田海燕 蘇欣

摘 要 如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的背景下加快群眾體育發(fā)展模式的步伐、實現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾體育互相聯(lián)動、共同發(fā)展，是必須解決好的一個重大問題。破解這些難題，是今后一個時期群眾體育工作的重大任務(wù)。課題組認(rèn)為，必須始終堅持把解決好“城鄉(xiāng)互動”問題作為群眾體育發(fā)展模式中的重中之重，加快推進(jìn)遼寧省城鎮(zhèn)化群眾體育發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)互動；城鎮(zhèn)化；群眾體育；發(fā)展模式

中圖分類號：G812.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）12-103-02

2014年12月25日，遼寧省省長李希在全省城鎮(zhèn)化工作會議上講話中指出：“遼寧省城鎮(zhèn)化起步較早，基礎(chǔ)較好，老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施以來，全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.5%”。隨著城鎮(zhèn)化快速的發(fā)展，影響群眾體育發(fā)展模式的一些問題也陸續(xù)暴露出來：人口過度密集的區(qū)域與社會體育資源配置承載能力的不足；體育活動場所聚集的區(qū)域與城鄉(xiāng)居民抱怨交通、管理、基礎(chǔ)設(shè)施等公共資源的問題；一些地方性政府債務(wù)危機帶來的公共體育設(shè)施緊張問題；城鄉(xiāng)居民并未享受到同等的公共服務(wù)等。面對這些問題，只有推動城市與鄉(xiāng)村群眾體育的深度融合，帶動群眾體育發(fā)展模式城市與鄉(xiāng)村的良性互動、相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村群眾體育的同步發(fā)展，是今后一段時期內(nèi)發(fā)展群眾體育的重要發(fā)展思路。本課題研究分析城鄉(xiāng)互動對城鎮(zhèn)化群眾體育發(fā)展模式的影響，為探討城鎮(zhèn)化背景下遼寧群眾體育發(fā)展模式，走出一條高質(zhì)量的發(fā)展之路[1]。

1 城鎮(zhèn)化群眾體育發(fā)展模式的必要性分析

城鎮(zhèn)化背景下的群眾體育發(fā)展模式，在精神層面上，主要反映居民的體育觀念、精神、道德風(fēng)尚、知識等方面；在制度層面上，主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)群眾體育的傳統(tǒng)制度和規(guī)范等；在物質(zhì)層面上，則以城鎮(zhèn)的體育環(huán)境、體育場地、體育器材、體育服裝、體育用品等表現(xiàn)出來[2]。群眾體育發(fā)展對城鎮(zhèn)人口素質(zhì)有重要的影響作用，積極地直接或間接參與群眾體育活動有助于建立科學(xué)合理的生活方式，改善體質(zhì)健康，完善人格塑造和身心健康，對提高生活質(zhì)量有著顯著的價值。群眾體育可以有效增進(jìn)人與人之間的情感交流，促進(jìn)人與人之間的和諧交往，廣泛的人際關(guān)系互動可以積極地影響人們對待他人的態(tài)度和行為方式，從而在減緩個人生活和工作的社會壓力的前提下發(fā)揮出維護(hù)社會安定的效果[3]。

群眾體育發(fā)展模式在現(xiàn)代社會發(fā)展中的作用在提高，對優(yōu)化城鎮(zhèn)化內(nèi)涵有積極價值。群眾體育發(fā)展模式是提升現(xiàn)代城鎮(zhèn)化軟實力的重要方面，體育場地設(shè)施建設(shè)對促進(jìn)城市綠化景觀有積極作用。健身公園綠地等建設(shè)為城鎮(zhèn)各個階層民眾提供了良好的生活環(huán)境，是現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的表現(xiàn)。各種體育賽事不僅豐富了人們的生活；同時，也為社會各個階層提供積極健康的精神文化產(chǎn)品，為引導(dǎo)社會形成健康積極的風(fēng)氣發(fā)揮作用[4]。群眾體育發(fā)展模式的增多也帶動了體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，相應(yīng)的則通過更加豐富的體育用品、體育服務(wù)為滿足人們多元化和不斷增長的體育需求提供支持。由此可見，群眾體育發(fā)展模式應(yīng)該是城鎮(zhèn)化和諧發(fā)展的重要途徑之一，是其他社會文化活動形式所不能取代的。

2 城鎮(zhèn)化群眾體育發(fā)展模式的可行性分析

“以人為本”是城鎮(zhèn)化的核心宗旨，通過積極創(chuàng)造更好的生活條件和更好的發(fā)展機會，才能吸引農(nóng)民積極、主動地成為城鎮(zhèn)化的居民?！叭嗣耋w質(zhì)的增強”是城鎮(zhèn)化群眾體育發(fā)展模式的核心，努力增加基本公共體育服務(wù)供給，讓進(jìn)城的農(nóng)民感覺群眾體育活動有組織、有條件、有保障，真正感受到城鎮(zhèn)化帶來的新事物、新環(huán)境、新生活。著力提升城鎮(zhèn)化群眾體育的質(zhì)量和內(nèi)涵，要優(yōu)化群眾體育發(fā)展模式的布局，體育指導(dǎo)員要分類指導(dǎo)，大城市帶動中小城市，中小城市帶動小城鎮(zhèn)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力完善城鎮(zhèn)體育基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快體育活動場所的建設(shè)，提高各級各類群眾體育健身活動路徑的種類，努力提升城鎮(zhèn)居民的生活品質(zhì)[5]。

充分尊重城鎮(zhèn)居民的體育健身意愿，堅持群眾體育發(fā)展模式的多樣性，勇于改革創(chuàng)新，優(yōu)化城鎮(zhèn)居民的群眾體育活動項目，讓城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾體育活動互動，加快推進(jìn)又好又快的群眾體育發(fā)展模式，把握群眾體育發(fā)展模式的規(guī)律，科學(xué)推進(jìn)區(qū)域特色的群眾體育，因地制宜、分類實施、補短揚長、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)群眾體育發(fā)展模式的共同發(fā)展。

3 城鄉(xiāng)互動對群眾體育發(fā)展模式的影響分析

城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展應(yīng)該是一個利益共生關(guān)系，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會形成共生環(huán)境。

3.1 城鄉(xiāng)群眾體育橫向互動，促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展模式的多元化發(fā)展

橫向互動就是以不同的地域、不同的級別，以市、縣區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相互之間進(jìn)行的群眾體育互動、互補與互賽，推進(jìn)合作與交流。很多邀請賽、友誼賽、表演賽、體育團(tuán)體的互訪，都是群眾體育橫向的互動與交流，這種橫向區(qū)域的交流與合作，可加速城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展模式的普及與推廣，提高城鄉(xiāng)相互間的群眾體育文化傳播。

3.2 城鄉(xiāng)群眾體育縱向互動，促進(jìn)群眾體育發(fā)展模式的特色發(fā)展

縱向互動就是本地區(qū)各部門由上至下的垂直互動?？v向的互動是由上一級的行政部門垂直管理，即省市→地市→縣區(qū)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)→村的垂直管理。此種管理方法有利于城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展模式的直接建設(shè)，也有利于領(lǐng)導(dǎo)、組織。地方行政管理部門為落實好《全民健身剛要》，把城鄉(xiāng)群眾體育工作納入規(guī)劃、納入財政預(yù)算，使群眾體育工作有規(guī)劃、有預(yù)算、有保障、有監(jiān)督。這樣，城鄉(xiāng)群眾體育縱向互動有利于直接領(lǐng)導(dǎo)、組織，并有利于因地制宜、取長補短、直接建設(shè)。多年來，遼寧省舉辦了省級、市級、區(qū)縣級等大型體育賽事、地方體育賽事、民族體育賽事，這些縱向互動推進(jìn)了群眾體育發(fā)展模式的特色發(fā)展，豐富了群眾體育的內(nèi)容，提高和改善了群眾的體育文化生活。

3.3 城鄉(xiāng)互動促進(jìn)群眾體育發(fā)展模式的和諧發(fā)展

3.3.1 城鎮(zhèn)化群眾體育發(fā)展模式的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育娛樂休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

群眾體育發(fā)展模式是通過體育人口的增加而逐漸形成多元化的發(fā)展趨勢，體育人口增加需要公共體育服務(wù)作保障的。因此，一方面，要加大公共體育服務(wù)設(shè)施的投入力度與合理規(guī)劃、布局體育公共產(chǎn)品的供給；另一方面，要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠政策與財政支持，兩者同步推進(jìn)，對縮短城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的和諧發(fā)展。

3.3.2 城鄉(xiāng)互動促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育娛樂休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

以城鄉(xiāng)體育娛樂休閑產(chǎn)業(yè)互動促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育娛樂休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是為了實現(xiàn)體育娛樂休閑產(chǎn)業(yè)互促與互融。城鄉(xiāng)體育娛樂休閑產(chǎn)業(yè)互動的基礎(chǔ)是城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)的利益交換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育娛樂休閑產(chǎn)業(yè)存在著缺少捕捉體育市場需求的嗅覺，缺少經(jīng)營與管理的經(jīng)驗，故鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不論是在市場化與產(chǎn)業(yè)化上都需要城市體育產(chǎn)業(yè)的支助，需要與城市體育產(chǎn)業(yè)互動，需要依托城市體育娛樂休閑產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有的條件基礎(chǔ)上，做好城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)的良性互動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育娛樂休閑產(chǎn)業(yè)互補性發(fā)展與城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展模式一體化的和諧發(fā)展。

4 建議

課題組研究認(rèn)為，必須堅持把解決好“城鄉(xiāng)群眾體育互動”的問題作為群眾體育發(fā)展模式中的重中之重，依靠不斷的改革，增加群眾體育發(fā)展模式前進(jìn)的動力，以體育法規(guī)作為開展群眾體育工作的保障，加快推進(jìn)遼寧省城鎮(zhèn)化群眾體育發(fā)展模式。

4.1 政府的主導(dǎo)作用

地方政府在體育公共服務(wù)設(shè)施供給方面重視程度不夠，“重城輕鄉(xiāng)”的現(xiàn)象還是沒有明顯得到改善。城鄉(xiāng)互動初期，群眾體育發(fā)展模式的矛盾依然是人們?nèi)找嬖鲩L的體育健身娛樂休閑需求同體育公共設(shè)施、體育產(chǎn)業(yè)相對不足的矛盾。這些矛盾的解決，需要政府力量統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育事業(yè)的發(fā)展，在資金規(guī)劃、建設(shè)場地、人員技術(shù)、項目服務(wù)等方面，需要政府的大力主導(dǎo)。

4.2 城鄉(xiāng)的有機結(jié)合

在城鄉(xiāng)群眾體育互動上，建立健全城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動的體育工作網(wǎng)絡(luò)體系，開展形式多樣的群眾體育活動，結(jié)合本地區(qū)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗與民間傳統(tǒng)節(jié)日，大力開發(fā)群眾體育發(fā)展模式；建立健全城鄉(xiāng)互動的體育人員互幫互帶、特色項目互傳互學(xué)、體育文化與體育技能互承互利的機制；城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要依托本地區(qū)的地域環(huán)境與資源，開發(fā)群眾體育活動的內(nèi)容，豐富和發(fā)展群眾體育模式的形式，組織安排多層次、多級別、多種類的競賽活動，讓城鄉(xiāng)的人們在體育健身活動中交流思想、增進(jìn)感情；構(gòu)建政府、社會、個人多層面的互動體系，既要相互扶持，也要相互幫助，推動群眾體育發(fā)展模式。

4.3 城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展模式的有序推進(jìn)

當(dāng)前，城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展模式存在的問題，一是體育健身活動場地（廣場）短缺嚴(yán)重；二是城鄉(xiāng)群眾體育健身骨干培養(yǎng)不夠重視；三是政府在組織力度，擴建、改善、修繕體育健身場地設(shè)施上措施不足；四是政府對城鄉(xiāng)群眾體育健身活動資金投入不足；五是城鄉(xiāng)群眾體育健身活動發(fā)展不均衡。要想城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展模式得到有序的推進(jìn)，就需要解決好這些問題，在城鄉(xiāng)互動中，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)體育的切入點，重點突破、有效分層，使城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展模式蓬勃有序地推進(jìn)，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平與健康水平。

新常態(tài)下，遼寧的城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，遼寧經(jīng)濟的發(fā)展與人們生活水平的逐步提高，為城鄉(xiāng)群眾體育互動發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇，城鄉(xiāng)群眾體育在全民健身計劃的帶動下，體育人口急劇增加，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷趨于現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、基層化，在這良好的形勢下，城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展模式，應(yīng)該選擇好適合的模式，要在城鄉(xiāng)群眾體育互動層次上進(jìn)行選擇與推進(jìn)，加速發(fā)展，形成全民享受體育健康帶來的運動歡樂，使人民群眾在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生活得更富裕、更美好。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉昀）