裴國祥

摘 要：水利工程的運轉(zhuǎn)關(guān)系著人們的日常生活，更關(guān)系著我國的水資源分配和使用情況。而水利工程的運行管理與建設(shè)管理又是相輔相成的關(guān)系，二者不可分割，必須協(xié)同存在。只有將水利工程運行與建設(shè)管理有機(jī)結(jié)合，才能全面的提升水利工程的運行安全，提高水利工程的質(zhì)量，從而保障水利工程更好的為國家服務(wù)，為人們提供更多的水資源。由此可見，運行與建設(shè)管理對水利工程有著非常重要的作用。二者有機(jī)結(jié)合，才能提升水利工程的管理水平，才能實現(xiàn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程 運行與建設(shè) 管理 有機(jī)結(jié)合

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）03（b）-0116-01

1 水利工程運行管理的重要意義

所謂運行管理，就是對水利工程的整個規(guī)劃、施工、以及工程后期的服務(wù)和相關(guān)管理的統(tǒng)稱。其本質(zhì)上就是指對水利工程運行狀態(tài)進(jìn)行管理，更好地提高水利工程的工作效率，從而滿足社會對水資源的需求。而每一項水利工程都離不開運行管理，不僅是因為運行管理決定著經(jīng)濟(jì)效益，更多的是因為運行管理可以更好地衡量水利工程的水準(zhǔn)。運行管理對水利工程有著重要的意義，水資源通過水利工程合理的分配和使用，盡可能地發(fā)揮其最大效用。在保障人們基本需求和工業(yè)生產(chǎn)需求的同時，最大化地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。同時，運行管理還可以監(jiān)督水利工程的運轉(zhuǎn)狀態(tài)。即最大程度的讓水利工程項目可以更為穩(wěn)定和持久的運轉(zhuǎn)，從而做出較大的貢獻(xiàn)。

2 水利工程運行與建設(shè)管理相結(jié)合的必要性

我國很多水利工程的建設(shè)管理和運行管理是分開的，這就使得建設(shè)管理只看重水利工程建設(shè)中的問題，對項目建設(shè)抓管理，確保工程建設(shè)的質(zhì)量安全可靠。同時，也會造成運行管理只看重水利工程建設(shè)之后的管理工作。即對項目的建設(shè)管理毫不干預(yù)，造成運行管理與建設(shè)管理距離越來越遠(yuǎn)，緊密性越來越差，會影響水利工程的安全和正常運行。由此可見，水利工程的運行管理與建設(shè)管理不可分割。二者要緊密結(jié)合，相互穿插，共同管理。將水利工程視為一個整體，從而體現(xiàn)水利工程的真正作用。

3 現(xiàn)階段水利工程運行與建設(shè)管理存在的弊端

我國的水利工程在運行管理和建設(shè)管理方面存在較大的管理弊端，其管理手段和管理水平也比較差，從而對水利工程的運行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益帶來了或多或少的影響。

3.1 運行管理與建設(shè)管理缺少交叉點

很多水利工程項目在施工時采用建設(shè)管理措施，嚴(yán)格監(jiān)管水利工程的施工安全，提高工程的質(zhì)量。而在工程竣工后，水利工程就將建設(shè)管理更改為運行管理。即采用運行管理的策略，對水利工程運行狀態(tài)進(jìn)行管理，這樣的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，就會造成建設(shè)管理無法將工程施工中的一些注意事項進(jìn)行延續(xù)。而運行管理由于缺少建設(shè)中的相關(guān)資料，使得對水利工程的項目狀況不了解，從而影響運行管理的水平。出現(xiàn)這樣情況的主要原因在于，水利工程的施工方與后續(xù)管理方并沒有溝通和交流，也就是建設(shè)管理與運行管理二者缺乏交叉點，無法將彼此的經(jīng)驗和相關(guān)資料做到有效交換，因此就對水利工程的管理帶來很多安全隱患。

3.2 工程規(guī)劃缺少運行與建設(shè)結(jié)合點

水利工程的整個規(guī)劃工作非常重要，涉及到可行性研究規(guī)劃、設(shè)計規(guī)劃以及建筑施工規(guī)劃等。這些階段都是水利工程完工前的主要環(huán)節(jié)，也是決定水利工程投入使用后的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的主要因素。但是，在很多水利工程規(guī)劃時，并沒有重視運行管理和建設(shè)管理，也就是沒有將這兩種管理進(jìn)行有效結(jié)合，仍是單獨運行，往往造成可行性研究規(guī)劃缺乏實效性。而設(shè)計方案又與實際運行效果不符合，或者建筑施工時缺乏質(zhì)量管理。而造成這些狀況的原因就是工程前期規(guī)劃時沒有將運行管理與建設(shè)管理相結(jié)合，從而帶來較多的問題。

4 實施有效對策、促進(jìn)運行與建設(shè)管理有機(jī)結(jié)合

要想保證水利工程的正常運轉(zhuǎn)和質(zhì)量安全，就必須要將運行管理與建設(shè)管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實施有效的對策，全面提高運行與建設(shè)管理的水平，使二者共同發(fā)揮作用，從而促進(jìn)水利工程發(fā)展。

4.1 采取有效對策將運行與建設(shè)管理相融合

水利工程應(yīng)該將運行管理與建設(shè)管理相結(jié)合，即在工程施工時，就考慮到運行中可能遇到的問題或者突發(fā)的狀況。從而在建設(shè)時加強(qiáng)管理，制定實效性的管理措施，保證水利工程在施工時就可以將運行管理提前引入，使得運行管理更好地指引建設(shè)管理的方向。同時，在工程竣工后，也不能將建設(shè)管理完全棄之不用，因為運行管理只是針對水利工程運轉(zhuǎn)時的管理。如果發(fā)生一些特殊狀況，必須要運用建設(shè)管理的相關(guān)資料作為依據(jù)，才能解決問題。由此，水利工程不管是在建設(shè)時期還是竣工時期，都離不開建設(shè)管理和運行管理。

4.2 完善工程規(guī)劃、促進(jìn)運行與建設(shè)完美結(jié)合

水利工程規(guī)劃是與運行管理和建設(shè)管理分不開的。在可行性研究規(guī)劃階段，要考慮到工程運行中的操作和管理問題，所以必須做出具有實效性的規(guī)劃方案。而在設(shè)計規(guī)劃時，也要考慮竣工后運行管理是否便捷和高效的問題。同時，在建筑施工規(guī)劃時，不僅要考慮建設(shè)管理的作用，也要顧及運行管理時可能遇到的狀況。從而在水利工程各個規(guī)劃階段，全面地結(jié)合運行管理與建設(shè)管理，利用二者結(jié)合的優(yōu)勢，打造出合格的、符合社會和人們需求的水利工程項目。因此，必須要將運行管理與建設(shè)管理相結(jié)合，使之貫穿在水利工程的始終。一方面監(jiān)督項目的質(zhì)量安全，另一方面監(jiān)督項目的運行效率，達(dá)到水利工程的良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

5 結(jié)語

隨著人們生活水平的不斷提高，對于各項資源的需求度也與日俱增，尤其對于水資源的需求量大幅度增加。這就使得國家不得不重視水利工程項目，不得不采取有關(guān)措施保證水利工程的穩(wěn)定和質(zhì)量安全。人們的需求量增加，也就意味著水利工程項目的增加。但是，就目前我國大多數(shù)水利工程而言，很多水利工程的運行管理存在很多問題。尤其在水利工程建設(shè)竣工之后，對于工程本身的管理就相對松懈，管理水平也比較差。這樣只重視建設(shè)，卻忽略運行管理的現(xiàn)象普遍存在，也是我國水利工程應(yīng)該引起重視的主要方面。

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