基層財務管理工作,是基層單位的重要組成部分,在整個部隊建設中具有重要的地位。財務工作者雖然思想政治過硬、表現(xiàn)優(yōu)異,大多數(shù)能勝任本職工作,但從總體上看,專業(yè)技能水平普遍較低,離現(xiàn)代化、高科技化財務工作標準的要求相距甚遠。
(三)基層經(jīng)委會作用發(fā)揮不明顯
基層單位經(jīng)費使用管理的民主性表現(xiàn)在三個方面:一是經(jīng)委會直接參與經(jīng)濟管理活動,對經(jīng)費的計劃和支出提出意見和建議;二是基層單位經(jīng)委會定期審查經(jīng)費賬目,對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見;三是基層經(jīng)費活動在經(jīng)委會的監(jiān)督下,實行經(jīng)濟公開,按月公布經(jīng)費收支情況。在實際工作中,不少基層單位的經(jīng)委會作用發(fā)揮不明顯,落實不力的現(xiàn)象還不同程度地存在。
二、存在問題的原因分析
(一)消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)備任務重,人員編制緊張,在基層財務管理上力不從心
近年來,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,消防部隊擔負的執(zhí)勤戰(zhàn)備任務不斷加重,而基層人員編制緊張的狀況卻沒有得到有效改善,在很大程度上制約著基層部隊財務工作的開展。
(二)基層后勤項目集中,內(nèi)容具體,財務工作者的壓力過大
“麻雀雖小,五臟俱全”。每個建制單位不論編制大小,都要處理人、財、物、事,在衣、食、住、行、執(zhí)勤、戰(zhàn)備等方面,都要和經(jīng)費掛鉤。因此,基層單位的“事”就顯得多且繁瑣,日常緊張的執(zhí)勤戰(zhàn)備加上繁雜的財務管理工作,給基層財務人員造成了巨大的壓力,使基層財務人員疲于應付。
(三)官兵民主意識薄弱
近年來,政治民主、軍事民主、經(jīng)濟民主雖然取得不小進步,但基層部隊廣大官兵民主意識仍相對薄弱,參與經(jīng)濟民主與監(jiān)督的積極性遠遠不夠,部分官兵只對自己的津貼、工資、補助關心,對于此外的事情,不愿管不愿問,還有些認為“經(jīng)費怎么花”,領導自有道理,自己是被管理者,沒有權利干涉,不必知道也不想知道。官兵監(jiān)督管理的缺失,也是導致基層財務管理水平不高的原因之一。
三、加強基層財務管理工作的對策
(一)加強學習教育,提高財務人員綜合素質(zhì)
要確立“以人為本”的思想,結合全國消防部隊開展的“三嚴三實”主題教育,對財務人員進行道德教育,提高財務人員的品德修養(yǎng)。要加強后勤財務人員的專業(yè)培訓,按照“干什么訓什么,缺什么補什么”的原則,通過集體參訓、現(xiàn)場指導、傳幫帶和典型引路等形式,激發(fā)財務人員積極性,提高財務人員業(yè)務技能。要不斷積累經(jīng)驗,總結得失,多向有經(jīng)驗的老同志取經(jīng),逐步提高當家理財能力和解決實際問題的水平。
(二)發(fā)揚民主監(jiān)督,增加經(jīng)費收支透明度
一是要充分發(fā)揚民主,經(jīng)委會要積極參與經(jīng)濟民主,對單位經(jīng)費的計劃和開支提出合理化建議,同時定期審查經(jīng)費項目,公布經(jīng)費收支情況,對發(fā)現(xiàn)的問題要提出合理性意見。二是基層財務監(jiān)督要以已頒發(fā)的各項財經(jīng)法規(guī)和指標為依據(jù),全體官兵都要投入進來,堅持對日常財務制度進行監(jiān)督,對中隊后勤財務計劃管理制度、賬目公布制度、財務交接制度等各項制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。三是基層財務考評是加強基層財務管理的重要措施,上級對基層財務考評要重點抓住“三好五無”的考核,對基層的財務工作情況進行檢查和評價,同時做到獎懲分明,充分調(diào)動基層財務工作的積極性。
(三)嚴格財經(jīng)紀律,確保依法依規(guī)理財
對基層的財務管理要抓好以下幾個方面:一是對現(xiàn)金的管理,對庫存現(xiàn)金的保管和使用,要做到收支有據(jù),日清月結,嚴禁收不入賬,自收自支,私設“小金庫”,基層單位不得隨便挪用經(jīng)費,同時對庫存現(xiàn)金還要做好防盜工作,確保“鐵門、鐵柜、鐵窗”等防護齊全。二是對各項開支做到嚴格管理,按照程序?qū)徟?,對審批手續(xù)不全、不合理的開支應立即予以拒絕。開支要做到報賬及時,定時公開賬目,接受群眾的監(jiān)督檢查。三是對經(jīng)費使用環(huán)節(jié)的管理,要保證??盥涞綄嵦帲褂脩沤^貪污、浪費和隨意開支現(xiàn)象。四是認真組織開展財務工作大清查活動。要從每一筆收支、每一張發(fā)票、每一份合同查起,把決策審批、采購招標、支付結算、實物驗收等各個環(huán)節(jié)的情況搞清楚,把賬面、賬外的情況都真實反映出來,讓矛盾和積弊曝光見底。要通過清查整治,真正把財經(jīng)工作引向按法規(guī)制度運行的軌道,切實把財經(jīng)秩序規(guī)范起來,為消防部隊建設發(fā)展奠定堅實基礎。
(四)堅持黨委理財,切實規(guī)范財務工作秩序
一是基層單位的黨委(支部)必須對財務管理工作深入認識,高度重視財務管理工作,并根據(jù)本單位的實際情況和特點做好工作的規(guī)劃、部署,切實從思想、政治、業(yè)務等方面加強對后勤工作的領導,正確處理后勤工作與軍事、訓練、政治工作的關系。二是基層單位的主官和后勤“當家人”應該統(tǒng)一思想,做好協(xié)調(diào),財務管理一直是基層后勤管理工作的重點和敏感點,這也就要求基層主官和后勤管理者之間的協(xié)調(diào),作為財務工作的被管理者和接受服務的受益者。二者都必須遵循部隊基層單位財務管理的基本法則,認真徹底地貫徹執(zhí)行財經(jīng)法規(guī),維護好財經(jīng)紀律,只有在各項工作中保持協(xié)調(diào),才能做到步調(diào)一致,從而更好地實現(xiàn)基層財務低投入、高效益。