張 焱

一、理論基礎(chǔ)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造理論在上個(gè)世紀(jì)60年代研究取得了突破式進(jìn)展，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)研究獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。他認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指生產(chǎn)方式長(zhǎng)期沒(méi)有發(fā)生變動(dòng)，只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，處于長(zhǎng)期停滯的農(nóng)業(yè)形態(tài)。這種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是無(wú)法適應(yīng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，也嚴(yán)重影響著農(nóng)民甚至全體國(guó)民的生活質(zhì)量，現(xiàn)實(shí)要求這傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須改造。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)已不是典型意義上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)了②。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，已經(jīng)使用了新的生產(chǎn)要素，而且生產(chǎn)要素的品種和數(shù)量不斷增加，新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的影響愈益顯著，但由于西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，整體生產(chǎn)力未得到根本性改變，在現(xiàn)實(shí)中我們?nèi)园堰@種農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)如何改造問(wèn)題，西奧多·舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中提出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的兩種方式:一種是依靠政權(quán)指揮的命令方式，一種是依靠經(jīng)濟(jì)刺激的市場(chǎng)方式。通過(guò)過(guò)去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)完全市場(chǎng)化才是一種符合中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造途徑，其主要目的在于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資本投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)這個(gè)要求，本人認(rèn)為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化就是要形成生產(chǎn)要素市場(chǎng)化，產(chǎn)品市場(chǎng)化，管理規(guī)范化，服務(wù)完善化，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)化。

二、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

(一)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“兩高一低”問(wèn)題

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是在自然經(jīng)濟(jì)條件下，采用人力、畜力、手工工具、鐵器等為主的手工勞動(dòng)方式，按照一般傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論具有低能耗、低污染等特征，但中國(guó)西部的傳統(tǒng)卻恰恰相反，表現(xiàn)為“兩高一低”。

一是高投入。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)投入很高，人力資本投入遠(yuǎn)高于我國(guó)東部地區(qū)和世界其它國(guó)家，西部地區(qū)從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)達(dá)到了9864.6萬(wàn)人，而全國(guó)從事一產(chǎn)人數(shù)只有27355.4萬(wàn)人，全國(guó)每公頃土地需要?jiǎng)趧?dòng)人數(shù)1.68人，西部地區(qū)卻要1.86人。僅與全國(guó)平均水平比都有一定的差距，與世界先進(jìn)水平更是相差甚大。

二是高消耗。隨著工業(yè)水平的提高，農(nóng)藥、化肥在西部農(nóng)業(yè)中得到了廣泛使用，目前，我國(guó)化肥，農(nóng)藥的施用量已超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，化肥年使用量已達(dá)5704萬(wàn)噸以上，按播種面積計(jì)算達(dá)351千克/公頃，而西部12省份化肥使用量為1590.5萬(wàn)噸，按播種面積計(jì)算達(dá)299.63千克/公頃，雖然低于全國(guó)平均化肥使用量，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)水體造成污染而設(shè)置的225千克/公頃的安全上限③。我國(guó)農(nóng)藥的使用在很大程度上帶有一定的盲目性，總用量呈逐年增加的趨勢(shì)，2011年，農(nóng)藥使用量為178.7萬(wàn)噸，位居世界第一位，西部農(nóng)藥使用量達(dá)34萬(wàn)噸。西部省份農(nóng)藥化肥的消耗量高于世界其他國(guó)家。高消耗也帶來(lái)了很大問(wèn)題，不僅給食品安全帶來(lái)了危機(jī)，也給土壤和地下水恢復(fù)能力低的西部地區(qū)，帶來(lái)了土地的嚴(yán)重?fù)p害和地下水資源的污染。同時(shí)西部地區(qū)嚴(yán)重缺水，但由于技術(shù)的落后，仍然使用原始的灌溉方式，造成了巨大的灌溉用水浪費(fèi)。

三是低產(chǎn)出。雖然農(nóng)業(yè)上是高投入高消耗，但產(chǎn)出是低下的，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面單位產(chǎn)量低，就拿玉米產(chǎn)量來(lái)說(shuō)，西部地區(qū)種植玉米最多的四川省每公頃產(chǎn)量5147千克，而全國(guó)平均水平達(dá)到了5748千克，與全國(guó)平均水平相差甚遠(yuǎn)。

(二)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式落后

西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和過(guò)去上千年來(lái)相差不大，由家庭承包制所形成的家庭小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式是西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要經(jīng)營(yíng)方式，主要的勞動(dòng)者是家庭成員，生產(chǎn)工具也是傳習(xí)千年的傳統(tǒng)工具，生產(chǎn)方式是簡(jiǎn)單的、粗放型的手工勞動(dòng)生產(chǎn)，農(nóng)用機(jī)械使用程度不高，西部地區(qū)農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力只有22995.36萬(wàn)千萬(wàn)，平均每公頃機(jī)械動(dòng)力只有4.332千瓦，同期全國(guó)平均水平為6.014千萬(wàn)/公頃，而且配套農(nóng)業(yè)機(jī)械也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)水平，如耕整機(jī)、播種機(jī)等數(shù)量極為有限。與基本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化相差甚遠(yuǎn)，更不用說(shuō)國(guó)際上較為先進(jìn)的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。生產(chǎn)方式落后導(dǎo)致生產(chǎn)效率的低下。而傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式目前也面臨新困境—生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的匱乏。大量的年輕勞動(dòng)力、男性勞動(dòng)力南下北上東移，剩余主要農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者為老年人或婦女，這也要求傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、組織方式有所改變。

(三)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)落后

一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)整體科技水平不高。無(wú)論是種子培育還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，西部農(nóng)業(yè)科技與先進(jìn)水平仍有不少差距。在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)提取細(xì)胞優(yōu)良的基因育種，我國(guó)西部地區(qū)甚至整個(gè)國(guó)家尚不具備這類高端技術(shù)，我國(guó)50%以上的生豬、肉雞蛋雞、奶牛良種以及90%以上的高端蔬菜種子需要進(jìn)口。而且我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足，研究和創(chuàng)新立項(xiàng)不是來(lái)源于市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，出現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要問(wèn)題。農(nóng)業(yè)科技體制不完善，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)效益的只有40%左右，低于發(fā)達(dá)國(guó)家的80%以上的水平④。

二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者掌握科學(xué)技術(shù)水平低。西部農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量極少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年底，我國(guó)西部地區(qū)從事科技活動(dòng)人員只有17559人，從事農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)人員與農(nóng)業(yè)人口之比為1.78:10000。而發(fā)達(dá)國(guó)家為從事農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)人員與農(nóng)業(yè)人口之比約為1:100，我國(guó)每萬(wàn)人僅有農(nóng)業(yè)科技人員2人，而以色列140人，美國(guó)80人，日本75人。農(nóng)民的知識(shí)水平普遍較低，勞動(dòng)力素質(zhì)差，受過(guò)系統(tǒng)的、正規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的人員極少。農(nóng)村勞動(dòng)力資源中，文盲3593萬(wàn)人，占6.8%;小學(xué)文化程度17341萬(wàn)人，占32.7%;初中文化程度26303萬(wàn)人，占49.5%;高中文化程度5215萬(wàn)人，占9.8%;大專及以上文化程度648萬(wàn)人，占1.2%。高中以上文化程度的勞動(dòng)者總比例僅為l1%左右，低文化的勞動(dòng)者占絕大多數(shù)我國(guó)一個(gè)農(nóng)業(yè)人員可以養(yǎng)活5人，而德國(guó)一個(gè)農(nóng)業(yè)人員可以養(yǎng)活130，以色列一個(gè)農(nóng)業(yè)人員可以養(yǎng)活90人。

(四)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的管理水平低下

一是大部分農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的主要是為了滿足自身及家庭基本的生存的需要，因?yàn)檗r(nóng)民工大量外出務(wù)工為農(nóng)民提供了增加收入的主要渠道，則現(xiàn)今農(nóng)民，尤其是西部地區(qū)農(nóng)民更是受自然環(huán)境限制，沒(méi)有把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為改變生活現(xiàn)狀，提高生活水平的有效途徑。因此西部農(nóng)民將農(nóng)業(yè)作為副業(yè)經(jīng)營(yíng)，也對(duì)國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策，新的農(nóng)業(yè)科技反應(yīng)遲滯，不感興趣，農(nóng)民自身對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理漠視。

二是各地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)的不重視。農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比例較小，全國(guó)平均水平只有10%，而且農(nóng)業(yè)投入大，見(jiàn)效慢，各級(jí)地方政府在發(fā)展中也忽視農(nóng)業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)管理還是沿襲傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和方法，管理水平低下。各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)重復(fù)，產(chǎn)品雷同，區(qū)域分布不合理，地方特色不明顯。國(guó)內(nèi)許多地方為了滿足當(dāng)?shù)匦枨?，不得已也在發(fā)展自身不適宜的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)資源未得到合理開發(fā)利用。

三、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)調(diào)整和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革

(一)要素投入市場(chǎng)化

一是開放要素市場(chǎng)是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。因?yàn)橐貎r(jià)格扭曲，妨礙農(nóng)業(yè)改造路徑的正確選擇。要素包括資本、勞動(dòng)力、土地等，以放開土地要素市場(chǎng)尤為重要。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，但我國(guó)更多的是將土地作為一種養(yǎng)老手段和社會(huì)保障手段⑤，沒(méi)有發(fā)揮土地的價(jià)值。土地作為最大的資源，如果不進(jìn)入流通狀態(tài)，就不能增值，而小農(nóng)生產(chǎn)方式恰恰是相對(duì)靜止的，表現(xiàn)在土地經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定不進(jìn)入流通，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)穩(wěn)定，依然是簡(jiǎn)單的工具，簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，低下的效益，不會(huì)有任何質(zhì)變。雖然我國(guó)創(chuàng)造性的發(fā)明了土地三權(quán)分立的措施和辦法，但土地流轉(zhuǎn)的不完全性使得土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包權(quán)利無(wú)法真正有效實(shí)施。土地市場(chǎng)化若不改變農(nóng)村自給自足的自然經(jīng)營(yíng)模式，又想將這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)融入現(xiàn)代化的大市場(chǎng)，無(wú)法解決土地配置的實(shí)際問(wèn)題，土地依然流轉(zhuǎn)困難。只有真正落實(shí)土地所有權(quán)，才能推動(dòng)土地市場(chǎng)化，促進(jìn)土地要素的高效配置;才能解決農(nóng)業(yè)的問(wèn)題，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造。

二是公共投入的市場(chǎng)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造是與農(nóng)村發(fā)展息息相關(guān)的，需要政府大量財(cái)政投入，但這項(xiàng)重要的公共產(chǎn)品投入方向嚴(yán)重受到了地方政府和地方官員偏好的影響，公共投入是不完全市場(chǎng)化的。因此，在農(nóng)業(yè)公共投入上，應(yīng)建立合理指標(biāo)體系和引入相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，減弱政府直接決定的權(quán)利，由市場(chǎng)決定西部農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打破壟斷，提高供給效率，提供更好的公共產(chǎn)品，改善公共投入的使用效率。

(二)技術(shù)推廣市場(chǎng)化

從根本上講，科技進(jìn)步緩慢及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低是導(dǎo)致西部地區(qū)農(nóng)業(yè)深層次問(wèn)題的根源⑥。因此，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，必須圍繞技術(shù)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，推動(dòng)科技成果多層面向農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散和滲透的速度。在我國(guó)，存在大量政府支持的農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)高等院校，研發(fā)了相當(dāng)數(shù)量的科學(xué)成果，但由于科研單位、院校非營(yíng)利性性質(zhì)影響，技術(shù)推廣也往往是政府行為而不是市場(chǎng)行為，由于長(zhǎng)久以來(lái)政府的錯(cuò)誤決策，農(nóng)民對(duì)于政府信任度不高，大量成果投入應(yīng)用有限。要采取有效措施，把“技術(shù)推廣”的核心放在“推廣”而不是“技術(shù)”，如果不正常“推廣”，“技術(shù)”依然在實(shí)驗(yàn)室，在論文里或存在數(shù)據(jù)庫(kù)，沒(méi)有任何的市場(chǎng)化意義，更談不上商業(yè)價(jià)值。改造西部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效手段是抓好技術(shù)推廣。技術(shù)推廣方面要轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，由傳統(tǒng)政府推廣轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化推動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)淘汰傳統(tǒng)的、不適合生產(chǎn)發(fā)展的落后的生產(chǎn)方式和技術(shù)。特別是隨著人民生活由溫飽向小康型轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品也要由數(shù)量型生產(chǎn)向質(zhì)量型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，向綠色和有機(jī)食品轉(zhuǎn)變，技術(shù)推廣有廣闊的市場(chǎng)。一方面，要應(yīng)該減少技術(shù)應(yīng)用障礙，鼓勵(lì)資本合理流入農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)形成聯(lián)合開發(fā)應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和資本有效結(jié)合。在西部地區(qū)有西北農(nóng)林科技大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等較高水平的農(nóng)業(yè)高校，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)和高校形成專業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)用公司，把實(shí)驗(yàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，成為真正科技農(nóng)業(yè)。另一方面，要成立專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司，由專門的生產(chǎn)組織進(jìn)行生產(chǎn)。由各類專業(yè)化公司對(duì)農(nóng)民的土地實(shí)行代耕、代種、代管、代收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化，專業(yè)化。

(三)人才引進(jìn)市場(chǎng)化

各種歷史資料都表明，農(nóng)民的技能和知識(shí)水平與耕作的生產(chǎn)率之間存在著有力的正相關(guān)關(guān)系⑦，這表明農(nóng)業(yè)需要具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和技術(shù)的人。農(nóng)業(yè)用人難，留人更難，不少學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)專業(yè)的學(xué)生，就業(yè)無(wú)法也不會(huì)選擇農(nóng)業(yè)行業(yè)，導(dǎo)致這一后果出現(xiàn)的根本原因是人才引進(jìn)出現(xiàn)了問(wèn)題。在西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)主體包括政府、公共機(jī)構(gòu)和農(nóng)民三個(gè)方面。首先政府人才引進(jìn)應(yīng)該市場(chǎng)化。當(dāng)前西部地區(qū)許多農(nóng)業(yè)部門政府人員，都沒(méi)有基本的農(nóng)業(yè)發(fā)展知識(shí)，缺乏具體發(fā)展思路，阻礙了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造。因此，農(nóng)業(yè)管理人員必須做到術(shù)業(yè)有專攻，要打破傳統(tǒng)的行政任命和分配壟斷，由具備相應(yīng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的專業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)上崗。其次要提高農(nóng)業(yè)科研人員待遇，真正引進(jìn)一批具有豐富農(nóng)業(yè)科研水平、農(nóng)業(yè)管理水平的專家。另外，也要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才創(chuàng)辦農(nóng)場(chǎng)、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)合作組織，支持專業(yè)人士從事農(nóng)業(yè)。

1、選取授課主題?？梢葬槍?duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題、機(jī)器構(gòu)造原理等，要抓住學(xué)員的興趣點(diǎn)和共鳴點(diǎn)。例如，在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面，由于涉及學(xué)員切身安危，事故觸目驚心，使人警醒，學(xué)員們?cè)诼牭接嘘P(guān)這些方面的內(nèi)容案例時(shí)，往往注意力非常集中，不時(shí)地、不約而同地發(fā)出惋惜的聲音。培訓(xùn)主題抓住這些興趣點(diǎn)和共鳴點(diǎn)，能很好的提升授課培訓(xùn)質(zhì)量。在講解收割機(jī)構(gòu)造和功能時(shí)，抓住問(wèn)題導(dǎo)向，以收割機(jī)作業(yè)中的常見(jiàn)故障為切入點(diǎn)，對(duì)機(jī)具的部件、原理和功能進(jìn)行講解，既讓學(xué)員明白了故障的處理，又讓學(xué)員熟悉了機(jī)器的各個(gè)部件。

同時(shí)，要完善農(nóng)業(yè)技師資格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。我國(guó)農(nóng)業(yè)完全處于無(wú)序狀態(tài)，國(guó)家政策鼓勵(lì)土地流通，各種家庭農(nóng)場(chǎng)和企業(yè)一擁而上，許多企業(yè)目的不純，為了大量圈地;許多經(jīng)營(yíng)者完全不懂農(nóng)業(yè)，最后虧損走人。究其根本就是政治大于市場(chǎng)，市場(chǎng)沒(méi)有基本的準(zhǔn)入要求。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，必須堅(jiān)持有一定人才支持的農(nóng)業(yè)企業(yè)才能經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，完善基本的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，制定法規(guī)明確各類不同農(nóng)業(yè)企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)條件才能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，既提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，避免不必要的資源和要素浪費(fèi)，又為農(nóng)業(yè)留住人才提供了基本條件。

(四)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化

商品價(jià)格是市場(chǎng)看不見(jiàn)的手，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化才能充分發(fā)揮比較成本優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源有效配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益最大化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的重點(diǎn)就是要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化。

一是要擴(kuò)充農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)。西部地區(qū)有豐富的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相當(dāng)?shù)土?，城?zhèn)市場(chǎng)價(jià)格卻相當(dāng)?shù)母?，往往相差?shù)倍，流通造成了成本的急劇增加。最重要的原因是流通環(huán)節(jié)過(guò)多，而這又是專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)不足引起的。因此，要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和區(qū)域消費(fèi)現(xiàn)狀，充分建立一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，讓市場(chǎng)決定農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)與生產(chǎn)決策。一方面促使農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)信息合理配置資源，將比較優(yōu)勢(shì)更充分地發(fā)揮出來(lái)，從而獲得更多的收益:另一方面，也可以降低城鎮(zhèn)居民消費(fèi)成本，增加對(duì)西部農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，而不是把提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量建立在增加消費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上。

二是降低或減免農(nóng)產(chǎn)品稅費(fèi)。農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，世界各國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)和扶持。我國(guó)也于2004年實(shí)行減征或免征農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策，但這只做到了不直接向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅，在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的稅費(fèi)依然高額不下，高速通行費(fèi)、巨額油價(jià)增加了巨額的流通成本，而且往往西部的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往東部會(huì)比當(dāng)?shù)乇旧韮r(jià)格高。發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須降低或減免流通環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，只有低稅費(fèi)或無(wú)稅費(fèi)才能體現(xiàn)各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，才能因地制宜，促進(jìn)各地發(fā)展當(dāng)?shù)鼐哂袃?yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，才能推動(dòng)西部地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。

三是加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化，農(nóng)產(chǎn)品信息公開和透明是基礎(chǔ)。政府應(yīng)合理發(fā)揮物價(jià)部門職能，應(yīng)建立一個(gè)涵蓋全國(guó)各縣 (市)的物價(jià)信息公開網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全國(guó)各地居民即使掌握各地物價(jià)情況。

注解:

① 西部地區(qū)指西部十二省、自治區(qū):內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆

② 李周蔡坊，論我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式的轉(zhuǎn)化。

④ 王丹萍，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因分析，中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2013.15。

⑤ 李雪峰，地權(quán)的邏輯 (一)——中國(guó)農(nóng)村土地制度向何處去，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2010。

⑥ 霍學(xué)喜，我國(guó)西部農(nóng)業(yè)開發(fā)中的問(wèn)題及對(duì)策，Science and Technology Review 6/2000。

⑦ 林萍，基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民培養(yǎng)研究——以福建省為例，碩士學(xué)位論文，2009。

［1］西奧多·舒爾茨，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，商務(wù)印書館，2003.3。

［2］王振中，中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.6。

［3］張日新，萬(wàn)俊毅，要素配置與新農(nóng)村建設(shè)研究，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2011.3。

［4］2012年中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒。