于志明

[摘 要]文章從上海市浦東新區(qū)的實(shí)踐作出分析，建立健全規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化的長(zhǎng)效機(jī)制，是深化非公企業(yè)廉政文化建設(shè)的必然要求，是推動(dòng)非公企業(yè)廉政文化可持續(xù)發(fā)展的有力保障。

[關(guān)鍵詞]非公企業(yè)；廉政文化；若干思考

[中圖分類號(hào)] D262.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2015）07-0032-02

上海市浦東新區(qū)在深化開發(fā)開放過(guò)程中，大力倡導(dǎo)廉政文化進(jìn)非公企業(yè)，他們通過(guò)抓好一批有規(guī)模、有影響的非公企業(yè)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，推動(dòng)一批業(yè)主支持、發(fā)展穩(wěn)定、黨建基礎(chǔ)扎實(shí)、工作積極主動(dòng)的非公企業(yè)開展廉政文化活動(dòng)，取得了良好的效果。

（一）服從、服務(wù)于非公企業(yè)發(fā)展，著力增強(qiáng)非公企業(yè)廉政文化的生命力。浦東新區(qū)注重把廉政文化建設(shè)活動(dòng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)廉政文化建設(shè)，形成良好的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，使企業(yè)降低成本，實(shí)現(xiàn)提高效益的目的。在這當(dāng)中，把廉政文化與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。企業(yè)文化建設(shè)的目的在于推動(dòng)企業(yè)整體素質(zhì)的提高和企業(yè)形象的提升。浦東新區(qū)緊緊圍繞培育、弘揚(yáng)企業(yè)精神和價(jià)值觀，以強(qiáng)有力的廉政文化建設(shè)為企業(yè)文化建設(shè)把好方向，進(jìn)而為提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力提供保證。

（二）抓組織建設(shè)，著力完善非公企業(yè)廉政文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。浦東新區(qū)早在2010年就下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)廉政工作的意見》，決定在機(jī)關(guān)黨委設(shè)立非公企業(yè)廉政工作室，在新區(qū)非公企業(yè)黨工委設(shè)立紀(jì)工委；在各個(gè)園區(qū)企業(yè)黨委設(shè)立紀(jì)委，在非公企業(yè)黨委設(shè)立紀(jì)委；在非公企業(yè)黨總支、黨支部委員會(huì)設(shè)立紀(jì)檢委員。目前，全區(qū)已成立非公企業(yè)紀(jì)委10多個(gè)，并在非公企業(yè)黨總支、黨支部中設(shè)立紀(jì)檢委員750名。建立非公企業(yè)紀(jì)委學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作例會(huì)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、掛鉤聯(lián)系、監(jiān)督檢查五項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)了非公企業(yè)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)。

（三）因人施教，著力增強(qiáng)非公企業(yè)廉政文化的吸引力。浦東新區(qū)在實(shí)踐中，一是以人為本，做到尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人。廉政文化進(jìn)非公企業(yè)，并非在企業(yè)制造緊張氣氛，而主要是倡導(dǎo)廣大員工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，營(yíng)造講文明、講道德、講法紀(jì)、講責(zé)任、守誠(chéng)信的企業(yè)文化氛圍。二是注重引導(dǎo)，著力提高員工的思想素質(zhì)和道德水平。通過(guò)經(jīng)常性的有針對(duì)性的宣傳教育，使廣大員工在潛移默化中認(rèn)知、感悟、積淀、傳承廉政思想、廉政觀念、廉政理論，明白如何做人、如何做事的道理。三是循序漸進(jìn)，讓員工在潛移默化中受教育。陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、金橋出口加工區(qū)許多企業(yè)將廉政文化融于本行業(yè)、本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和特點(diǎn)之中，營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、廉政自律的企業(yè)環(huán)境和氛圍。

（四）抓載體創(chuàng)新，著力增強(qiáng)非公企業(yè)廉政文化的感染力。在實(shí)踐中，浦東新區(qū)通過(guò)微博、QQ群、微信、專欄等現(xiàn)代化即時(shí)通訊手段，為黨員發(fā)布學(xué)習(xí)信息，幫助廣大黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢思想道德防線，提高拒腐防變的能力，把廉政守紀(jì)變成每個(gè)人的自覺行動(dòng)。

（五）抓制度規(guī)范，增強(qiáng)非公企業(yè)廉政文化的約束力。廉政文化是一種制度文化，它通過(guò)制度的規(guī)范作用，約束社會(huì)成員特別是黨員干部的從政從業(yè)行為。浦東新區(qū)綜合黨委將歷年來(lái)形成的各項(xiàng)制度進(jìn)行整理，健全和完善制度文化的約束機(jī)制。在實(shí)踐中，許多非公企業(yè)按照用制度管人、按程序辦事，源頭防腐、綜合治理的要求，建立了廉政制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員的行為。

（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)同是搞好非公企業(yè)廉政文化建設(shè)的前提。浦東新區(qū)從開展廉政文化進(jìn)非公企業(yè)之初，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者講清楚廉政文化建設(shè)的重要性及廉政文化建設(shè)對(duì)企業(yè)自身良性發(fā)展的積極作用，從而得到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的理解。在工作中，浦東先從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是人大代表、政協(xié)委員、黨代表的企業(yè)入手，先動(dòng)員他們積極參與這項(xiàng)活動(dòng)，然后再拓展到品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)。

（二）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)是搞好非公企業(yè)廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。浦東新區(qū)的實(shí)踐告訴我們，只有把領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)施者和參與者的思想真正統(tǒng)一起來(lái)，達(dá)成共識(shí)，才能增強(qiáng)各級(jí)各部門抓好廉政文化進(jìn)非公企業(yè)工作的自覺性和主動(dòng)性，才能堅(jiān)定信心，凝聚力量，推進(jìn)廉政文化進(jìn)非公企業(yè)的工作深入開展。

（三）正確定位是搞好非公企業(yè)廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵。一是要貼近企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際、職工的思想實(shí)際，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依托非公企業(yè)黨組織，把廉政文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。二是要突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地選擇內(nèi)容、選擇對(duì)象、選擇符合企業(yè)實(shí)際的形式，推進(jìn)廉政文化建設(shè)在非公企業(yè)的深入開展。三是要?jiǎng)?chuàng)新載體，運(yùn)用企業(yè)員工喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，寓教育于活動(dòng)之中，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力和感染力。

（四）制度建設(shè)是非公企業(yè)廉政文化建設(shè)的根本。非公企業(yè)廉政文化建設(shè)只有把誠(chéng)信、依法、廉政等文化理念融入具體的規(guī)章制度中，滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)行為準(zhǔn)則與制度規(guī)范的同步建設(shè)，文化導(dǎo)向和制度約束的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（一）創(chuàng)新工作思路，抓住非公企業(yè)廉政文化建設(shè)重點(diǎn)。做好非公企業(yè)廉政文化建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。要采取不同的方式方法、活動(dòng)形式，不斷增強(qiáng)廉政文化的積極作用，不斷提高針對(duì)性、有效性和吸引力、感染力。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)黨組織、紀(jì)檢等機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，需要進(jìn)一步引起重視。

（二）創(chuàng)新工作方式，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)廉政文化形式多樣化。開展具有時(shí)代性、知識(shí)性、趣味性的廉政文化活動(dòng)，能夠提高員工對(duì)廉政文化的感染力、吸引力、震撼力，達(dá)到潛移默化、自我教育的目的。要引領(lǐng)非公企業(yè)挖掘、整合文化資源，通過(guò)開展讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文章、知識(shí)競(jìng)賽、文明創(chuàng)建及豐富多彩的文體活動(dòng)等，多途徑、多渠道、多手段創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，豐富非公企業(yè)廉政文化建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)非公企業(yè)廉政文化，不但要從精神層面搞多種形式的教育、宣傳，還應(yīng)對(duì)制度、機(jī)制作進(jìn)一步的健全和完善。一要建立責(zé)任機(jī)制。二要健全激勵(lì)機(jī)制。要把廉政文化建設(shè)與其他工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，對(duì)未達(dá)標(biāo)的單位一律不能評(píng)先、個(gè)人不能評(píng)優(yōu)，激發(fā)員工自覺接受教育、搞好廉政自律的內(nèi)在動(dòng)力。三要完善制約機(jī)制。要完善企業(yè)重大決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金運(yùn)作決策程序、領(lǐng)導(dǎo)班子議事等規(guī)則，促進(jìn)權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作。四要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。要建立非公企業(yè)廉政文化職工監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)投訴電話，推行人事任免、個(gè)人評(píng)先和發(fā)展黨員公示制度，賦予員工廣泛的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使制度貫徹到位，讓制度化為行動(dòng)，為廉政文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

（四）創(chuàng)新工作體系，提高非公企業(yè)廉政文化建設(shè)實(shí)效。一是要與企業(yè)黨建工作相結(jié)合。要將廉政文化建設(shè)納入到黨的宣傳教育總體部署之中，把工作層面拓展到黨群各部門，列入工作計(jì)劃，實(shí)施年度考核。二是要與員工教育工作相結(jié)合。將企業(yè)廉政文化教育納入到領(lǐng)導(dǎo)人員日常學(xué)習(xí)教育之中，并把教育對(duì)象逐步拓展到全體黨員、職工，把正面引導(dǎo)與自我教育結(jié)合起來(lái)。三是要與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作相結(jié)合。把企業(yè)廉政文化的教育范圍拓展到經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)，不斷擴(kuò)大教育的覆蓋面，做到宣傳教育的多層次、多角度、多方位。四是要與質(zhì)量品牌建設(shè)工作相結(jié)合。要堅(jiān)持把廉政文化理念賦之于企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)之中，精心培育員工的質(zhì)量品牌意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)。通過(guò)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，提升企業(yè)質(zhì)量品牌的張力。

作者系上海市浦東新區(qū)區(qū)委黨校副教授

責(zé)任編輯：卞吉賦