鄒明岐

摘要：農(nóng)機管理部門的使命就是加強農(nóng)機管理，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的重要作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。然而，我國現(xiàn)行的管理模式卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落于機械化發(fā)展的步伐，不能夠適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。文章根據(jù)多年的基層農(nóng)機管理工作經(jīng)驗探討我國基層農(nóng)機管理存在的問題及對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機管理 基層 問題與對策

隨著基層農(nóng)機數(shù)量日益增多，管理任務(wù)日趨沉重，農(nóng)機管理工作開展的重要性日趨明顯。為了保障農(nóng)機管理工作的順利開展，基層農(nóng)機服務(wù)管理部門必須要認(rèn)清形勢，正確對待基層農(nóng)機管理服務(wù)中存在的問題，并有針對性地提出解決策略。

一、基層農(nóng)機管理機構(gòu)的作用

作為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站為主要組成的農(nóng)村機械化生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)，其主要是提供多方面的農(nóng)業(yè)機械服務(wù)。基層農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)主要工作任務(wù)是推廣執(zhí)行國家相關(guān)的政策方針，宣傳新設(shè)備和新產(chǎn)品，同時對從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，服務(wù)機構(gòu)要實時組織農(nóng)機跨區(qū)域生產(chǎn)，從而優(yōu)化機械資源安排，提高效率、降低成本。再者，基層管理機構(gòu)，還肩負(fù)著農(nóng)機檢修、安全監(jiān)管、新農(nóng)機推廣等責(zé)任。因此建立健全基層農(nóng)機管理服務(wù)體系可以為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)服務(wù)，為農(nóng)機手提供農(nóng)機操作、經(jīng)營的便捷服務(wù)。

二、基層農(nóng)機管理服務(wù)存在的問題

（一）農(nóng)機管理機構(gòu)體系不健全。農(nóng)機管理機構(gòu)不健全，直接導(dǎo)致農(nóng)機服務(wù)無組織依托。同時，鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)機管理的不重視，很多地方上沒有專屬的機構(gòu)，這樣直接導(dǎo)致農(nóng)技推廣落實無執(zhí)行主體。此外，由于機構(gòu)上的不健全，致使不少技術(shù)人才挪為他用，造成人才的流失和浪費。

（二）農(nóng)機管理服務(wù)支持力度不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對基層農(nóng)機服務(wù)的不重視、不作為，直接表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)機管理服務(wù)支持力度的不到位，具體而言表現(xiàn)在政策支持和資金支持缺失兩個方面。這當(dāng)前基層的農(nóng)機推廣應(yīng)用以及試驗工作中政府都未能給予相應(yīng)的指導(dǎo)和完善，這不僅僅影響基層農(nóng)機管理服務(wù)工作的水平，同時也影響農(nóng)機服務(wù)推廣工作的開展，嚴(yán)重影響了技術(shù)推廣和農(nóng)機設(shè)備的廣泛使用，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重的影響。

（三）基層農(nóng)機管理服務(wù)人員綜合素質(zhì)低下。就目前基層農(nóng)機服務(wù)人員綜合素質(zhì)來看，年齡偏大、技術(shù)水平低、缺乏推廣經(jīng)驗、服務(wù)意識不到位等等問題日常突出。由于基層服務(wù)人員年齡偏大，對新機型認(rèn)識不到位，技術(shù)掌握不嫻熟，缺乏應(yīng)用的推廣經(jīng)驗，進(jìn)而導(dǎo)致新農(nóng)機設(shè)備以及技術(shù)的推廣工作效果并不十分理想，嚴(yán)重影響了農(nóng)機設(shè)備水平的提高，以及農(nóng)機工作效率的提高。另一方面工作人員的農(nóng)機管理服務(wù)意識不高。由于基層農(nóng)機管理機構(gòu)設(shè)置并不十分完善，工作人員缺少比較明確的服務(wù)管理意識，導(dǎo)致農(nóng)機設(shè)備的維修工作以及技術(shù)的推廣工作都沒有有效落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平受到嚴(yán)重的影響。

三、基層農(nóng)機管理服務(wù)存在問題的對策

（一）大力宣傳，提高對加強農(nóng)機管理和完善農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識。農(nóng)機服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，是科教興農(nóng)的橋梁和載體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力支撐，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用，也是農(nóng)機化健康發(fā)展的重要保證。一定要大力宣傳大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機的作用，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)機化發(fā)展緊密的聯(lián)系起來，使農(nóng)機工作在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

（二）加強農(nóng)機站自身建設(shè)，做好綜合管理。農(nóng)機管理部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的組織領(lǐng)導(dǎo)，為基層農(nóng)機站配備了年富力強、基層農(nóng)機工作經(jīng)驗豐富的站長?；鶎愚r(nóng)機服務(wù)組織要提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，把各項任務(wù)細(xì)化、指標(biāo)量化，實行干部年終考核百分制，激勵干部的工作熱情和積極性，使農(nóng)機管理規(guī)范化、社會化。

（三）提升基層農(nóng)機管理服務(wù)人員的綜合素質(zhì)?；鶎愚r(nóng)機管理服務(wù)人員是農(nóng)機服務(wù)管理的具體實施者，對于農(nóng)機維護(hù)、推廣等等工作的開展意義非凡。提升基層農(nóng)機管理服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，一方面要重視其業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，不斷提升其技術(shù)水平，不能因新技術(shù)掌握不到位而拖農(nóng)機管理的“后腿”。鑒于此，必須要定期組織農(nóng)機服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證其對推廣農(nóng)機設(shè)備最新技術(shù)的掌握力度，提升農(nóng)機機械化水平。另一方面要強化農(nóng)機管理人員的服務(wù)意識，定期組織培訓(xùn)，提升工作人員的“主人翁意識”，塑造一批技術(shù)精湛、服務(wù)到位、品德優(yōu)良、知法懂法的基層服務(wù)隊伍，保證基層農(nóng)機工作的高效有序發(fā)展。

（四）完善農(nóng)機安全管理體制。健全體制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級由縣農(nóng)機局根據(jù)一定的配備標(biāo)準(zhǔn)，派駐農(nóng)機安全管理員，當(dāng)?shù)厝嗣裾坏贸檎{(diào)去完成其它工作。職權(quán)法定。農(nóng)機安全管理機構(gòu)的職權(quán)必須由法律、法規(guī)明確規(guī)定，享有執(zhí)法主體資格，縣農(nóng)機局加大農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法檢查力度，查處重大農(nóng)業(yè)機械安全事故和違法案件，指導(dǎo)基層農(nóng)機安全監(jiān)理工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）提高基層農(nóng)機服務(wù)辦事效率。辦事效率的提高，是做好基層農(nóng)機服務(wù)的關(guān)鍵。一方面，制定詳細(xì)的規(guī)章制度，具體細(xì)化各項任務(wù)指標(biāo)，做到人人有目標(biāo)、各個有職責(zé)。同時，為了保證農(nóng)機服務(wù)落到實處，建議實行干部年終考核百分制。實行“三獎勵”、“三結(jié)合”即以獎勵為主.獎勵與懲罰相結(jié)合；以表揚為主，表揚與批評相結(jié)合；以精神獎勵為主，精神與物質(zhì)相結(jié)合。以此來激勵干部的工作熱情和積極性，推動整個農(nóng)機管理目標(biāo)的實現(xiàn)。另一方面，完善監(jiān)督機制。設(shè)立服務(wù)監(jiān)督臺，熱情解答機手咨詢，接受群眾來訪，“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，使農(nóng)機管理規(guī)范化、社會化。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)機械化管理是指國家農(nóng)業(yè)機械主管部門依法在其職權(quán)范圍內(nèi)，對農(nóng)業(yè)機械及其從事相關(guān)活動的單位、組織或公民實施管理的活動。農(nóng)機安全監(jiān)理是農(nóng)業(yè)機械管理的個重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)機械主管部門行政執(zhí)法的項重要職責(zé)。各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在“依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保安全”和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。