田菲 孫怡 邢志勤

摘 要：區(qū)域協(xié)作過程既是一個整合資源、利益最大化的過程，也是一個區(qū)域博弈的過程。帕累托改進(jìn)和卡爾多改進(jìn)是區(qū)域合作的不同形式，也會帶來不同的合作結(jié)果。在京津冀旅游協(xié)同發(fā)展過程中，帕累托改最優(yōu)下造成的發(fā)展不平衡阻礙了區(qū)域有效協(xié)作，限制了協(xié)作方式的選擇，并加大了貧富差距，出現(xiàn)了一些貧困區(qū)?？柖喔倪M(jìn)中強(qiáng)調(diào)的補(bǔ)償機(jī)制可以很好地改善地區(qū)發(fā)展不平衡的情況。

關(guān)鍵詞：帕累托改進(jìn);卡爾多改進(jìn);旅游扶貧;旅游產(chǎn)業(yè)鏈

緒論

京津冀一體化已經(jīng)成為國家的重要戰(zhàn)略之一，但區(qū)域一體化進(jìn)程緩慢，三地從政策導(dǎo)向、資源分配、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面存在著嚴(yán)重的不平衡，優(yōu)質(zhì)資源高度集中在京津兩市，三地聯(lián)系薄弱，區(qū)域博弈中尚未形成有效機(jī)制。旅游區(qū)域合作是旅游經(jīng)濟(jì)主體打破區(qū)域經(jīng)濟(jì)的限制，通過協(xié)商和規(guī)劃，合理開發(fā)旅游資源，實現(xiàn)旅游資源的最優(yōu)化配置。旅游產(chǎn)業(yè)鏈以需求為出發(fā)點，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上的所有旅游企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展過程中起到了較好的串聯(lián)帶動作用。

西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在他著名的“制針”例子中最早提出了產(chǎn)業(yè)鏈的思想。國外學(xué)者產(chǎn)業(yè)鏈的研究主要集中在價值鏈和供應(yīng)鏈方面。1985年，美國學(xué)者邁克爾·波特在其著作《競爭優(yōu)勢》中提出了價值鏈的概念。Gereffi在價值鏈理論基礎(chǔ)上又發(fā)展出了全球商品業(yè)鏈理論。后多名學(xué)者采用定量與實證分析相結(jié)合的方法對汽車制造、服裝、制鞋、醫(yī)療器械制造等行業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)價值鏈的研究。對于供應(yīng)鏈的研究最早在物流學(xué)領(lǐng)域提出。國內(nèi)學(xué)者趙煌庚（2003）提出，應(yīng)建立以大型旅游企業(yè)為主體，中小旅游企業(yè)為補(bǔ)充的國際化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。趙術(shù)開、溫興倚（2009）提出，我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須進(jìn)行徹底的產(chǎn)業(yè)整合，減少產(chǎn)業(yè)內(nèi)耗，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)及全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的運行效率。趙承華（2007）提出，要延長和擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)地區(qū)內(nèi)的合作、建立以龍頭企業(yè)為核心等整合對策?？梢姡瑢Ξa(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用研究集中在農(nóng)業(yè)、煤炭、電信等行業(yè)，對于它們所采用的整合方式要么是水平整合、垂直整合、混合整合，要么就是股權(quán)并購、企業(yè)拆分等，缺少以區(qū)域整體協(xié)作發(fā)展等方式去分析現(xiàn)實問題。

一、研究方法

（一）帕累托改進(jìn)

帕累托改進(jìn)是以意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托（Vil-fredoPareto）命名的，并基于帕累托最優(yōu)基礎(chǔ)之上。就是一項政策能夠至少有利于一個人，而不會對任何其他人造成損害。所謂“帕累托最優(yōu)”就是上述一切帕累托改進(jìn)的機(jī)會都用盡了，再要對任何一個人有所改善，不得不損害另外一些人。達(dá)到這樣的狀態(tài)就是帕累托最優(yōu)。朝著帕累托最優(yōu)狀態(tài)前進(jìn)的行為，稱為“帕累托改進(jìn)”，而只要存在“帕累托改進(jìn)”的余地，“帕累托最優(yōu)”就還沒有達(dá)到。因此，在不損害其他方利益的前提下尚能來爭取自己的利益，那就盡可以去追求自身利益，并同時使得區(qū)域旅游整體利益得到提升，即處在帕累托改進(jìn)的過程中，如圖1。但如果爭取自己的利益就必然要損害別人的利益，那么這時就已經(jīng)達(dá)到了“帕累托最優(yōu)”，如圖2，原有的利益取得方式就不能再進(jìn)行了。在區(qū)域旅游整體利益實現(xiàn)過程中，如何使整體利益得到提升而其他方不受損成為關(guān)鍵。

（二）卡爾多改進(jìn)

卡爾多改進(jìn)也稱卡爾多-?？怂剐剩↘aldor-Hicks efficiency）用以比較不同的公共政策和經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。如果一個人的境況由于變革而變好，因此他能夠補(bǔ)償另一個人的損失而且還有剩余，那么整體的效益就改進(jìn)了?？柖喔倪M(jìn)強(qiáng)調(diào)在不傷害區(qū)域整體正收益的同時給某個地區(qū)帶來好處，實現(xiàn)區(qū)域整體利益最大化，并用總的區(qū)域收益補(bǔ)償一部分可能在改進(jìn)中受損的群體，如圖3。

但在區(qū)域協(xié)同發(fā)展過程中，有可能存在已經(jīng)實現(xiàn)帕累托最優(yōu)但受政策等因素的影響，帕累托最優(yōu)時間延長，從而導(dǎo)致區(qū)域旅游發(fā)展的不平衡，產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建障礙明顯，區(qū)域協(xié)同發(fā)展難以真正實現(xiàn)。此時，必須先解決區(qū)域旅游發(fā)展嚴(yán)重不平衡的問題，在合作之前，要先進(jìn)行卡爾多改進(jìn)中的區(qū)域內(nèi)補(bǔ)償，加大中心城市對受損失地區(qū)的擴(kuò)散和補(bǔ)償作用，如圖4所示。通過政策、資金、技術(shù)等補(bǔ)償機(jī)制，為不發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造區(qū)域合作有利條件，從而促進(jìn)區(qū)域合作的真正實現(xiàn)。

二、京津冀旅游產(chǎn)業(yè)鏈扶貧的實證研究

京津冀地區(qū)由于受政策、中心城市集聚效應(yīng)等影響，“帕累托最優(yōu)”時間被不斷延長，中心城市的虹吸效應(yīng)明顯，造成河北利益長期受損，不得不在資源相對匱乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重落后的情況下為京津環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等利益作出犧牲，導(dǎo)致地區(qū)間經(jīng)濟(jì)梯度落差過大。亞洲開發(fā)銀行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在河北省環(huán)繞京津的區(qū)域有25個貧困縣、200多萬貧困人口，集中連片，與西部地區(qū)最貧困的“三西地區(qū)”相比，處在同一發(fā)展水平，有的指標(biāo)甚至更低，為此提出了“環(huán)京津貧困帶”的概念。由于受京津一線城市的吸附，為了保障京津尤其是北京的水源、環(huán)境以及先天資源環(huán)境的限制，這些本就貧困的地區(qū)難以在第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中找到突破，又不得不一次次做出犧牲，發(fā)展一再受到限制。導(dǎo)致與京津地區(qū)的貧困差距被不斷拉大，呈現(xiàn)典型的帕累托最優(yōu)下的畸形發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

以位于北京市西北方向的張家口市崇禮縣為例，2012年以前一直是國家級貧困縣，是“環(huán)京津貧困帶”的成員之一。依臨北京，原本冀望“大樹底下好乘涼”，卻一再陷入“大樹底下不長草”的窘境。2003年，為了恢復(fù)植被，為北京營造更好的生態(tài)環(huán)境。崇禮縣開始了封山禁牧和退耕還林。封山禁牧，將原本占到農(nóng)牧民收入的40%—60%左右的畜牧業(yè)砍掉;在退耕還林和還草中，生態(tài)造林和蔬菜種植之間用水矛盾突出;為保障官廳水庫水質(zhì)，金礦和鐵礦資源被限制開發(fā)，發(fā)展新的工業(yè)項目更是難上加難。受政策的影響，崇禮縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受損嚴(yán)重，為帕累托最優(yōu)發(fā)展下典型的受損區(qū)域。

（一）卡爾多改進(jìn)下的旅游業(yè)扶貧實踐

由于在區(qū)域發(fā)展中，受政策和氣候條件的影響，崇禮縣的第一產(chǎn)業(yè)收到很大沖擊，傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)更加不可能獲得發(fā)展的空間，而其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一再受限，非常落后，在區(qū)域協(xié)作過程中，很難在第一、第二產(chǎn)業(yè)取得突破。旅游業(yè)成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動崇禮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好方式。崇禮縣北倚內(nèi)蒙古草原，縣城距離張家口50公里，距北京220公里，自然資源豐富，是河北省成片天然林面積最大的縣份之一，被國家體育總局專家認(rèn)定為華北地區(qū)發(fā)展滑雪旅游自然條件最好的地方。優(yōu)越的自然資源條件，良好的生態(tài)環(huán)境，以保障北京為目的造就的舍棄經(jīng)濟(jì)保生態(tài)的無奈選擇，卻給發(fā)展旅游業(yè)帶來了最佳的資源稟賦。藍(lán)天、白云、碧草、冰雪成為崇禮縣最具特色的旅游資源。發(fā)展旅游業(yè)，既不背離保生態(tài)的初衷，又能使其資源得到最佳的利用。崇禮縣以建設(shè)中國雪都為目標(biāo)，切實把生態(tài)旅游業(yè)作為最具活力、最具潛力、最具希望的產(chǎn)業(yè)來培育，取得了長足發(fā)展。先后被授予“首批河北省旅游強(qiáng)縣”、“中國縣域旅游之星十強(qiáng)”、“河北省旅游強(qiáng)縣”等榮譽(yù)稱號，“崇禮滑雪”兩次被評為“中國體育旅游精品項目”，成為享譽(yù)國內(nèi)外的知名品牌。2014年，河北省10個縣脫貧，崇禮縣列居第一。發(fā)展旅游業(yè)，打造富有競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)鏈直接實現(xiàn)了崇禮縣的脫貧。

（二） 崇禮縣旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式

第一，產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合，縱向延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。崇禮縣依托北京市，發(fā)揮旅游業(yè)的聯(lián)動性特點，重點開通精品旅游產(chǎn)業(yè)精品鏈條2條，即北京—宣化古城—長城大境門—崇禮天然滑雪—赤城溫泉旅游線路;北京—宣化古城—長城大境門—崇禮生態(tài)避暑—張北中都草原—沽源金蓮山莊旅游線路。這兩條線路與京張協(xié)同發(fā)展結(jié)合起來，將京張兩地的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行了整合，突出了崇禮旅游的獨特魅力，打造了互補(bǔ)性強(qiáng)，優(yōu)勢明顯的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。利用京張聯(lián)合申奧的契機(jī)，加快打造以冰雪旅游為主題的特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，極大地促進(jìn)了崇禮縣旅游的發(fā)展。崇禮旅游業(yè)的發(fā)展，吸引了不少北京的企業(yè)，來投資滑雪場等旅游產(chǎn)業(yè)，從而共贏式地實現(xiàn)了北京對崇禮的補(bǔ)償。

第二，產(chǎn)業(yè)外融合，橫向延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。一是把旅游業(yè)同地產(chǎn)業(yè)融合起來，依托崇禮滑雪的知名度和影響力，積極引進(jìn)稅收貢獻(xiàn)大、帶動就業(yè)強(qiáng)的旅游地產(chǎn)項目，先后建成了一批高檔的酒店式公寓群，成為崇禮縣財政收入的重要來源。同時，積極推動以滑雪及配套項目為帶動的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是把旅游業(yè)與促農(nóng)增收相結(jié)合。將旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)觀光采摘及農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)家樂相結(jié)合，增加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值。三是把旅游業(yè)與城鄉(xiāng)一體發(fā)展相結(jié)合。充分發(fā)揮旅游業(yè)興一業(yè)，強(qiáng)百業(yè)的巨大帶動作用，輻射周邊產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三、旅游路扶貧視角下的京津冀旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展啟示

旅游業(yè)既可以成為京津冀協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動方式，也可以成為區(qū)域內(nèi)整合發(fā)展的補(bǔ)償方式。構(gòu)建京津冀區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域旅游一體化運營機(jī)制，對促進(jìn)三地旅游經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有積極的影響。在京津冀旅游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作發(fā)展進(jìn)程中，必須從帕累托最優(yōu)向卡爾多改進(jìn)轉(zhuǎn)變;旅游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展既可以是區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展的形式，也可以是區(qū)域旅游整合發(fā)展的補(bǔ)償形式，從而發(fā)揮了旅游扶貧的作用;卡爾多改進(jìn)下的京津冀旅游協(xié)作是一個充分協(xié)作，將補(bǔ)償作為長效機(jī)制的協(xié)同發(fā)展過程，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈的打造必須以此為基礎(chǔ)。