摘要： 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和不斷完善，會(huì)計(jì)的作用也越來越凸現(xiàn)出來。我國(guó)企事業(yè)單位是與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐共同發(fā)展，財(cái)務(wù)管理不到位是一個(gè)不容忽視的問題。分析和研究我國(guó)企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督治理，找出存在的問題。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督是企事業(yè)單位未來發(fā)展道路至關(guān)重要的一環(huán)。制定完善的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系將使我國(guó)企事業(yè)單位變得更好，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企事業(yè)單位；會(huì)計(jì)監(jiān)督；治理

企事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，是企事業(yè)單位為了保護(hù)其資產(chǎn)的安全和完整，保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章要求，提高經(jīng)營(yíng)管理效率，防止舞弊，控制風(fēng)險(xiǎn)等目的，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法。企事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督有助于規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，堵塞漏洞，消除隱患，防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤及舞弊行為，保護(hù)企事業(yè)單位資產(chǎn)安全、完整，確保國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

一、我國(guó)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)管的現(xiàn)狀

1 沒有充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用

會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告的業(yè)務(wù)范圍主要是外商投資企業(yè)和大中型國(guó)有企業(yè)，通常情況下，不會(huì)強(qiáng)制要求企事業(yè)單位的年度會(huì)計(jì)報(bào)表交給計(jì)師事務(wù)所做審計(jì)，以及企事業(yè)單位的管理人員缺乏年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的意識(shí)，會(huì)計(jì)行為缺乏必要的外部監(jiān)管。管理咨詢、稅務(wù)代理新業(yè)務(wù)在企事業(yè)單位的關(guān)注度不夠。

2內(nèi)部監(jiān)督通常形同虛設(shè)

會(huì)計(jì)的一個(gè)基本職能是會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確、真實(shí)，并確保合規(guī)、合理、合法的會(huì)計(jì)行為。企事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是對(duì)會(huì)計(jì)人員的內(nèi)部會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，但企事業(yè)單位經(jīng)理經(jīng)常干預(yù)會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)人員會(huì)受到受利益驅(qū)使或是受制于管理者，通常是由管理者的意圖工作，從而使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能得不到正常的進(jìn)行。

二、現(xiàn)階段我國(guó)企事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題

1監(jiān)督機(jī)構(gòu)的缺失，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量不高

財(cái)政部門對(duì)于企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督的地位是《會(huì)計(jì)法》等一些列的相關(guān)法律所賦予的。不過，從實(shí)際監(jiān)管的情況中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樨?cái)政部門把他大部分的力量和精力都放在了關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的國(guó)有大中型企業(yè)上，對(duì)于中小型企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督來說，不管是投入力量，或是關(guān)注的程度和改善監(jiān)督系統(tǒng)都是不夠的。由于長(zhǎng)期缺乏財(cái)政監(jiān)管，在一定程度上使得企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息處于監(jiān)督部門空白監(jiān)管之下，長(zhǎng)此以往造成企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量較低。

2監(jiān)督人員綜合素質(zhì)普遍偏低

目前，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的總體綜合素質(zhì)通常是較低的，影響監(jiān)督監(jiān)管的質(zhì)量和效率。對(duì)于稅務(wù)監(jiān)督來說，因?yàn)槎悇?wù)部門的日常工作和業(yè)務(wù)相對(duì)比較重，監(jiān)管部門的監(jiān)管人員往往是身兼數(shù)職者或同時(shí)在幾個(gè)不同的規(guī)模，性質(zhì)的企業(yè)，他只是對(duì)申報(bào)納稅知識(shí)更熟悉，但是對(duì)于在深層次的會(huì)計(jì)知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)不完全熟悉，何況企事業(yè)單位的范圍廣泛、本身數(shù)量太大和其他特點(diǎn)，使稅務(wù)部門監(jiān)督監(jiān)督通常只能是“蜻蜓點(diǎn)水”。

三、改善企事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的具體措施

1完善和發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)審計(jì)制度，加快行業(yè)自律建設(shè)

第一，我們必須對(duì)會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入體質(zhì)做出重新的審視。遏制會(huì)計(jì)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，應(yīng)采取提高會(huì)計(jì)市場(chǎng)進(jìn)入的門檻措施，促進(jìn)合并會(huì)計(jì)事務(wù)所，凈化環(huán)境，提高從業(yè)者素質(zhì)。第二，我們要分開注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)和咨詢服務(wù)。我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展管理咨詢業(yè)務(wù)時(shí)間不是很長(zhǎng)，應(yīng)該向美國(guó)學(xué)習(xí)，在完善《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的相關(guān)法律條款中，要明確獨(dú)立的審計(jì)和咨詢業(yè)務(wù)。第三，我們應(yīng)該加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師學(xué)科建設(shè)。例如，為了提高中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)素質(zhì)的發(fā)展，注冊(cè)會(huì)計(jì)師要加大同行之間的相互檢查，方便問題隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，提高執(zhí)業(yè)素質(zhì)。

2強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管效率

第一，我們應(yīng)該進(jìn)一步改善當(dāng)下注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)的資格審批制度要嚴(yán)格監(jiān)管。2009年我國(guó)改革了注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度，在某方面緩解了當(dāng)下中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師知識(shí)結(jié)構(gòu)的步伐不能同步的情況，可是在注冊(cè)會(huì)計(jì)師的團(tuán)隊(duì)中還是存在一部分人員的業(yè)務(wù)問題缺失現(xiàn)象。第二，為了確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)效率的不斷增長(zhǎng)，要加強(qiáng)后續(xù)教育和崗位培訓(xùn)。在中國(guó)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種各樣的企業(yè)大量復(fù)雜的事務(wù)不斷出現(xiàn)，這將對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管人員的能力和素質(zhì)做出更高的要求。為了確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師有優(yōu)良的能力素質(zhì)和完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)，從根本上提高審計(jì)效率，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)警察的后續(xù)教育和崗位培訓(xùn)是必要的。

3強(qiáng)化誠(chéng)信教育，健全良好的誠(chéng)信機(jī)制

第一，誠(chéng)信教育要加強(qiáng)，加速建立信用記錄，會(huì)計(jì)欺詐的個(gè)人和單位應(yīng)當(dāng)備案，而且要方便公民在任何時(shí)間查詢，以加強(qiáng)個(gè)人和單位的誠(chéng)信意識(shí)。第二，應(yīng)努力建設(shè)一個(gè)誠(chéng)實(shí)的政府，各級(jí)政府必須轉(zhuǎn)變政府職能，杜絕當(dāng)?shù)卣牡胤奖Ｗo(hù)，提高誠(chéng)信度，一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)的政績(jī)考核指標(biāo)要包括誠(chéng)信。第三，信用保險(xiǎn)補(bǔ)償制度的實(shí)施，會(huì)計(jì)通過市場(chǎng)行為監(jiān)管。通過會(huì)計(jì)市場(chǎng)的市場(chǎng)行為監(jiān)管，提高監(jiān)管的效率，使得政府的監(jiān)管成本下降。

四、結(jié)論

我國(guó)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督治理中的問題的解決對(duì)于發(fā)展我國(guó)的企事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督是十分重要的，我們要將這些企事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督治理的方法運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中去，我國(guó)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量以及效率才會(huì)有所提高，我國(guó)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督才會(huì)得到發(fā)展。總的來說，我們國(guó)家的企事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督治理發(fā)展的還是很迅速的，并且發(fā)展前景是很明朗的、很光明的。相信，通過我們國(guó)家、企事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的努力，我們國(guó)家的企事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督治理發(fā)展的會(huì)越來越好的，企事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督治理中的問題一定會(huì)得到有效的解決，創(chuàng)造出更多的輝煌。

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作者簡(jiǎn)介：劉莉（1971-），女，籍貫：南京，最高學(xué)歷：大學(xué)，職稱：會(huì)計(jì)師，研究方向：事業(yè)單位會(huì)計(jì)endprint