呂春娟 陳衛(wèi)國(guó) 王曰鑫

摘 要：該文針對(duì) 《土地復(fù)墾與生態(tài)重建》在實(shí)踐過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)行分析反思，以適應(yīng)社會(huì)需求為教學(xué)目標(biāo)，提出融合教學(xué)模式、案例研討式、校內(nèi)理論與校外實(shí)踐協(xié)同培養(yǎng)模式、學(xué)科前沿導(dǎo)向教育模式4個(gè)創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加強(qiáng)實(shí)踐，提升該課程的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，培養(yǎng)更多應(yīng)用性的土地復(fù)墾復(fù)合型人才。

關(guān)鍵詞：土地復(fù)墾教學(xué)；水土保持理念；復(fù)合型人才

中圖分類(lèi)號(hào) G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）08-142-03

中國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，水土流失已成為我國(guó)當(dāng)前的頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重地威脅著國(guó)家生態(tài)安全、糧食安全、防洪安全。由于生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的不斷增加，水土流失的范圍已經(jīng)從山區(qū)、丘陵區(qū)擴(kuò)展到城市、東部沿海區(qū)。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目破壞植被，產(chǎn)生大量的棄土棄渣，不僅造成人為加速侵蝕，同時(shí)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)會(huì)占用大量的耕地。在耕地后備資源日益枯竭、生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)不斷擴(kuò)展的背景下，我國(guó)的人地矛盾、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和耕地保護(hù)之間的矛盾將更加突出，堅(jiān)守1.2億hm2的耕地紅線(xiàn)也面臨也嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。土地復(fù)墾面臨著“舊賬未還，新賬又欠”的嚴(yán)峻形勢(shì)[1]。如何使生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目損毀的土地盡快恢復(fù)，水土資源不再流失，高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人才的重要責(zé)任。筆者針對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾過(guò)程中遇到的與水土保持相關(guān)的問(wèn)題，進(jìn)行了仔細(xì)分析，結(jié)合自己的教學(xué)—科研—實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出培養(yǎng)融合水土保持理念的土地復(fù)墾復(fù)合型人才的教學(xué)模式，以滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)這種土地復(fù)墾應(yīng)用性人才的需求。

1 土地復(fù)墾實(shí)踐應(yīng)用中與水土保持相關(guān)問(wèn)題分析

1993年，水土保持方案報(bào)告制度正式在全國(guó)范圍內(nèi)建立；2007年，土地復(fù)墾方案報(bào)告制度正式在全國(guó)范圍內(nèi)建立[2]。為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，我國(guó)2011年實(shí)施的新的《土地復(fù)墾條例》[3]和《中華人民共和國(guó)水土保持法》[4]（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水土保持法》）都各自將是否編制土地復(fù)墾方案和水土保持方案納入采礦權(quán)、建設(shè)項(xiàng)目審批的必須環(huán)節(jié)，確立了土地復(fù)墾方案和水土保持方案在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)和開(kāi)工建設(shè)中的前置地位。二者的重要地位毋庸置疑，但在實(shí)際應(yīng)用中，對(duì)于同一生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，二者又相互關(guān)聯(lián)，總結(jié)為以下幾個(gè)方面。

1.1 土地復(fù)墾方案與水土保持方案服務(wù)對(duì)象的相似性 《土地復(fù)墾條例》中第二條和第十條明確了土地復(fù)墾的概念和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地的詳細(xì)類(lèi)型，主要包括采礦、燒制磚瓦、取土、廢棄物堆積、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生的挖損、塌陷、壓占及臨時(shí)占用的土地[3]。

《水土保持法》第二條規(guī)定了水土保持的概念，明確指出水土保持的對(duì)象包括自然因素和人為因素造成的水土流失，《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB 50433—2008）第二章細(xì)化了開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的類(lèi)型及生產(chǎn)期和運(yùn)營(yíng)期不同階段水土保持的對(duì)象[4]。

從這些法律規(guī)定可以看出，土地復(fù)墾和水土保持共同的對(duì)象都包括了開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)或生產(chǎn)過(guò)程中損毀的土地、產(chǎn)生的棄土棄渣、臨時(shí)占用的土地等。因此很多情況下二者服務(wù)的是同一個(gè)破壞對(duì)象，因此我們?cè)诜桨冈O(shè)計(jì)和施工過(guò)程中都要考慮土地復(fù)墾和水土保持工程的一致性，甚至合并施工，節(jié)約資金。

1.2 土地復(fù)墾工程與水土保持工程標(biāo)準(zhǔn)要求的差異性

《水土保持法》[4]第三十八條規(guī)定了生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)占用土地的表土要分層剝離、合理保護(hù)和利用，產(chǎn)生的棄土棄渣存放要設(shè)置攔渣排洪措施，裸露土地要進(jìn)行植被恢復(fù)。而《土地復(fù)墾條例》第四條和第十六條規(guī)定對(duì)擬損毀的農(nóng)業(yè)用地也要進(jìn)行表土剝離，用于被損毀土地的復(fù)墾，且復(fù)墾的土地要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。

二者都要求對(duì)表土進(jìn)行剝離，用于破壞土地的恢復(fù)利用，這一點(diǎn)是相同的。但《水土保持法》從固土保水的角度要求恢復(fù)后的土地植樹(shù)種草，恢復(fù)植被，而《土地復(fù)墾條例》[3]則從保護(hù)耕地、占補(bǔ)平衡的角度要求復(fù)墾土地優(yōu)先恢復(fù)為農(nóng)用地，若原來(lái)土地利用類(lèi)型為耕地，且土源豐富的情況下盡量恢復(fù)為耕地。這使得在很多情況下對(duì)于同一塊損毀的土地，如果方案編制人員只有單一的知識(shí)背景的話(huà)，再加上2個(gè)方案編制人員不能進(jìn)行有效溝通和銜接，就會(huì)使同一破壞對(duì)象在土地復(fù)墾和水土保持設(shè)計(jì)上出現(xiàn)矛盾，很有可能設(shè)計(jì)出不同的土地利用方向，讓復(fù)墾義務(wù)人在施工過(guò)程中出現(xiàn)矛盾，不利于方案的編制、評(píng)審和后期的驗(yàn)收工作及最終擾動(dòng)、破壞土地的環(huán)境保護(hù)及恢復(fù)利用。因此，社會(huì)急需具有土地復(fù)墾和水土保持協(xié)同創(chuàng)新人才滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

1.3 土地復(fù)墾目的與水土保持目的的一致性 《水土保持法》[4]第二十五條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域，第二十六條進(jìn)一步把是否依法編制水土保持方案作為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的前提條件?！锻恋貜?fù)墾條例》[3]第十三條規(guī)定也把建設(shè)用地的批準(zhǔn)和礦山的開(kāi)采許可證的頒發(fā)直接和土地復(fù)墾方案是否合格聯(lián)系起來(lái)。二者都把水土保持方案和土地復(fù)墾方案審批通過(guò)條件作為開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目能否開(kāi)工的前提，目的都是為了保護(hù)土地，合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

其實(shí)，我國(guó)的土地復(fù)墾最初是從國(guó)外引進(jìn)的，國(guó)外常用Restoration，Reclamation和Rehabilitation三個(gè)詞來(lái)描述，特別是美國(guó)的第一部全國(guó)性的土地復(fù)墾法規(guī)——《露天采礦管理與復(fù)墾法》（Surface Mining Control and Reclamation Act），給我國(guó)的土地復(fù)墾提供了很大的借鑒作用，其中明確Reclamation的主要目標(biāo)是“重新建立永久穩(wěn)定的景觀(guān)地貌，這種地貌在美學(xué)上和環(huán)境上能與未被破壞的土地相協(xié)調(diào)，而且采后土地的用途能最有效地促進(jìn)其所在生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和生產(chǎn)能力的提高”[5]。因此在土地復(fù)墾的過(guò)程中，不僅采取工程措施，也要結(jié)合生物措施，不僅要恢復(fù)土地的生產(chǎn)力，還要恢復(fù)土地的生態(tài)環(huán)境，重建一個(gè)可持續(xù)的、符合代際需求的穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。

實(shí)踐中生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目破壞土地的水土保持和土地復(fù)墾工作也是緊密相連的，更多破壞土地的水土保持是土地復(fù)墾的首要條件，土地復(fù)墾是水土保持工作的延續(xù)，我們只有在恢復(fù)土地使用價(jià)值的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，才能實(shí)現(xiàn)真正意義的土地復(fù)墾，與國(guó)際接軌，體現(xiàn)土地復(fù)墾的內(nèi)涵。

2 創(chuàng)新教學(xué)模式

針對(duì)土地復(fù)墾與水土保持服務(wù)對(duì)象的相似性與差異性，實(shí)踐性強(qiáng)的特征，在利用多媒體圖、文、聲、情（影像）并茂的基礎(chǔ)上，筆者在不斷的教學(xué)科研過(guò)程中和多次參與土地復(fù)墾方案與水土保持方案編寫(xiě)、驗(yàn)收的實(shí)踐過(guò)程中，初步總結(jié)出幾點(diǎn)融和水土保持理念的土地復(fù)墾復(fù)合型人才培養(yǎng)的教學(xué)模式，供大家參考。

2.1 融合水土保持理念的土地復(fù)墾教學(xué)法 對(duì)于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中土地復(fù)墾和水土保持關(guān)注的相同的服務(wù)對(duì)象，如何從土地復(fù)墾的角度去設(shè)計(jì)，與水土保持方案做一個(gè)很好的銜接，在工程設(shè)計(jì)上不至于出現(xiàn)矛盾，特別重要。這就要求設(shè)計(jì)人員既要有土地復(fù)墾的專(zhuān)業(yè)背景，同時(shí)又要對(duì)其相關(guān)的水土保持知識(shí)有一定的了解。以煤矸石山為例，目前無(wú)論是水土保持還是土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)根據(jù)矸石山實(shí)際情況最終利用方向一般都為林地，這一點(diǎn)二者是相同的。但是，二者的側(cè)重點(diǎn)并不完全相同，土地復(fù)墾關(guān)注的是如何能使矸石山更適宜植被的生長(zhǎng)，一般通過(guò)緩坡、平整、覆土、培肥等措施，構(gòu)建一個(gè)適宜植物生長(zhǎng)的土壤剖面和土壤養(yǎng)分，水土保持關(guān)注的是如何使矸石山穩(wěn)定，保持水土，更多關(guān)注的是攔渣壩、擋墻、道路建設(shè)、排水、矸石山整體水系的完善及先鋒水土保持樹(shù)種的篩選等。筆者在土地復(fù)墾教學(xué)過(guò)程中針對(duì)土地資源管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的知識(shí)特點(diǎn)，在介紹矸石山土地復(fù)墾技術(shù)的過(guò)程中，以土地復(fù)墾為主線(xiàn)，同時(shí)對(duì)于矸石山存在的水土保持方面的問(wèn)題也進(jìn)行了分析，盡管土地復(fù)墾專(zhuān)業(yè)的學(xué)生對(duì)水土保持工程設(shè)計(jì)可能做不了，但有了這種理念，相信做出的土地復(fù)墾方案就不會(huì)與水土保持方案矛盾，這就達(dá)到了教學(xué)的效果。

2.2 案例研討式創(chuàng)新課堂教學(xué)模式 大多數(shù)教師習(xí)慣于知識(shí)的灌輸，不注重啟發(fā)思維和引導(dǎo)，表象上學(xué)校為學(xué)生開(kāi)設(shè)的課程數(shù)量越來(lái)越多、內(nèi)容越來(lái)越難，但實(shí)際上學(xué)生的創(chuàng)新能力卻反而變?nèi)趿?，這種墨守成規(guī)的教育方式嚴(yán)重地阻礙了創(chuàng)新人才的培養(yǎng)[6]。案例研討式的教學(xué)模式就是以學(xué)生活動(dòng)為中心，以典型案例為載體，在授課的過(guò)程中以集體的形式進(jìn)行討論，互相學(xué)習(xí)，老師適當(dāng)給予指導(dǎo)，最終形成對(duì)某一問(wèn)題的一種結(jié)論。比如對(duì)于新《土地復(fù)墾條例》和《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)，若逐條宣讀講解，則相當(dāng)枯燥乏味，因此在這2個(gè)法規(guī)學(xué)習(xí)過(guò)程中，筆者采用“土地復(fù)墾十問(wèn)十答的案例研討法”來(lái)講授，即把這2個(gè)法規(guī)里面的核心內(nèi)容歸納為10個(gè)問(wèn)題，給出相應(yīng)的10個(gè)案例。然后通過(guò)分析、提問(wèn)與討論，逐個(gè)解決相應(yīng)案例，這樣學(xué)生很輕松地就了解了這2個(gè)法規(guī)的主要內(nèi)容；同時(shí)在案例的分析過(guò)程中貫穿舊知識(shí)點(diǎn)，達(dá)到溫故知新、融會(huì)貫通的目的，因此這也是一個(gè)新舊知識(shí)交融的研討學(xué)習(xí)過(guò)程。此種教學(xué)方法，選取典型案例，通過(guò)教師引導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生積極發(fā)言，使其“學(xué)生主體”的地位得到充分尊重，無(wú)形之中培養(yǎng)了學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生不僅僅是知識(shí)的接受者，絕大多數(shù)時(shí)候還充當(dāng)著教師的角色，因而成為知識(shí)的創(chuàng)造者、生產(chǎn)者，甚至傳播者；教師也不再只是單純地灌輸知識(shí)，而是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立的復(fù)墾理念，僅僅充當(dāng)學(xué)生的領(lǐng)路人和指南針，甚至可以通過(guò)充當(dāng)學(xué)生的角色來(lái)啟迪學(xué)生的智慧，達(dá)到事半功倍的教學(xué)效果。

2.3 校內(nèi)理論與校外實(shí)踐協(xié)同培養(yǎng)模式 土地復(fù)墾是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，單純的理論教學(xué)是達(dá)不到良好的教學(xué)效果的。一次野外實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)課堂上教師詳細(xì)講述過(guò)的溝道里的谷坊、山坡上的魚(yú)鱗坑、擋墻等水土保持相關(guān)的工程，當(dāng)學(xué)生在現(xiàn)實(shí)中第一次遇到的時(shí)候，依然顯得很是陌生。問(wèn)題出在哪里？實(shí)際上無(wú)論教師課堂上講得多么形象生動(dòng)，真正要讓同學(xué)們?cè)趯?shí)踐中靈活應(yīng)用課本上學(xué)到的理論知識(shí)，最好的方式還是實(shí)踐教學(xué)。對(duì)于一些土地復(fù)墾的典型對(duì)象，比如塌陷地、煤矸石山等，很有必要帶學(xué)生實(shí)地調(diào)查塌陷地的特征、類(lèi)型、邊界范圍以及煤矸石的立地條件、復(fù)墾的限制因子、危害等，現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合所學(xué)的知識(shí)引導(dǎo)其進(jìn)行土地復(fù)墾工程的設(shè)計(jì)，從而取得良好的學(xué)習(xí)效果。

2.4 以教材為主體，學(xué)科前沿導(dǎo)向教育模式 傳統(tǒng)的教學(xué)方法，完全以教材內(nèi)容為導(dǎo)向，教材上說(shuō)什么就是什么。而土地復(fù)墾這門(mén)課，由于它和社會(huì)聯(lián)系緊密，社會(huì)不斷發(fā)展，國(guó)家也在不斷調(diào)整完善政策，新的復(fù)墾技術(shù)也不斷涌現(xiàn)，但教材中的部分內(nèi)容相對(duì)是滯后的，我們不可能每年去更新教材，如果單純地依靠教材，那教出來(lái)的學(xué)生就好像“世外桃源”，不能適應(yīng)社會(huì)。國(guó)內(nèi)國(guó)際上近幾年出現(xiàn)的土地復(fù)墾的新思想新技術(shù)，都要讓學(xué)生了解，開(kāi)拓學(xué)生的視野，國(guó)家最新的政策也要讓學(xué)生熟知，如2011年實(shí)施的新《土地復(fù)墾條例》，隨后相配套的一系列實(shí)施辦法也隨之出臺(tái)；2013年實(shí)施的《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》、《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）等，這些規(guī)定里對(duì)土地復(fù)墾的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等提出新的要求，這些內(nèi)容教材里都沒(méi)有，老師在教學(xué)過(guò)程中一定要讓學(xué)生了解到最新的知識(shí)，與市場(chǎng)需求同步，使學(xué)生快速融入社會(huì)，是有益無(wú)害的。

3 結(jié)語(yǔ)

“土地復(fù)墾”是一門(mén)新興的融土壤學(xué)、水土保持學(xué)、土地利用規(guī)劃、恢復(fù)生態(tài)學(xué)等多學(xué)科為一體的實(shí)踐性較強(qiáng)的綜合性課程，本文基于土地復(fù)墾教學(xué)與實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)新性的教學(xué)模式，以期培養(yǎng)出更多應(yīng)用型的土地復(fù)墾復(fù)合人才，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，推動(dòng)土地復(fù)墾學(xué)科的發(fā)展。

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（責(zé)編：徐煥斗）