劉瑩

摘要：隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也開(kāi)始不斷完善，但是，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度依然存在很多需要解決的問(wèn)題。本文主要對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的創(chuàng)新措施，從而保證企業(yè)效益能夠和社會(huì)公共效益實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn) 體制改革 存在問(wèn)題 創(chuàng)新對(duì)策

養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)制度的構(gòu)成要素，其出現(xiàn)和發(fā)展的時(shí)間較早。目前，企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)作為我國(guó)社會(huì)保障體系中一個(gè)重要的組成部分，關(guān)乎著人們的合法權(quán)益。使公民在疾病、年老以及勞動(dòng)力喪失的條件下通過(guò)社會(huì)或者國(guó)家獲得相應(yīng)的救濟(jì)，從而保證基本生活不受到影響。[1]在我國(guó)的改革開(kāi)放之初，我國(guó)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制就已經(jīng)趨于成熟并得到了很好的發(fā)展，讓社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶互相結(jié)合，但是，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀來(lái)分析，其獲得的效果和預(yù)期目標(biāo)存在較大的差距。

一、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）基金缺口相對(duì)嚴(yán)重

由于我國(guó)企業(yè)保險(xiǎn)體制實(shí)行的時(shí)間不長(zhǎng)，沒(méi)有較好的經(jīng)驗(yàn)，加之資金不足，所以目前我國(guó)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并不能有效地解決企業(yè)員工退休之后的退休金的發(fā)放，從而造成了隱形債務(wù)的積累。同時(shí)，由于人們參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)，因此，需要利用新人賬戶中的資金來(lái)替代發(fā)給老人的養(yǎng)老金，這就會(huì)從根本上導(dǎo)致新人賬戶轉(zhuǎn)變成毫無(wú)意義的名義賬戶。[2]而這種名義賬戶所選擇的則是現(xiàn)收現(xiàn)付的方式，為了能夠讓企業(yè)當(dāng)其的基本養(yǎng)老金能夠?qū)崿F(xiàn)順利發(fā)放，就會(huì)通過(guò)個(gè)別個(gè)人賬戶的基本資金來(lái)彌補(bǔ)統(tǒng)籌資金存在的漏洞，從而導(dǎo)致個(gè)人賬戶缺乏資金積累，讓個(gè)人繳費(fèi)的作用丟失。

（二）勞動(dòng)報(bào)酬福利化減少保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)

通常情況下，單位給員工的總報(bào)酬就是工資的總額，其中包括工資、獎(jiǎng)金、津貼以及補(bǔ)貼等，這是企業(yè)員工應(yīng)有的報(bào)酬。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制分析，企業(yè)為職工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)是職工的工資總額，但是很多企業(yè)為逃稅和逃費(fèi)，就使用各種手段把部分收入歸納為工資總額之外，意圖利用這樣的方式避免更多費(fèi)用的繳納，從而直接導(dǎo)致了總額資金的減少，而且，我國(guó)現(xiàn)階段工資非貨幣化和非工資化現(xiàn)象較為普遍，勞動(dòng)報(bào)酬也以各種實(shí)物存在，這就導(dǎo)致企業(yè)員工工資總額開(kāi)始減少，降低繳費(fèi)基數(shù)。

（三）部分企業(yè)存在欠費(fèi)、拒?，F(xiàn)象

有的企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)階層缺乏社保意識(shí)，不能夠積極主動(dòng)地進(jìn)行職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用繳納，并將其當(dāng)成企業(yè)的一種負(fù)擔(dān)。還有的企業(yè)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益波動(dòng)較大因素的影響，不愿意積極主動(dòng)地給職工發(fā)放獎(jiǎng)金或者提工資，并以經(jīng)濟(jì)效益差為借口不給員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。[3]國(guó)有企業(yè)改革、人口老齡化以及經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變等原因都讓養(yǎng)老保險(xiǎn)體制存在很多問(wèn)題，企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)階層只有采取相應(yīng)的解決措施，才能夠保證員工的基本權(quán)益不受到損害。

二、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制創(chuàng)新措施分析

（一）建立并完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理體制

首先，養(yǎng)老基金的安全性是根本，最大程度避免相關(guān)基金違規(guī)操作的現(xiàn)象。從而實(shí)現(xiàn)基金達(dá)到安全和完整的地步；其次，做好仰靠保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制工作，建立較為系統(tǒng)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作提示，以便實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)項(xiàng)目都能夠達(dá)到相關(guān)的要求，實(shí)現(xiàn)全面控制。作為企業(yè)，有義務(wù)為企業(yè)職工管理好職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，對(duì)職工的繳費(fèi)情況進(jìn)行認(rèn)真的登記；之后，還要能夠做好稽核工作，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)單位繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人員加以核實(shí)對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信度進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，從根本上讓企業(yè)自覺(jué)的為職工擔(dān)當(dāng)起繳費(fèi)義務(wù)。

（二）對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理工作加以強(qiáng)化

首先，需要對(duì)應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)工作效率不斷提升，為了能夠達(dá)到養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作改進(jìn)和強(qiáng)化的要求，有關(guān)部門要能夠?qū)ι蠄?bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，逐漸提升統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的一致性和完全性。[4]要逐漸加大工作力度，提升數(shù)據(jù)整理工作效率，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用來(lái)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；其次，要能夠加大調(diào)查研究和宣傳工作力度，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求以及養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀來(lái)研究管理工作體制；最后，還要能夠大力宣傳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，并詳細(xì)為員工講解相關(guān)的制度和政策，保證他們能夠積極支持。

（三）實(shí)施社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理

我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金選擇的社會(huì)化發(fā)放形式絕大多數(shù)都是由社會(huì)保險(xiǎn)部門經(jīng)辦的，這些經(jīng)辦部門在國(guó)有的商業(yè)銀行中為企業(yè)職工建立養(yǎng)老金賬戶。并通過(guò)這個(gè)賬戶進(jìn)行養(yǎng)老金的發(fā)放。所以，要想根本上轉(zhuǎn)變我國(guó)養(yǎng)老金的現(xiàn)狀，進(jìn)行體制上的改革創(chuàng)新，就必須要加大力度進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。因此，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)化管理過(guò)程中要能夠改進(jìn)和完善相關(guān)內(nèi)容，建設(shè)較為系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)，保證相關(guān)工作的順利進(jìn)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制創(chuàng)新建設(shè)工作，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作的逐漸深入，從而在提升企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)功能的基礎(chǔ)之上，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，緩解人口老齡化誘發(fā)的一些社會(huì)問(wèn)題。只有針對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制發(fā)展中存在的問(wèn)題選擇有效的解決方案，才能夠保證職工的正常利益不受侵犯，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]董惠民.淺談現(xiàn)代企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的發(fā)展創(chuàng)新建設(shè)[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013，10：77

[2]鄭康寧，劉艷斌.企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問(wèn)題研究綜述[J].商，2014，05：194

[3]田雙.加強(qiáng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理若干問(wèn)題探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2013，32：145+147