張進(jìn)麗

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)均獲得了較大的發(fā)展空間和拓展前景。同時(shí)，隨著我國不同行業(yè)的眾多企業(yè)逐步引進(jìn)新型內(nèi)部控制管理方法，企業(yè)也正在由粗放型管理逐步轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理。企業(yè)從事預(yù)算管理時(shí)進(jìn)行內(nèi)部控制的重要部分，只有擁有了較為穩(wěn)定且運(yùn)作良好的預(yù)算管理模式，企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，取得關(guān)鍵性發(fā)展空間，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益騰飛。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理;企業(yè);應(yīng)用研究

引言

預(yù)算管理是指對(duì)一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)部門內(nèi)，以及部門之間進(jìn)行財(cái)務(wù)行為和非財(cái)務(wù)行為方面的管理，具體可分為營業(yè)預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和籌資預(yù)算。企業(yè)預(yù)算管理是一個(gè)企業(yè)能良好運(yùn)營的必備條件，它可以有效地降低企業(yè)運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，企業(yè)廣泛應(yīng)用預(yù)算管理制度。具體來看，企業(yè)通常是將預(yù)算管理體系中的各項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行有機(jī)組合來形成一個(gè)企業(yè)的總預(yù)算，也成為全面預(yù)算。通過總預(yù)算的調(diào)節(jié)控制，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，并有效地調(diào)動(dòng)各個(gè)部門員工的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良好發(fā)展與效益提升。預(yù)算管理通常有以下四個(gè)特點(diǎn)，即全面性、靈活性、監(jiān)督性與戰(zhàn)略性。全面性是指預(yù)算管理的范疇涵蓋了企業(yè)日常經(jīng)營的各個(gè)方面，如收支管理、資產(chǎn)使用管理、資源配置管理等。靈活性是指實(shí)行預(yù)算管理的企業(yè)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)各流程和具體環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，并當(dāng)即找出問題的原因和治理方法。監(jiān)督性是指與預(yù)算管理要達(dá)到對(duì)企業(yè)的整體掌控，控制具體流程和具體環(huán)節(jié)，使企業(yè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部的問題，并進(jìn)行調(diào)整。戰(zhàn)略使企業(yè)的預(yù)算管理往往與下一步的發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，掌握和安排企業(yè)資源的配置情況，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的目的，預(yù)算管理對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略決策起著不可或缺的作用。

一、企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理過程中存在的問題

1.部分企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足。一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)是企業(yè)有了財(cái)務(wù)預(yù)算就等于實(shí)行了財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算只是全面預(yù)算的一個(gè)方面，但大多企業(yè)都認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)部門的事，只要做好資金方面的預(yù)算管理就可以維持企業(yè)的良好發(fā)展。他們不知道的是，全面預(yù)算對(duì)企業(yè)的所有部門都會(huì)起作用，不僅僅是財(cái)務(wù)部門。預(yù)算的監(jiān)督執(zhí)行需要企業(yè)不同部門共同組織實(shí)施，并且對(duì)于企業(yè)執(zhí)行過程、反饋、考評(píng)過程都必須要不同部門協(xié)調(diào)完成，這個(gè)管理范圍不是單單一個(gè)財(cái)務(wù)部門就能完成的。還有一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)是有了預(yù)算就等于有了預(yù)算控制。預(yù)算的本質(zhì)在于控制，也就是企業(yè)應(yīng)該在明確預(yù)算目標(biāo)后，以該預(yù)算目標(biāo)為依據(jù)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，控制因此而產(chǎn)生的各種各類的預(yù)算。但實(shí)踐中企業(yè)通常只重視預(yù)算目標(biāo)的確定和編制，而不重視對(duì)預(yù)算的控制，這會(huì)使得預(yù)算缺乏有效管理，最終難以實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。例如，N企業(yè)是東北老工業(yè)企業(yè)中的一個(gè)，在編制預(yù)算時(shí)，其與生產(chǎn)有關(guān)的預(yù)算所占比例超過70%，其中包括生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、制造費(fèi)用等。這種預(yù)算編制方式的實(shí)行，使其監(jiān)控的主要是企業(yè)生產(chǎn)方面，而對(duì)于企業(yè)的銷售預(yù)算就比較欠缺。長(zhǎng)期實(shí)施之后，其產(chǎn)品的質(zhì)量等方面雖然得到了較好的保證，但銷量卻低于同行業(yè)的其他企業(yè)。原因就是其過分注重生產(chǎn)預(yù)算，而忽視了對(duì)于銷售環(huán)節(jié)的管理。

2.部分企業(yè)的預(yù)算編制缺乏一定的客觀性和審批過程。根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)，預(yù)估實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需要的資源，編制及審批年度預(yù)算，這是預(yù)算編制的流程。這其中可能存在的問題有：母公司對(duì)子公司只實(shí)行預(yù)算總量管理，并沒有與之配套的對(duì)具體業(yè)務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)，這不利于子公司主觀能動(dòng)性的發(fā)揮;同時(shí)大多數(shù)企業(yè)的預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，編制方法是以上一年度或前幾年的預(yù)算和決算來結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)本年度情況，在上一年度決算的基礎(chǔ)上增加某些部分，即增量預(yù)算，但是這與業(yè)務(wù)活動(dòng)并不對(duì)應(yīng)。另外，在預(yù)算的編制過程中，企業(yè)大都將重點(diǎn)放在某個(gè)方面，而全面預(yù)算也被簡(jiǎn)化為單項(xiàng)預(yù)算，這樣會(huì)導(dǎo)致在實(shí)施過程中預(yù)算難以起到較強(qiáng)的監(jiān)督管理作用。如上所說，全面預(yù)算是包含了企業(yè)各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的管理體系，而將企業(yè)的全面只歸集到某一個(gè)方面，不僅有失偏頗，還容易引起企業(yè)的管理失調(diào)，反而不能達(dá)到預(yù)期的效果。例如，L企業(yè)是一個(gè)集生產(chǎn)銷售于一體的啤酒企業(yè)，為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，企業(yè)管理層將全面預(yù)算的目標(biāo)集中于打開市場(chǎng)、拓寬銷售渠道。在實(shí)行了一段時(shí)間后，該企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)部門的成員工作缺乏積極性。經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是因?yàn)槠髽I(yè)將大量的資源調(diào)配到銷售環(huán)節(jié)，這樣固然可以在某段時(shí)期內(nèi)增加銷售績(jī)效，但其他部門的員工就會(huì)覺得沒有得到企業(yè)足夠的重視而發(fā)生消極怠工的情形。L企業(yè)這種情況的發(fā)生，說明了該企業(yè)的預(yù)算管理并不健全，管理層片面地制定了這種預(yù)算，而且缺乏審批的過程。

3.部分企業(yè)的預(yù)算管理缺乏考評(píng)機(jī)制。一個(gè)完整的預(yù)算管理不僅要包括制定預(yù)算目標(biāo)和編制具體的預(yù)算，還應(yīng)該有定期監(jiān)督考評(píng)。預(yù)算考評(píng)能夠依據(jù)預(yù)算目標(biāo)的完成情況和公司的激勵(lì)體制，評(píng)估每個(gè)員工的業(yè)績(jī)，并對(duì)超額完成工作的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。但有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)并沒有考評(píng)機(jī)制，或者即使制定了考評(píng)機(jī)制，也沒有具體實(shí)施，使其流于形式。還有一種情況是現(xiàn)有的事后考評(píng)機(jī)制存在著諸多不完善的地方，如考評(píng)指標(biāo)比較片面、沒有激發(fā)員工工作積極性的指標(biāo)、獎(jiǎng)懲體系不健全等。這些都會(huì)使企業(yè)達(dá)不到預(yù)期的預(yù)算目標(biāo)。例如，M企業(yè)制定了預(yù)算目標(biāo)，并詳細(xì)編制了具體預(yù)算，但其沒有一個(gè)健全的事后考評(píng)機(jī)制，特別是在對(duì)于員工的激勵(lì)方面，這就使得其員工工作沒有積極性，認(rèn)為干好干壞都一樣，干好了也不會(huì)有實(shí)物方面的獎(jiǎng)勵(lì)或者是精神上的滿足。因此，這些員工就只是做好自己分內(nèi)的事，沒有為了謀求企業(yè)與自身的更好發(fā)展而奮斗的想法。另外，很多企業(yè)的預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)過分強(qiáng)調(diào)客觀因素的不利影響，故意忽視主觀方面的影響。如強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)環(huán)境的惡化，而不是考慮企業(yè)自身的管理是否存在問題。還有部分企業(yè)的考評(píng)者將個(gè)人感情帶入到績(jī)效考核中，與其關(guān)系好的人能在考評(píng)中得到較好的結(jié)果，而與其有矛盾的人則可能考核不合格，這些都會(huì)使預(yù)算管理的效果大打折扣。

二、提高企業(yè)預(yù)算管理水平的措施

1.不斷提高企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。想要在企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)部控制管理制度及預(yù)算體系下不斷提高企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的水平，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控有效性，首先需要增強(qiáng)企業(yè)管理者和員工對(duì)于預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)。想要提高企業(yè)管理者對(duì)于預(yù)算管理的重要性需要企業(yè)管理者在眾多競(jìng)爭(zhēng)中不斷學(xué)習(xí)不斷成長(zhǎng)，只有企業(yè)的管理者逐步認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，才能增強(qiáng)對(duì)員工的教育，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理制度的建設(shè)。想要提高管理者的預(yù)算管理認(rèn)識(shí)層次可以通過聘請(qǐng)專業(yè)管理人才加盟企業(yè)管理的方式引進(jìn)新型預(yù)算管理方法，還可以通過社會(huì)培訓(xùn)的方式營造良好的創(chuàng)業(yè)者再培訓(xùn)氛圍，逐漸加強(qiáng)管理者的預(yù)算管理意識(shí)。想要提高企業(yè)員工對(duì)于預(yù)算管理的重要性，需要企業(yè)管理者組織培訓(xùn)或者相關(guān)考核來吸引企業(yè)員工的注意力。企業(yè)財(cái)務(wù)部門員工需要對(duì)各個(gè)部門的每年度提交的預(yù)算報(bào)表進(jìn)行認(rèn)真審核，而其他部門的普通員工需要了解預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目和預(yù)算外項(xiàng)目的區(qū)別，對(duì)于不符合企業(yè)日常預(yù)算項(xiàng)目的支出要及時(shí)上報(bào)主管，避免未規(guī)劃預(yù)算項(xiàng)目給企業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟(jì)壓力。同時(shí)也可以防止企業(yè)編制的預(yù)算變成廢紙空文，給企業(yè)帶來不必要的損失。endprint

2.增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)的客觀性并完善審批過程。想要提高企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的水平，除了不斷提高企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)以外，還需要不斷增強(qiáng)企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)的客觀性，杜絕隨意的主觀判斷的同時(shí)，完善企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制的審批過程。想要增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)的客觀水平，首先需要企業(yè)的管理者對(duì)于企業(yè)未來年度的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行初步預(yù)估，對(duì)于是否擴(kuò)大生產(chǎn)進(jìn)行初步?jīng)Q策，這樣才能對(duì)企業(yè)是否擴(kuò)大內(nèi)部具體花銷進(jìn)行初步判斷。同時(shí)，企業(yè)預(yù)算編制主管單位需要使用較為先進(jìn)的預(yù)算編制方法，摒棄一味使用增量預(yù)算給企業(yè)帶來的支出壓力。其次，企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)還需要逐步完善審批流程，對(duì)于各部門上報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)審核，不符合預(yù)算管理辦法的預(yù)算項(xiàng)目直接剔除，對(duì)該經(jīng)費(fèi)不予批準(zhǔn)。對(duì)于超過預(yù)算管理辦法規(guī)定的預(yù)算項(xiàng)目，進(jìn)行合理調(diào)整，最終做到既保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營需要，又可以節(jié)約資金維系企業(yè)現(xiàn)金流的穩(wěn)定性。

3.建立完善的企業(yè)預(yù)算管理考評(píng)機(jī)制。當(dāng)企業(yè)建立了較為有效的預(yù)算編制制度并對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行有效審批之后，對(duì)于未來企業(yè)的預(yù)算編制如何改進(jìn)及如何評(píng)價(jià)預(yù)算效益，還需要通過建立較為完善的預(yù)算管理考評(píng)機(jī)制來增強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理的水平。建立完善的企業(yè)預(yù)算管理考評(píng)機(jī)制首先需要建立合理薪酬獎(jiǎng)勵(lì)體系，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象進(jìn)行有效杜絕，防止同工不同酬現(xiàn)象造成的負(fù)面影響。只有員工薪酬激勵(lì)制度能夠真正激勵(lì)員工從企業(yè)的角度出發(fā)，為企業(yè)多多考慮，必然可以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部對(duì)于預(yù)算的遵守度，同時(shí)對(duì)于違背預(yù)算管理制度的現(xiàn)象進(jìn)行有效監(jiān)督。同時(shí)，企業(yè)還需要逐步建設(shè)對(duì)于預(yù)算考評(píng)的相關(guān)制度，對(duì)于不同項(xiàng)目的預(yù)算效益進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，對(duì)于并非必須的且預(yù)算效益較低的預(yù)算項(xiàng)目按照逐年降低其預(yù)算額或者一步取消等方式進(jìn)行減少，對(duì)于必須且預(yù)算效益很高的預(yù)算項(xiàng)目按照該項(xiàng)目的需求可以逐年增加其預(yù)算額。通過這種方式可以減少不必要經(jīng)費(fèi)的支出，同時(shí)對(duì)于預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行了合理評(píng)價(jià)。

結(jié)語

當(dāng)前我國不同行業(yè)的眾多企業(yè)均獲得了較大的發(fā)展空間，同時(shí)某些企業(yè)也正在由初創(chuàng)期逐步走向穩(wěn)定發(fā)展階段，企業(yè)內(nèi)部管理也由原先的粗放管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)管理。因此如何提高企業(yè)預(yù)算管理的能力，減少因預(yù)決算差距較大給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)壓力成為眾多企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)部控制問題。只有不斷加強(qiáng)預(yù)算管理才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得有利地位，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

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