□文/張 敏

（中共陜西省委黨校 陜西·西安）

一、繼續(xù)發(fā)展內(nèi)向與外向結合、以內(nèi)需為主的開放型經(jīng)濟

當代世界各國開放、發(fā)展的戰(zhàn)略有兩種基本模式:一是進口替代戰(zhàn)略，即采取某些限制進口、扶植和保護本國相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，以便用國內(nèi)生產(chǎn)的工業(yè)品代替原來需要進口的產(chǎn)品，從而促進本國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略；二是出口替代戰(zhàn)略，即采取促進出口及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，以便用工業(yè)制成品出口代替?zhèn)鹘y(tǒng)的初級產(chǎn)品出口，從而帶動本國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略。應該說兩種戰(zhàn)略各有自己的短長。無論是進口替代的內(nèi)向戰(zhàn)略還是出口替代的外向戰(zhàn)略都不是萬能的，而且它們也不是非此即彼不兼容、相互對立的兩極，兩者中間有許多過渡形式。發(fā)展中國家應根據(jù)不同的具體國情和所處發(fā)展階段，以不同的組合將內(nèi)向型與外向型結合運用，發(fā)展開放型經(jīng)濟。

開放型經(jīng)濟，是參與世界經(jīng)濟、世界市場活動，參與經(jīng)濟全球化，發(fā)展對外經(jīng)濟關系的國民經(jīng)濟；開放型經(jīng)濟，其國內(nèi)市場與國際市場通過各種渠道相互銜接，其國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟通過各種紐帶緊密結合。開放型經(jīng)濟不等于外向型經(jīng)濟。開放型經(jīng)濟是相對于封閉型經(jīng)濟而言，而外向型經(jīng)濟是相對于內(nèi)向型經(jīng)濟而言的。外向型經(jīng)濟固然屬于開放型經(jīng)濟，而且由于其著眼于開拓國外市場、甚至“兩頭在外”的特點，是開放性更強的經(jīng)濟；而內(nèi)向型經(jīng)濟不等于封閉型經(jīng)濟，它也屬開放型經(jīng)濟，盡管是面向國內(nèi)市場生產(chǎn)替代進口的產(chǎn)品，也需要引進國外資金、技術，也需要進口原料、中間產(chǎn)品和機器設備，也需要通過出口換取進口所需的外匯。

我國的對外開放，是兼蓄出口替代和進口替代的開放型經(jīng)濟，我國的開放戰(zhàn)略是一個由內(nèi)向和外向雙向構成的戰(zhàn)略體系。經(jīng)過30多年的開放，我們?nèi)詫⑦M一步實施這樣的兼蓄內(nèi)向戰(zhàn)略和外向戰(zhàn)略的開放戰(zhàn)略。

就部門而言，一方面我國面向龐大的國內(nèi)市場。我國是一個人口眾多、國內(nèi)市場廣闊的大國，要大力發(fā)展替代進口的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，以內(nèi)需為主拉動經(jīng)濟快速增長。未來一個時期我們特別要選擇一批進口量大、技術含量高、附加值大的產(chǎn)品，通過自主開發(fā)和引進制造技術，立足國內(nèi)制造，以替代進口，滿足國內(nèi)用戶需求；另一方面面向廣闊的國際市場，大力發(fā)展工業(yè)制成品出口，以便更充分地利用國外資源和國際市場，增強本國的國際競爭力，促進經(jīng)濟的增長和技術水平的提高。

二、進一步完善寬領域開放，注重開放領域的相互結合

（一）拓寬開放領域，特別是加快服務業(yè)開放。我國的經(jīng)濟開放是多領域且不斷拓寬的開放。隨著30多年對外開放政策的實施，我國已初步形成了包括外貿(mào)、外資、外經(jīng)等在內(nèi)的多領域開放:通過對外貿(mào)易，同國際商品市場相互開放；通過引進利用外資、對外投資，同國際資本市場相互開放；通過國際技術交流、技術貿(mào)易，同國際技術市場相互開放；通過對外承包工程、國際勞務合作、服務貿(mào)易、同國際勞務市場相互開放等等。正是通過各種領域渠道的開放，使得我國經(jīng)濟的開放性和參與世界經(jīng)濟全球化的程度逐步加強。

我國服務貿(mào)易欠發(fā)達。近30多年來，世界服務貿(mào)易增長超過貨物貿(mào)易增長已成為一個趨勢，而且服務貿(mào)易結構在朝著高技術含量的“其他商業(yè)服務”比重增大的方向發(fā)展。特別是我國服務貿(mào)易領域少、結構不合理。我國目前主要集中在國際運輸、勞務合作等傳統(tǒng)領域，而國際金融、保險、通訊，信息服務等高檔次、高附加值的服務貿(mào)易領域尚有待進一步發(fā)展。

（二）注重“大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略”的各個領域的相互結合。在世界經(jīng)濟日益全球化的條件下，我們必須實行外貿(mào)、外資、外經(jīng)等領域一體化的“大經(jīng)貿(mào)”，打破部門界限，使對外開放的各個領域、各項業(yè)務相互滲透、結合和促進，以發(fā)揮多領域開放的整體合力、協(xié)作力的效用。

（三）加強開放諸領域與國民經(jīng)濟的結合，促進宏觀經(jīng)濟平衡發(fā)展。從我國的多種開放領域的發(fā)展與開放型國民經(jīng)濟的發(fā)展之間的相互影響、制約關系看，要特別注重對外貿(mào)易和利用外資這兩個開放領域與國民經(jīng)濟發(fā)展的相互關系。

三、積極在三個層次上發(fā)展對外關系

（一）積極參與全球化，發(fā)展WT0框架下的全球多邊經(jīng)濟關系。經(jīng)濟全球化，即在跨國生產(chǎn)的基礎上，經(jīng)濟資源愈益跨越國界在全球范圍內(nèi)自由、全面、大量地流動和配置，并在組織框架上加強國際經(jīng)濟聯(lián)系、調(diào)節(jié)的進程，世界上的所有國家都要參與全球范圍的資源流動，以便在廣闊的國際空間中，合理地配置自己的資源，有效地運用比較優(yōu)勢，得到發(fā)展本國經(jīng)濟的條件和目標，從而促使經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展。

加入全球性的國際經(jīng)濟組織機構，是參與全球化的重要體現(xiàn)和不可缺少的體制保障。中國加入世界貿(mào)易組織是我國改革開放30多年發(fā)展到今天的必然結果。是面向新世紀加快我國改革開放、經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，也是以更加積極的姿態(tài)走向世界，參與經(jīng)濟全球化的重要體現(xiàn)?？梢哉f我國已加入WTO這個最大的全球多邊貿(mào)易組織多年，以這個“經(jīng)濟聯(lián)合國”為標志，中國全面對外經(jīng)濟關系的組織框架已經(jīng)構建完成。今后我們將在WTO的框架下積極參與經(jīng)濟全球化，發(fā)展全球多邊經(jīng)濟關系。

（二）積極參與區(qū)域化，發(fā)展APEC框架下的區(qū)域經(jīng)濟關系。區(qū)域化是與全球化并存的一個世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，而且這兩個趨勢本是同根生。經(jīng)濟資源愈益跨越國界自由、全面、大量、結合地流動和配置的進程，發(fā)生在全球范圍內(nèi)就是經(jīng)濟全球化，發(fā)生在各區(qū)域范圍內(nèi)就是區(qū)域化。不過，全球化在范圍上比區(qū)域化更廣，而區(qū)域化在一體化層次上比全球化更高。經(jīng)濟一體化的規(guī)律是:其范圍與其內(nèi)部差異成正比，而與其程度成反比。全球化由于其范圍廣泛、參與者眾多、差異巨大、利益協(xié)調(diào)較難，從而一體化程度、層次不易提高。在這種情況下，地緣經(jīng)濟關系密切，相對經(jīng)濟差異較小，從而一體化程度較高的區(qū)域一體化以及相應的區(qū)域合作組織、機制蓬勃發(fā)展起來。

我國地緣經(jīng)濟關系的重點在亞太地區(qū)。一方面在客觀的經(jīng)濟聯(lián)系上，已經(jīng)形成了我國對外經(jīng)濟關系的區(qū)域重點在亞太地區(qū)的基礎，我國的商品貿(mào)易、資本流動以及其他資源要素的國際流動，大部分在這一地區(qū)；另一方面在區(qū)域一體化組織框架上，我國早在1991年就加入了APEC這個區(qū)域合作組織，是該組織的一個重要成員。新時期，我們要進一步加強同亞太國家和地區(qū)的經(jīng)濟往來，在各種資源要素的流動上，充分發(fā)揮地緣經(jīng)濟的優(yōu)勢，更多地把著眼點放在本國所處的亞太地區(qū)。只有現(xiàn)實經(jīng)濟聯(lián)系的緊密，才是經(jīng)濟區(qū)域化的實質所在，而且也才能夠為組織形式上的區(qū)域一體化發(fā)展，奠定堅實的基礎。同時，在亞太經(jīng)合組織的框架內(nèi)，也要繼續(xù)努力發(fā)揮我國的自主性和積極作用，特別是要繼續(xù)堅持倡導和積極促進貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟技術合作“兩個輪子”齊頭并進。

（三）積極參與次區(qū)域化，發(fā)展中國與東亞合作框架下的更緊密經(jīng)濟關系。目前，我國有現(xiàn)實基礎和地緣經(jīng)濟政治需要的、相對于亞太經(jīng)濟合作而言的次區(qū)域經(jīng)濟一體化，在于東亞地區(qū)。加強我國與東亞地區(qū)有實質性內(nèi)部優(yōu)惠安排的經(jīng)濟一體化，主要體現(xiàn)在構建中國與東亞地區(qū)在不同層次、不同范圍的次區(qū)域一體化組織。

［1］劉文革，崔日明，王磊.社會主義市場經(jīng)濟理論與實踐［M］.北京:北京大學出版社，2012.

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［3］張澤慧，周望.經(jīng)濟全球化與對外開放［M］.北京:人民出版社，2010.

［4］任仲文.大國經(jīng)濟新常態(tài)［M］.北京:人民日報出版社，2015.