楊曼 邳州市人力資源和社會保障局

加強便民快捷示范點建設(shè) 全面提升城鄉(xiāng)居保便民服務(wù)質(zhì)量

楊曼 邳州市人力資源和社會保障局

圍繞城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險這一重大民生工程，江蘇省邳州市恪守“以人為本，服務(wù)民生”的宗旨，在加強城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦管理和便民服務(wù)工作中，進一步創(chuàng)新工作思路、樹立品牌意識，提升服務(wù)質(zhì)量，積極開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險登記、繳費、領(lǐng)取、查詢“四個不出村”示范點建設(shè)工作，并從便民利民服務(wù)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)辦服務(wù)延伸下放、信息系統(tǒng)更新完善等方面加大力度，努力打造“15分鐘社會保障服務(wù)圈”過程中走出了一條全面提升城鄉(xiāng)居保便民服務(wù)質(zhì)量的新路子.

一、加強村級服務(wù)平臺的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.規(guī)范操作規(guī)程。按照《城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦規(guī)程》制定了業(yè)務(wù)經(jīng)辦、統(tǒng)計管理、檔案管理、待遇領(lǐng)取人員資格認證、稽核等相關(guān)制度，明確了村級工作平臺的職責(zé)范圍，將流程和職責(zé)張貼上墻，實行目標(biāo)考核。在申報登記、參保繳費、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢以及舉報受理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，明確程序和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一表格樣式，做到業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范、細致和精確。建立行政村基礎(chǔ)信息臺賬，跟蹤掌握人員參保、到齡領(lǐng)取等變動情況，實行動態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保；建立定期公示制度，待遇領(lǐng)取人員每月一公示、繳費人員每年一公示，杜絕虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。

2.注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞打造一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、素質(zhì)高、專業(yè)強的經(jīng)辦服務(wù)隊伍，農(nóng)保處以提高個人業(yè)務(wù)水平和人員素質(zhì)為側(cè)重點，分批分期組織鎮(zhèn)村經(jīng)辦人員培訓(xùn)經(jīng)辦規(guī)程及信息系統(tǒng)操作。要求業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員能夠全面掌握各項政策依據(jù)和工作流程，努力提升自身業(yè)務(wù)知識和服務(wù)水平，做到“地方不同，服務(wù)相同”，保證了經(jīng)辦管理服務(wù)工作的有序開展。同時針對各地工作中碰到的難點和問題，進行集中梳理和現(xiàn)場解答，幫助村級經(jīng)辦人員盡快掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)、規(guī)范操作，促進村級經(jīng)辦工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

3.優(yōu)化工作環(huán)境。2010年以來，該市490個行政村（社區(qū)）都建立了村級勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站，明確了辦公區(qū)域和經(jīng)辦人員，為開展“四個不出村”建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。按照國家社會保險標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，從管理制度、經(jīng)辦規(guī)程、服務(wù)標(biāo)識等方面對各村勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站進行了統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，統(tǒng)一配備桌椅、柜臺、電話、計算機等辦公設(shè)施，實現(xiàn)了場地、設(shè)備、人員、經(jīng)費、制度、工作“六到位”，為“四個不出村”建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.強化宣傳引導(dǎo)。為了讓廣大城鄉(xiāng)居民及時了解政策內(nèi)容、熟悉業(yè)務(wù)流程、享受到“四個不出村”服務(wù)，該市印制了《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策知識問答》、《致參加城鄉(xiāng)居保人員的一封信》及“四個不出村”經(jīng)辦流程等宣傳材料發(fā)放到村（社區(qū)）、便民服務(wù)點，供辦事居民取閱使用。還將城鄉(xiāng)居保的主要政策內(nèi)容、服務(wù)指南做成宣傳牌上墻張貼，做到經(jīng)辦公開、流程規(guī)范，重點突出。為了給城鄉(xiāng)居民提供更優(yōu)質(zhì)的政策業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，邳州市實現(xiàn)了電話查詢和網(wǎng)絡(luò)查詢。城鄉(xiāng)居民可以撥打12333免費咨詢電話，還可登錄邳州人社網(wǎng)及各鎮(zhèn)門戶網(wǎng)查閱城鄉(xiāng)居保政策及參保信息。電話、網(wǎng)絡(luò)、窗口三位一體的政策、業(yè)務(wù)和權(quán)益查詢渠道已經(jīng)初步建立。

二、創(chuàng)新村級服務(wù)平臺的便民利民建設(shè)

1.加強金融便民服務(wù)點建設(shè)。為了能方便、快捷、安全地實現(xiàn)保費繳納和養(yǎng)老金領(lǐng)取，市農(nóng)保處與市郵儲銀行加強聯(lián)系、緊密配合，在原來只有郵儲營業(yè)網(wǎng)點代收保費、代發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，確定在試點村設(shè)立金融便民服務(wù)點，實行保費入村集中征收和村級代辦點發(fā)放養(yǎng)老金?，F(xiàn)已在試點村掛牌成立了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金發(fā)放點，利用村里的小超市、便利店安裝銀行轉(zhuǎn)賬機“商易通”，參保、領(lǐng)取人員只需加辦一張“郵儲綠卡”，通過在電話機上簡易操作，就可以直接在發(fā)放點領(lǐng)取養(yǎng)老金、繳納保費和余額查詢，真正實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民“人手一張卡、繳領(lǐng)不出村”。

2.資格認證工作實現(xiàn)便民利民。2012年，為實現(xiàn)廣大居民不出村就可以進行養(yǎng)老金認證工作，農(nóng)保處協(xié)調(diào)市財政，投入30多萬元為各鎮(zhèn)勞保所配備了一套電子認證設(shè)備，安裝了邳州市自主開發(fā)的“城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資格認證系統(tǒng)”。

2013年，邳州市采用電子資格認證和紙質(zhì)認證相結(jié)合的方式，全面扎實開展了城鄉(xiāng)居保資格認證工作。充分發(fā)揮村（社區(qū)）協(xié)辦員的作用，認證工作延伸到村，由村協(xié)辦員負責(zé)，利用他們?nèi)祟^熟的特點，逐組逐戶逐人進行確認，居民不出村就可以完成養(yǎng)老金認證工作，由于采取了便民利民的認證措施，認證工作贏得了老百姓的支持。截止到2013年8月，全市共核查出領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金死亡人員4898人，有效的維護了基金安全。

三、加快村級服務(wù)平臺的信息系統(tǒng)建設(shè)

2010年，市財政投資63.9萬元，為市、鎮(zhèn)二級經(jīng)辦機構(gòu)配備了電腦、打印機、掃描儀等硬件設(shè)備；2011年起，在28個鎮(zhèn)級單位全面聯(lián)網(wǎng)的前提下，邳州市進一步完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將省城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)逐步向村（社區(qū)）級延伸，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、一體化的社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。目前 覆蓋城鄉(xiāng)、一體化的社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)初步建立，便民、利民、惠民、愛民的服務(wù)理念逐步扎根體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居保的工作中。