夏冰冰

【摘 要】隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)種類與總量不斷增加，這就給其管理帶來(lái)了新的要求，但行政事業(yè)單位在管理制度、管理方式等方面卻沒(méi)有相應(yīng)的改進(jìn)，導(dǎo)致其管理存在諸多的漏洞，造成資產(chǎn)長(zhǎng)時(shí)間閑置、重復(fù)購(gòu)買等一系列問(wèn)題，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)的使用效益。本文就對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以提高資產(chǎn)管理的水平，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用效益的最優(yōu)化。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；存在問(wèn)題；對(duì)策

行政事業(yè)單位資產(chǎn)是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用，保證其使用效益，是提高行政事業(yè)單位工作水平的重要措施。然而，在當(dāng)前的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，資產(chǎn)閑置或重購(gòu)、浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題普遍存在，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。因此，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，提高資產(chǎn)的使用效率。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.法律法規(guī)不健全

在當(dāng)前的行政事業(yè)單位中，還沒(méi)有嚴(yán)格完善的資產(chǎn)管理法律，導(dǎo)致在實(shí)際管理中，許多管理人員行為并沒(méi)有足夠的指導(dǎo)與約束，管理失誤問(wèn)題自然也就屢見不鮮。同時(shí)，由于相關(guān)法律法規(guī)的不健全，對(duì)于各種違規(guī)行為的處罰并不嚴(yán)厲，這就導(dǎo)致許多管理人員出于經(jīng)濟(jì)利益、避責(zé)等原因，在工作故意違反某些規(guī)定，給資產(chǎn)管理工作造成不良影響。

2.資產(chǎn)管理意識(shí)缺乏

在許多行政事業(yè)單位中，資產(chǎn)管理意識(shí)嚴(yán)重缺乏，這主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，對(duì)于資產(chǎn)的來(lái)源、用途等認(rèn)識(shí)不清，許多管理人員認(rèn)為國(guó)家撥款是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，在日常資產(chǎn)管理中大肆鋪張、公物私用等問(wèn)題也較為常見；另一方面，許多行政事業(yè)單位并沒(méi)有嚴(yán)格的資產(chǎn)使用、購(gòu)買等計(jì)劃，在資產(chǎn)管理中重復(fù)購(gòu)買、資金隨意挪用等現(xiàn)象問(wèn)題難以避免。

3.管理制度不健全

管理制度不健全也是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題之一，對(duì)于一些關(guān)系到資產(chǎn)總額等方面的規(guī)定存在缺陷，比如資產(chǎn)的日常清查、更新以及折舊處置等方面，資產(chǎn)的流失、更新不及時(shí)和提前報(bào)廢都是事業(yè)單位中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題；同時(shí)，管理制度的不健全還體現(xiàn)在沒(méi)有對(duì)各個(gè)崗位和個(gè)人的責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，導(dǎo)致日常工作中出現(xiàn)互相推諉、指責(zé)等，既降低了管理工作效率，也造成管理工作的脫節(jié)。

4.缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督

在當(dāng)前的行政事業(yè)單位中，缺少對(duì)資產(chǎn)管理的嚴(yán)格監(jiān)督，首先，監(jiān)督執(zhí)行的力度不夠，許多單位的監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人員配置不合理，監(jiān)督工作只能流于表面，其次，缺乏外部監(jiān)督，當(dāng)前的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理大多還限于內(nèi)部，群眾和輿論等監(jiān)督?jīng)]有引入其中，許多資產(chǎn)管理問(wèn)題難以發(fā)現(xiàn)。

5.管理方式較為落后

許多行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理方式依然是較為傳統(tǒng)的賬本管理，先進(jìn)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)的使用范圍較小，許多資產(chǎn)管理人員沒(méi)有足夠的專業(yè)水平，導(dǎo)致許多資產(chǎn)信息不能及時(shí)被錄入到系統(tǒng)中；同時(shí)，資產(chǎn)管理工作需要各個(gè)部門之間的相互配合，但在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)部分、資產(chǎn)使用部門之間的不協(xié)調(diào)，也會(huì)嚴(yán)重影響資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量。

二、提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的措施

1.完善法律法規(guī)

完善的法律法規(guī)是提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的重要保證。首先，制定明確的資產(chǎn)管理制度與規(guī)范，對(duì)當(dāng)前管理工作中存在的問(wèn)題制定相應(yīng)的制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理人員行為的約束，避免盲目管理等問(wèn)題的出現(xiàn)；其次，做好各個(gè)管理崗位之間的銜接規(guī)定，對(duì)不同崗位的責(zé)、權(quán)進(jìn)行明確規(guī)定，避免由于管理中出現(xiàn)脫節(jié)和疏漏等造成的資產(chǎn)挪用、流失問(wèn)題，保證資產(chǎn)管理工作的正常進(jìn)行。

2.樹立資產(chǎn)管理意識(shí)

首先，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理重要性的宣傳，讓行政事業(yè)單位員工樹立正確的資產(chǎn)管理意識(shí)，進(jìn)而促使其在日常工作中自覺(jué)主動(dòng)的進(jìn)行資產(chǎn)管理，從而實(shí)現(xiàn)整體的管理水平的提升。其次，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)日常使用和購(gòu)買計(jì)劃的編制，盡可能地使用現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效益，對(duì)于計(jì)劃外的資產(chǎn)購(gòu)買需要部門主管或領(lǐng)導(dǎo)簽字，盡量減少重復(fù)購(gòu)買或重購(gòu)輕管等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.健全資產(chǎn)管理制度

完善資產(chǎn)管理制度，首先應(yīng)該對(duì)當(dāng)前日常資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，作出合理的改進(jìn)，并將其制成相應(yīng)制度，比如對(duì)資產(chǎn)的折舊處置制度、日常清查制度等，提高資產(chǎn)各項(xiàng)管理的水平。其次，要對(duì)資產(chǎn)管理的各個(gè)崗位和個(gè)人的責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，并建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高管理人員的工作責(zé)任心，保證資產(chǎn)管理工作的準(zhǔn)確高效。

4.加大監(jiān)督力度

監(jiān)督是保證資產(chǎn)管理效果的重要手段。首先，設(shè)置專門的監(jiān)督部門和人員，并根據(jù)單位實(shí)際情況建立監(jiān)督機(jī)制，給予其相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)限，來(lái)對(duì)資產(chǎn)管理較為薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，有效降低各種資產(chǎn)管理問(wèn)題發(fā)生的概率；其次，加強(qiáng)部門之間的相互監(jiān)督，建立合理的舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)員工反應(yīng)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)反應(yīng)的問(wèn)題進(jìn)行了解和反饋，保證監(jiān)督的有效性。

5.引進(jìn)先進(jìn)管理方式

首先，利用電算化管理的方式來(lái)進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，建立功能模塊齊全的信息管理系統(tǒng)，將資產(chǎn)的現(xiàn)有狀況、分配、報(bào)廢以及購(gòu)置等各項(xiàng)有關(guān)資產(chǎn)來(lái)源和去向的業(yè)務(wù)活動(dòng)全部納入到信息管理系統(tǒng)中，在發(fā)生任何變動(dòng)時(shí)，都將變動(dòng)情況輸入到信息管理系統(tǒng)中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)掌控。其次，利用電子卡的手段，結(jié)合定期、不定期的固定資產(chǎn)清查，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的輔助管理，減輕管理人員清查工作的負(fù)擔(dān)，提高管理工作的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。

三、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)大多來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，其管理水平直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。面對(duì)當(dāng)前資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，行政事業(yè)單位應(yīng)該完善資產(chǎn)管理制度，在全體員工中樹立管理意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督力度，利用信息化系統(tǒng)進(jìn)行管理，從而有效提高行政事業(yè)資產(chǎn)管理的水平。

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