張國棟

中國市場經(jīng)濟法制建設(shè)的目標和途徑

張國棟

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，我國必須實施現(xiàn)代法制建設(shè)，其也是國內(nèi)學(xué)者現(xiàn)階段主要關(guān)注的學(xué)術(shù)話題。在宏觀方面而言，主要關(guān)系到兩個方向，其一為法制建設(shè)目標，其二為我國市場經(jīng)濟體系下法制建設(shè)途徑。本文主要對中國市場經(jīng)濟的法制建設(shè)目標與途徑進行了分析與研究。

市場經(jīng)濟;法制建設(shè);目標與途徑

市場經(jīng)濟一般是通過市場體系科學(xué)配置資源，實現(xiàn)資源的最優(yōu)應(yīng)用，推動生產(chǎn)與需求間的持續(xù)發(fā)展。但是市場經(jīng)濟體系依然存在著許多問題，例如自發(fā)調(diào)節(jié)存在盲目性和滯后性等，因此需要通過法律與法規(guī)加強管理，在宏觀方面科學(xué)調(diào)控市場，保證市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

一、市場經(jīng)濟法制建設(shè)的重要性

(一)保障市場主體自主性

市場經(jīng)濟運行的主體作為市場經(jīng)濟的重要因素。國內(nèi)主要以公有制作為主體，實現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟的科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟體系，承認與尊重所有市場經(jīng)濟主體相應(yīng)自主性。獨立愿望與獨立法律地位為所有市場經(jīng)濟主體參與市場相關(guān)活動獲取權(quán)益與履行義務(wù)以及對行為后果承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)。因此，必須利用法律和法規(guī)明確其資格和產(chǎn)權(quán)等，保證權(quán)力的公平與公正，通過法律、法規(guī)管控市場主體的經(jīng)營活動，實現(xiàn)市場體系的穩(wěn)定運行。

(二)保障市場經(jīng)濟開放性

目前，市場經(jīng)濟開放性不僅要求對國內(nèi)的市場體系進行開放，還要求市場經(jīng)濟實現(xiàn)全球化。在經(jīng)濟全球化形勢下，各國的經(jīng)濟必須相互交往與相互依存以及相互滲透等，科學(xué)應(yīng)用國內(nèi)與國外市場，建立資源發(fā)展的開放型經(jīng)濟。同時，強化市場經(jīng)濟法制在保障方面對外開放的作用，改進與完善市場經(jīng)濟法制。

(三)保障宏觀調(diào)控

市場經(jīng)濟盡管可以科學(xué)配置資源，推動經(jīng)濟的快速發(fā)展，可是自身也存在一些問題。利用市場經(jīng)濟法制，可以確定國家宏觀調(diào)控的具體范圍與任務(wù)，嚴格規(guī)范政府職能與權(quán)限，防止政府部門直接干預(yù)企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)與經(jīng)營活動。另外，利用經(jīng)濟法制，還能夠確定國家宏觀調(diào)控模式，確保宏觀調(diào)控依法實施。

(四)保障市場經(jīng)濟公平、公正競爭

市場經(jīng)濟運行一般要利用競爭體系實現(xiàn)?？墒歉偁幈仨毠脚c合法。而許多競爭者在競爭時，為了能夠?qū)崿F(xiàn)自身利益的最大化，從而損害對方利益，比如利用不法手段等。所以，必須制定公平、公正的競爭體系，通過市場經(jīng)濟體系進行規(guī)范與調(diào)整。

二、市場經(jīng)濟法制建設(shè)目標

現(xiàn)代法制主要是指法制方式的合理和價值基礎(chǔ)的科學(xué)統(tǒng)一。首先，現(xiàn)代法制建設(shè)一定要高度重視自由和權(quán)利正義以及個人主義等相關(guān)價值基礎(chǔ)。因此，現(xiàn)代法制就會變?yōu)椤胺侨恕狈ㄖ啤Ｆ浯?，現(xiàn)代法制相應(yīng)價值基礎(chǔ)，若是缺少形式合理準去以及保障程序，就難以有效落實現(xiàn)代法制相應(yīng)價值基礎(chǔ)，且也不會產(chǎn)生法制效益。從另外一個角度而言，此種兼容模式合理與價值關(guān)懷現(xiàn)代化法制，僅僅為“理想化”的現(xiàn)代法制，是以西方現(xiàn)代法制為基礎(chǔ)進行的抽閑概括。對于“理想化”的現(xiàn)代法制，能夠成為國內(nèi)市場經(jīng)濟法制體系建設(shè)的基本目標。可是，必須明確指出，盡管“理想化”現(xiàn)代法制是針對西方現(xiàn)代法制進行的抽象概括，同時以此作為國內(nèi)現(xiàn)代法制體系建設(shè)主要目標取向?？墒遣⒎侵肝覈袌鼋?jīng)濟法制建設(shè)要一味的全盤西化。另外，將“理想化”的現(xiàn)代法制作為我國市場經(jīng)濟建設(shè)的主要目標，重點是揭示其形式合理性與價值關(guān)懷，其為宏觀方面的目標取向，并非具體法律和法規(guī)制度。所以，在法律與法規(guī)以及制度方面，依然能夠依據(jù)相應(yīng)的社會環(huán)境與需求，實現(xiàn)特色主義制度的編排，不可全盤照搬。

三、市場經(jīng)濟法制建設(shè)方法

(一)打破市場經(jīng)濟法制中的法律實證主義定性

目前，對于我國法學(xué)領(lǐng)域而言，已經(jīng)習(xí)慣在法律的實證主義方面分析法制問題，進而將法制局限于國家正式建立的法律規(guī)定以內(nèi)，此種思維模式造成的必然結(jié)果，即忽視國內(nèi)市場經(jīng)濟體系實踐應(yīng)用過程中產(chǎn)生的行為準則和傳統(tǒng)社會相關(guān)有益制度，因此，在法學(xué)領(lǐng)域?qū)τ谏鐣?xí)慣規(guī)范等的調(diào)查與分析比較少。而實際上，國內(nèi)市場經(jīng)濟在建設(shè)的初期階段，部分非正式經(jīng)濟準去具有深遠的意義，其也是現(xiàn)代法制制度經(jīng)濟學(xué)家不斷闡明的問題。因此，部分學(xué)者也曾提出過反駁意見，主要人為行為準則不是正式的，比如習(xí)俗和慣例等存在大部分非理性因素，進而和現(xiàn)代法制中的基本界定、形式合理存在出入?？墒?，現(xiàn)代法制中的形式合理，其主要目的為提供一種行為方面的“預(yù)期”，并不是“為形式而形式”方面的追求。事實上，絕對性和教條性的追求現(xiàn)代法制形式的合理，就屬于非理性觀點，導(dǎo)致現(xiàn)代法制出現(xiàn)國語形式主義。在此種狀況下，辯證思維十分重要，而非正式的準則能夠提供相關(guān)行為的“預(yù)期”。同時，所有法制方式合理的獲取，都具備一個發(fā)展過程。因而，必須針對非理性習(xí)慣準則進行深入學(xué)理檢討，實現(xiàn)其的科學(xué)規(guī)范與界定，最終得出形式合理特點，進而作為國內(nèi)現(xiàn)代法制建設(shè)重要資源。

(二)構(gòu)建新的市場經(jīng)濟法律秩序

新的社會主義市場經(jīng)濟法律秩序主要指公正和自有的競爭體系。首先，加強市場統(tǒng)一性，打破傳統(tǒng)的地方保護主義，避免市場發(fā)生人為分割，保證市場經(jīng)濟的所有活動都可以依據(jù)統(tǒng)一法律和行政法規(guī)執(zhí)行。其次，加強市場自由性，建立嚴格的市場經(jīng)濟管控法律和法規(guī)，確保企業(yè)經(jīng)營體系的合理轉(zhuǎn)換，降低行政對于市場經(jīng)濟主體的干預(yù)，特別是利用各種方式對企業(yè)進行舒服與限制，從而保證市場經(jīng)濟主體具備自由性。最后，加強市場的公正性，實現(xiàn)市場經(jīng)濟法律統(tǒng)一性，保證市場競爭的公平與公開，確保市場主體的經(jīng)濟利益。不管是自然人或是法人等，都可以公平競爭。另外，維護市場競爭性。建立科學(xué)、有效的法律、法規(guī)等，避免市場競爭出現(xiàn)不公平與反壟斷等現(xiàn)象，使市場主體可以嚴格依據(jù)法律與法規(guī)進行公平競爭，為市場主體提供自由與良性競爭平臺。

(三)加大市場經(jīng)濟法律執(zhí)行與監(jiān)督力度

完善的法律制度，僅僅為全方面實施經(jīng)濟法制建設(shè)提供平臺。目前，在市場經(jīng)濟管理過程中，依然存在許多執(zhí)法不嚴和違法不究以及有法不依等問題，因此必須加強市場經(jīng)濟法律執(zhí)法與監(jiān)督力度。首先，積極推廣與宣傳市場經(jīng)濟法制，在整體上提升公民經(jīng)濟法制意識。市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，新的經(jīng)濟法律出臺，而包括的權(quán)力觀念和民主觀念等，全是市場主體必須具有的市場經(jīng)濟法制相應(yīng)觀念。其次，加強經(jīng)濟主體活動的執(zhí)法監(jiān)督力度，落實依法執(zhí)政，維護司法公正，整體上提升執(zhí)法水平，保證法律可以嚴格落實。最后，加強司法機關(guān)職能作用，完善司法制度。確保司法執(zhí)行部門嚴格依據(jù)法律執(zhí)行檢察權(quán)與審判權(quán)，對于市場主體經(jīng)營活動中出現(xiàn)地方保護主義與部門保護主義進行糾正。同時，制定科學(xué)、合理的司法體系，實現(xiàn)有法可依，加強市場競爭的公平性，保障市場主體的經(jīng)濟利益。

結(jié)束語

目前，在社會主義經(jīng)濟大環(huán)境下，法制直接影響著市場經(jīng)濟建設(shè)。若是法制不完善，就難以規(guī)范市場經(jīng)濟，無法確保市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此，必須嚴格依據(jù)市場經(jīng)濟具體發(fā)展需求，制定健全的法制，并且加強執(zhí)法力度，進而確保市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

(作者單位:平陰縣人民檢察院)

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