李 娟

1.青少年體育政策困境與策略

政策法規(guī)為青少年體育事業(yè)的發(fā)展提供行政支持，通過法律規(guī)范及制度制約的形式為青少年體育事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步保駕護(hù)航，對(duì)于我國(guó)青少年體育事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)國(guó)家及地方都相繼制定了多項(xiàng)政策法規(guī)支持青少年體育事業(yè)發(fā)展，在建立青少年體育長(zhǎng)效機(jī)制中發(fā)揮了重要作用。但是，在各項(xiàng)政策的執(zhí)行貫徹上仍存在一些問題，筆者認(rèn)為應(yīng)針對(duì)青少年體育政策具體困境制定合理的解決方案。

困境:一些地方并未嚴(yán)格落實(shí)青少年體育相關(guān)政策法規(guī)，不管是在思想上還是行動(dòng)上都缺少對(duì)青少年體育事業(yè)發(fā)展的重視。

策略:面對(duì)這種情況，相關(guān)部門就應(yīng)及時(shí)查處，并制定按時(shí)監(jiān)督與檢查制定，定期對(duì)各地區(qū)各部門青少年體育政策法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有不良現(xiàn)象，嚴(yán)加處置。

困境:缺少專門的青少年體育相關(guān)法規(guī)，在一些影響青少年體育事業(yè)建設(shè)的具體問題上不能得到相應(yīng)法律政策的支持。

策略:隨著青少年體育工作范圍及領(lǐng)域的逐漸擴(kuò)大，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前青少年體育事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)應(yīng)予以廢除或重新修訂，制定更加科學(xué)合理的法律規(guī)范和制度支持青少年體育工作的開展。

困境:地方青少年體育管理機(jī)構(gòu)不健全，并未嚴(yán)格按照國(guó)家要求履行自身職責(zé)。

策略:各地方青少年體育管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確其自身的法律職責(zé)，依法履行青少年體育活動(dòng)組織和管理職責(zé)，依法履行推動(dòng)青少年體育事業(yè)發(fā)展的職責(zé)。

困境:我國(guó)青少年體育合法權(quán)益保護(hù)存在問題，隨意侵占青少年活動(dòng)用地、青少年體育經(jīng)費(fèi)不足等情況較為普遍，這些都不利于青少年權(quán)益保障。

策略:依法保障青少年體育權(quán)益。完善青少年體育場(chǎng)地、體育經(jīng)費(fèi)方面的法律法規(guī)，為青少年能夠順利的參與體育活動(dòng)提供充分的法律支持。

困境:尚未建立青少年體育工作監(jiān)督機(jī)制，青少年體育工作開展過于松散，而無(wú)具體規(guī)定的約束，缺乏相關(guān)部門的監(jiān)督與督促。

策略:設(shè)置相應(yīng)的職能部門對(duì)各地區(qū)的青少年體育工作進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其工作情況進(jìn)行綜合性評(píng)估，對(duì)于未能嚴(yán)格執(zhí)行青少年體育發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)的予以相應(yīng)的懲罰，對(duì)于能夠嚴(yán)格執(zhí)行青少年體育發(fā)展法律法規(guī)的單位提出表?yè)P(yáng)，逐步規(guī)范全國(guó)范圍內(nèi)各地區(qū)的青少年體育工作。

2.青少年體育組織發(fā)展困境與策略

目前，我國(guó)青少年體育活動(dòng)的組織化水平仍然很低，與發(fā)達(dá)國(guó)家有相當(dāng)差距，筆者究其發(fā)展困境及策略分析如下:

困境:目前青少年體育組織數(shù)量已經(jīng)明顯不能適應(yīng)社會(huì)實(shí)際需求，調(diào)查顯示，由于體育組織數(shù)量限制，依然有相當(dāng)一部分青少年不能參與其喜歡的體育社團(tuán)或體育興趣小組。

策略:國(guó)家加大對(duì)青少年體育組織建設(shè)的投資力度與政策支持，各地區(qū)院校積極配合國(guó)家政策及青少年體育事業(yè)發(fā)展需要，投身于青少年體育組織建設(shè)，鼓勵(lì)校園體育社團(tuán)建設(shè)，為學(xué)生提供更充足的體育運(yùn)動(dòng)機(jī)會(huì)。

困境:青少年體育活動(dòng)所需的場(chǎng)地及專業(yè)人員資源不足已經(jīng)阻礙了目前我國(guó)青少年體育事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)現(xiàn)有體育專業(yè)人才并未在青少年體育事業(yè)中充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。

策略:加大體育專業(yè)人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)更多的體育專業(yè)學(xué)生及教師到社會(huì)中去，為青少年體育組織提供更多優(yōu)秀的專業(yè)師資力量，實(shí)現(xiàn)體育專們組織機(jī)構(gòu)與單位的整合利用。

3.青少年體育場(chǎng)所建設(shè)困境與策略

體育場(chǎng)所是青少年進(jìn)行體育教學(xué)、體育活動(dòng)的重要場(chǎng)所，為青少年積極參加體育運(yùn)動(dòng)提供了充分的硬件基礎(chǔ)，同時(shí)也是有秩序、有目的的對(duì)學(xué)校體育教學(xué)工作進(jìn)行檢查與監(jiān)督的重要條件。近些年，我國(guó)青少年體育活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)取得了巨大的成績(jī)，但是也存在著場(chǎng)地設(shè)施不足和利用率不高的矛盾并存。

困境:社區(qū)和學(xué)校里適合青少年進(jìn)行體育鍛煉的設(shè)施明顯不足。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，社區(qū)能夠提供給青少年參加體育運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所都達(dá)不到社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的十分之一。目前社區(qū)的體育設(shè)施多適應(yīng)于中老年，而學(xué)校的體育設(shè)施建設(shè)卻明顯不足，不能滿足全部學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的需求。甚至有些學(xué)校由于體育設(shè)施的不足已經(jīng)很難滿足其正常的體育教學(xué)及學(xué)生的課間體育活動(dòng)。

策略:一是要增加社區(qū)中適合青少年的體育設(shè)施，結(jié)合青少年體育鍛煉實(shí)際需要，合理完善社區(qū)體育設(shè)施場(chǎng)地的分配比例;二是要加強(qiáng)學(xué)校對(duì)體育設(shè)施及體育場(chǎng)地建設(shè)，以充分滿足青少年體育課程需要，并為青少年課余時(shí)間參加體育鍛煉提供充足的場(chǎng)地及設(shè)施基礎(chǔ)。

4.青少年體育人才發(fā)展困境與策略

我國(guó)體校運(yùn)動(dòng)員數(shù)量在逐年減少，并已經(jīng)對(duì)我國(guó)體育后備人才的培養(yǎng)造成了不利影響。針對(duì)于此，有必要深思我國(guó)體育教育與體育人才培養(yǎng)中的問題，并制定合理的解決策略。

困境:辦學(xué)高度封閉，未能實(shí)現(xiàn)體育教育與文化課教育的對(duì)接。

策略:改變?cè)械姆忾]式辦學(xué)狀態(tài)，將體校納入教育序列，通過國(guó)家政策支持逐漸改變其原有教學(xué)模式上的不足，并享受更多國(guó)家對(duì)體育事業(yè)發(fā)展所提供的優(yōu)惠。同時(shí)，在師資配備及教材編寫等方面也應(yīng)實(shí)現(xiàn)與教育系統(tǒng)的接軌，全面提升體校的教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)體育生體育能力與文化課知識(shí)的綜合發(fā)展。

困境:辦學(xué)定位與社會(huì)需求之間存在差距。目前體校的人才培養(yǎng)目標(biāo)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)實(shí)際需求，只考慮眼前利益，而忽視了學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在學(xué)生的未來就業(yè)及個(gè)人成長(zhǎng)與長(zhǎng)才方面考慮的不夠周全。導(dǎo)致很多體校學(xué)生在畢業(yè)后不能順利的參加工作，致使人才浪費(fèi)。

策略:針對(duì)于體校辦學(xué)定位與社會(huì)人才需求的差距，筆者認(rèn)為應(yīng)改變體校過度重視體育競(jìng)賽成績(jī)，而忽視文化課成績(jī)的現(xiàn)狀，為體育生的全面發(fā)展考慮，在注重學(xué)生體育能力的提升的同時(shí)，也要重視其文化課考核，以此鼓勵(lì)更多的青少年參與到體育教育當(dāng)中，以便于其能夠更好的為體育事業(yè)發(fā)展做出自身貢獻(xiàn)。

結(jié)論

綜上所述，本文主要從青少年體育事業(yè)發(fā)展中的青少年體育政策、體育組織、體育場(chǎng)地及體育人才發(fā)展四方面面臨的困境與策略進(jìn)行了研究，以期為青少年體育事業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

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