田冬

【摘 要】中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)期，2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，國(guó)際收支趨向基本平衡，就業(yè)形勢(shì)也較為穩(wěn)定。2015年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，前期政策逐步釋放，改革紅利顯現(xiàn)，內(nèi)需增長(zhǎng)有巨大潛力，以上條件都為經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速平穩(wěn)發(fā)展提供了有利的條件。同時(shí)也面臨著固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)分析；應(yīng)對(duì)策略；經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析

1.基本實(shí)現(xiàn)提出的政策目標(biāo)

（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也面臨著壓力。2014中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)63.65萬(wàn)億元，符合年初制定的政策目標(biāo)，但是，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，消費(fèi)、投資和凈出口增速都有不同程度的下降，特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速下滑最快，從而拖累了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面規(guī)模較大的工業(yè)增加值也在回落，全年增速同比回落1.4個(gè)百分點(diǎn)。特別是鐵路貨運(yùn)量增速和銀行中長(zhǎng)期貸款增速合成的指數(shù)全部回落，整體上影響到了國(guó)民生產(chǎn)總值。

（2）物價(jià)下跌，出現(xiàn)一定程度的通貨緊縮。2014年全國(guó)的工業(yè)品生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)連續(xù)35個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，2015年持續(xù)下跌。出現(xiàn)持續(xù)下跌的原因主要是四個(gè)方面的原因：第一國(guó)際大宗商品下跌；第二電子商務(wù)快速發(fā)展壓縮了流通環(huán)節(jié)；第三產(chǎn)能過(guò)剩；第四需求不足。

（3）就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)一定程度上的穩(wěn)定。2014年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)就業(yè)人員增加，城鎮(zhèn)失業(yè)率減少，在一定程度上緩解了嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，但是也面臨著結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。隨著老齡化的到來(lái)，退崗人數(shù)增多，而中國(guó)的適齡人口比例下降，造成了重點(diǎn)群體就業(yè)依然嚴(yán)峻。

（4）國(guó)際收支逐步平衡，跨國(guó)資本流程增長(zhǎng)迅速。2014年中國(guó)項(xiàng)目順差下跌，連續(xù)四年低于3%，經(jīng)常項(xiàng)目順差占國(guó)民生產(chǎn)比重累計(jì)值為2%，外匯儲(chǔ)備放緩，表明跨境資本流動(dòng)由轉(zhuǎn)入變成轉(zhuǎn)出。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新變化

（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。2014年，糧食產(chǎn)量再次出現(xiàn)歷史新高，農(nóng)民人均純收入增加到900元左右。同時(shí)由于社會(huì)科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到了很大的提高，另外，目前國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)超過(guò)進(jìn)口價(jià)格，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)以及穩(wěn)中有效等策略。另外，目前國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)超過(guò)進(jìn)口價(jià)格。

（2）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)更多的困難。全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中制造業(yè)累計(jì)同比增長(zhǎng)高于采礦業(yè)，而在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)累計(jì)值較高的產(chǎn)業(yè)中主要有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，裝備制造以及運(yùn)輸設(shè)備制造等三大產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。但是2014年工業(yè)企業(yè)虧損增加，說(shuō)明企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了更多的困難。

（3）服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展迅速。2014年，同是第三產(chǎn)業(yè)的批發(fā)和零售業(yè)增速下滑0.2個(gè)百分點(diǎn)，交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)以及郵政業(yè)增速同比下滑0.7個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)增速同步下滑5個(gè)百分點(diǎn)，住宿和餐飲業(yè)增速同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

（4）中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。這幾年，國(guó)家宏觀政策支持中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些地區(qū)對(duì)公路鐵路以及城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施加大投資，促進(jìn)了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了中西部地區(qū)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)了東中西部的合作交流。

3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的緩和

（1）外貿(mào)形勢(shì)出現(xiàn)疲憊，對(duì)外投資持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。2014年進(jìn)貿(mào)易順差3824.6億美元，相比于2013年，進(jìn)出口、出口以及進(jìn)口增速都出現(xiàn)了不同程度的下降。同時(shí)全國(guó)外商投資新設(shè)企業(yè)比去年有所增加，新增對(duì)外直接投資1029億美元，仍然保持在世界第三位。

（2）固定資產(chǎn)投資減少，增長(zhǎng)有所難度。2014年年底，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速同比下滑，新增固定資產(chǎn)增速同時(shí)也下降了幾個(gè)百分點(diǎn)，并且一產(chǎn)、二產(chǎn)以及三產(chǎn)投資增速都在回落。在當(dāng)前人們投資意愿減弱以及需求不足的影響下，短期內(nèi)很難使房地產(chǎn)走出低迷的狀況的。重要的是在地方政府的插手下，部分地區(qū)在建項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目并不多。

二、應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

在這樣的情況下，國(guó)家的宏觀調(diào)控應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，繼續(xù)統(tǒng)籌兼顧高速穩(wěn)定增長(zhǎng)的基本原則，使經(jīng)濟(jì)能夠更快更好的發(fā)展。

1.實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)財(cái)政和稅制改革

政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬中央財(cái)政支出與赤字規(guī)模，增大投資保障地方公共服務(wù)能夠有條件進(jìn)行，以及完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。更進(jìn)一步的支持中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)扶植重大項(xiàng)目，保證足夠的資金投入支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造以及創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技的進(jìn)步。同時(shí)要積極維護(hù)房地產(chǎn)秩序的健康運(yùn)行，繼續(xù)保持收購(gòu)商品房作為保障性用房方式，推動(dòng)房地產(chǎn)走出低迷的狀態(tài)。當(dāng)然為了促進(jìn)海外奢侈消費(fèi)品回流國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，要適當(dāng)?shù)慕档鸵徊糠窒M(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，縮小奢侈消費(fèi)您的差價(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，帶動(dòng)電子信息消費(fèi)、農(nóng)村服務(wù)消費(fèi)以及綠色循環(huán)消費(fèi)等新型消費(fèi)方式。調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)小型企業(yè)的減稅力度，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.推行穩(wěn)健的貨幣政策，加快改革開(kāi)放的步伐

宏觀調(diào)控好松緊適度的貨幣政策，保持合理充裕的貨幣流動(dòng)性，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)建良好的條件。適時(shí)地下調(diào)金融機(jī)構(gòu)的基準(zhǔn)利率，幫助商業(yè)銀行緩解企業(yè)融資貴的問(wèn)題，充分發(fā)揮信貸政策的作用，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。適當(dāng)放寬商業(yè)銀行不良貸款沖銷規(guī)定，吸引有條件的有需要的企業(yè)以及個(gè)人貸款，加快資金流動(dòng)，并且將企業(yè)擔(dān)保信息納入征信系統(tǒng)共享。進(jìn)一步的推進(jìn)市場(chǎng)利率化，完善市場(chǎng)機(jī)制，保持人民幣匯率在均衡基礎(chǔ)上的相對(duì)穩(wěn)定。利用各地自由貿(mào)易區(qū)，推進(jìn)資本的對(duì)外開(kāi)放投入，加快人民幣國(guó)際化的步伐，在對(duì)外貿(mào)易中，國(guó)家宏觀調(diào)控要加強(qiáng)外匯資金跨境流動(dòng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，增加企業(yè)外匯避險(xiǎn)的種類，減少資本流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)內(nèi)金融穩(wěn)定，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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