饒毅

摘 要：西南民族地區(qū)蘊藏著豐富的自然和人文旅游資源，發(fā)展旅游經(jīng)濟是西南民族地區(qū)的必然選擇。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有顯著的拉動作用。因此，通過對西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況的分析，說明了旅游業(yè)是西南民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；分析

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）14-0034-04

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指社會再生產(chǎn)過程內(nèi)，國民經(jīng)濟中各產(chǎn)業(yè)間的相互聯(lián)系和聯(lián)系方式以及它們之間的數(shù)量比例關(guān)系。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概念有廣義和狹義的區(qū)分。孫厚琴在其編著的《旅游經(jīng)濟學(xué)》中說，“旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指旅游產(chǎn)業(yè)各部門、各地區(qū)，以及各種經(jīng)濟成分和經(jīng)濟活動的各環(huán)節(jié)的構(gòu)成及其相互比例關(guān)系?！边@是從廣義的角度對旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下的定義。它主要包括旅游產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)、旅游產(chǎn)業(yè)的地域結(jié)構(gòu)、旅游產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和旅游產(chǎn)業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)等幾個方面內(nèi)容。狹義角度的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指以食、住、行、游、購、娛為核心的旅游業(yè)內(nèi)部構(gòu)成以及各大行業(yè)間的經(jīng)濟聯(lián)系與比例關(guān)系，也就是旅游業(yè)的部門結(jié)構(gòu)。

西南民族地區(qū)旅游資源豐富且特色鮮明，具有發(fā)展旅游業(yè)的明顯優(yōu)勢。旅游產(chǎn)業(yè)作為一項外向型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，其強勁的關(guān)聯(lián)作用和“造血”功能決定了它在西南民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的先導(dǎo)與支柱地位。旅游產(chǎn)業(yè)在西南民族地區(qū)是實現(xiàn)資源與社會經(jīng)濟共同發(fā)展的最好載體，良好的旅游市場前景和日漸成熟的旅游開發(fā)運作將使旅游業(yè)成為西南民族地區(qū)最具活力的經(jīng)濟增長點。

一、西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀述要

與國際上發(fā)達(dá)的旅游國家相比，我國旅游產(chǎn)業(yè)起步晚，總體水平低；與我國東部沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)存在著底子薄、總體水平低的問題。概而言之，西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要呈現(xiàn)出發(fā)展勢頭快、基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模、地區(qū)內(nèi)發(fā)展不平衡等現(xiàn)實狀況。

（一）西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比普遍滯后

西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與其資源優(yōu)勢是一種不對等狀態(tài)。該地區(qū)擁有特別豐富和獨特的旅游資源，有些旅游資源可以說是極品，如九寨溝、黃龍、香格里拉、布達(dá)拉宮、石林、黃果樹瀑布等。但是，西南民族地區(qū)旅游資源優(yōu)勢還沒有完全并充分地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，迄今為止，中國旅游產(chǎn)業(yè)“東強西弱”的傳統(tǒng)格局依舊沒有被打破（見表1）。2013年，我國旅游收入達(dá)29 475億元，西南6省（區(qū)）的旅游收入為11 780億元，只占全國的39%。

（二）西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)提升較快

就目前的狀況而言，西南民族地區(qū)旅游經(jīng)濟的生產(chǎn)力水平仍然較低，許多地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還處于初級、粗放階段，沒能形成集約化開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體模式。西南民族地區(qū)各地各級政府已認(rèn)識到旅游業(yè)強大的聯(lián)動性和比較優(yōu)勢，紛紛以政府為主導(dǎo)，健全了旅游管理機構(gòu)，強化了旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展觀念，一定程度上加強了旅游產(chǎn)業(yè)在政策、金融等方面的支持，改善了旅游投資環(huán)境，拓寬了籌資渠道，使得西南民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展速度明顯加快。

（三）西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以旅游基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)為前提。近年來，由于各?。▍^(qū)）政府旅游發(fā)展意識的增強和旅游投入力度的加大，西南民族地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐也空前加快，尤其是旅游飯店、景區(qū)景點設(shè)施和區(qū)域旅游交通條件大為改觀。西南民族地區(qū)許多優(yōu)質(zhì)旅游資源景區(qū)的“可進入性差”的狀況一直是困擾其旅游發(fā)展的一大障礙。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，困擾西南民族地區(qū)可進入性差的問題得到了基本解決，境內(nèi)的多條高速公路、國道、省道竣工建成，多條線路開通了旅游直達(dá)列車、旅游包機、旅游客車等，旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善和加強，旅游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了艮好的發(fā)展勢頭。

（四）西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)展差異明顯

就東、中、西部比較而言，西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。而從個別省份的發(fā)展水平看，云南省和四川省可算得上我國的“旅游大省”甚至“旅游強省”，兩省無論是在海外接待規(guī)模，還是在旅游創(chuàng)匯方面都大大高于中部地區(qū)的9省市，在全國居于前列。兩省的創(chuàng)匯總和比區(qū)內(nèi)4省（區(qū)）的創(chuàng)匯總和還要多，云南省2010年的旅游創(chuàng)匯就是西藏的11倍。在全國旅游創(chuàng)匯的排序表中，西南民族地區(qū)除了云南省進入前10位外，其他省份均位于10名以后，尤其是西藏、貴州都位于20名以外。

二、西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點

由于受到發(fā)展歷程、現(xiàn)實條件等因素的影響，西南民族地區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的某些方面與我國其他地域存在一定的差異，具有自己的特點。

（一）地域結(jié)構(gòu)特點

1.旅游資源地勢構(gòu)造對產(chǎn)品可進入性的影響較大

因為西南民族地區(qū)處于高原向平原過渡地段，為我國地勢的第二階梯，起伏較大，橫斷峽谷和高山峻嶺較多，這些既定事實影響了其在一定時段內(nèi)、一定條件下的可進入性。自古就有“蜀道難，難于上青天”的詩句，由此可見，西南民族地區(qū)在可進入性方面是與東部沿海地區(qū)有著截然不同的基礎(chǔ)條件的。如西南民族地區(qū)通往某些景區(qū)的道路常常因為氣候、自然災(zāi)害等原因引起諸如山體滑坡、泥石流、道路橋梁坍塌等，阻礙了旅游活動的順利進行。

2.旅游資源區(qū)位優(yōu)勢較弱

在中國旅游業(yè)興起的初期，東部沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)起步早，在全國旅游產(chǎn)業(yè)中所占比重高，而我國西南民族地區(qū)雖然旅游資源豐富，但由于區(qū)位、交通、經(jīng)濟、對外開放度等方面的原因，旅游產(chǎn)業(yè)在全國中的比重小，與旅游資源在該區(qū)的分布比例差別較大。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，西部民族地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)在需求拉動、豐富的旅游資源供給和經(jīng)濟發(fā)展需要等多重因素的作用下呈現(xiàn)出不斷增長的勢頭。

（二）西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的供求特點

1.區(qū)域內(nèi)同質(zhì)旅游吸引物較多

由于西南民族地區(qū)特別是區(qū)域內(nèi)的某一范圍內(nèi)，其旅游資源的特征在總體上說往往具有相似性。以四川省為例，省內(nèi)具有較大共同性的特點之一是山高、水美，由此開發(fā)出了九寨溝這樣的風(fēng)景名勝區(qū)。跟隨其后便出現(xiàn)了自稱“小九寨”以吸引游客的其他旅游風(fēng)景區(qū)，或沒有打這個牌號，而讓前來旅游的游客有一種似曾相識的感覺的景區(qū)。此類特點還會體現(xiàn)在不同地區(qū)民族及風(fēng)俗相同的旅游區(qū)、地理風(fēng)貌相同的旅游區(qū)，例如，在西南民族地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市以及地、市、州中有很多具有喀斯特地貌特征的景區(qū)。

2.客源市場地域范圍廣

西南民族地區(qū)特有的民族風(fēng)情、深厚的文化底蘊（包括古代、現(xiàn)代文明和宗教文化）、獨特的地理自然條件，使之區(qū)別于其他地區(qū)，乃至在世界性的范圍內(nèi)其特點都是相對突出的。這為該區(qū)域的旅游業(yè)贏得了較廣泛的潛在客源市場。比如名揚中外的九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)，由于其資源在全世界范圍內(nèi)體現(xiàn)出“壟斷”特征，使其客源市場遍及全球各個地區(qū)。

三、西南民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙

同西南民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的狀況一樣，西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是相對落后的，不論是國際旅游業(yè)還是國內(nèi)旅游業(yè)，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模、外匯收入、接待人數(shù)等指標(biāo)與東部沿海發(fā)達(dá)?。▍^(qū)）橫向比較，差距都很大。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生與西部的歷史、自然、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等先天因素有著密切的關(guān)系。要改變這種現(xiàn)狀，實現(xiàn)西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的騰飛，必須實事求是地分析西南民族地區(qū)發(fā)展旅游的基本條件，正確認(rèn)識困難和障礙。制約西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素，主要有以下幾點。

1.經(jīng)濟落后，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

西南民族地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與其他地區(qū)相比，并不是站在同一條起跑線上。由于經(jīng)濟水平滯后，西南民族地區(qū)整體的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，尤其是西南民族地區(qū)正在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以資源為主體的產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生著巨大的變化，承受著巨大的壓力，從而致使整個國民經(jīng)濟發(fā)展的速度也難以實現(xiàn)快速增長。一方面，由于總體經(jīng)濟落后，西南民族地區(qū)人均可支配收入很低，許多地方經(jīng)濟在為解決貧困人口的溫飽而奮斗，難以形成促動效應(yīng)、產(chǎn)生較強的旅游需求，因而嚴(yán)重地制約了當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)旅游的發(fā)展；另一方面，由于總體經(jīng)濟實力不濟和各省（區(qū)）實力差距較大，西南民族地區(qū)旅游投入的力度不足且區(qū)域間投資水平差距拉大，對于一些必須投資量大，回收期長的旅游基礎(chǔ)設(shè)施顯得力不從心。軟件建設(shè)跟進也較慢，配套性服務(wù)尚處于低水平狀態(tài)，數(shù)量少、級別低、設(shè)備簡陋，不能滿足游客日益增長的消費需求。

2.遠(yuǎn)離市場，對外開放程度低

西南民族地區(qū)地廣人稀，空間距離遠(yuǎn)，可進入性差，因而發(fā)展西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)面臨的另一大障礙就是遠(yuǎn)離主要的客源市場。就國內(nèi)旅游而言，我國東部旅游者富集地區(qū)普遍離大多數(shù)西南民族地區(qū)城市過于遙遠(yuǎn)，且西南民族地區(qū)航空口岸數(shù)量太少（或遠(yuǎn)離航空口岸），國際旅游者進入西南民族地區(qū)都必須從東南沿海遠(yuǎn)道輾轉(zhuǎn)而來，迂回飛行，無形中又增大了時空距離。遠(yuǎn)離旅游市場所帶來的問題至少有兩個：一是交通費用高；二是途中耗時多。此外，空間距離遠(yuǎn)還使得其他交通工具（如火車或汽車）的替代性頗低，造成回頭客少，重訪率低，大大降低了對國際游客的吸引力。

迄今為止，因為各種原因，西南民族地區(qū)對外開放程度不夠，不利于旅游業(yè)大發(fā)展，對外開放的一類口岸占全國的比重也非常少（見表2），這與西南民族地區(qū)地域廣闊和發(fā)展需求形成巨大的落差。如西藏對外開放的縣、市只有17個，大部分景點分布在非開放地區(qū)，外國旅游者到非開放地區(qū)旅行，需要公安外管辦出具的《外國人旅行證》、軍區(qū)的批準(zhǔn)函等證明文件，手續(xù)繁雜，嚴(yán)重制約了西藏旅游業(yè)的發(fā)展，不利于發(fā)揮西藏旅游資源的優(yōu)勢，不利于發(fā)揮沿邊優(yōu)勢。類似這樣的規(guī)定在西部許多其他的地方也存在。能否圓滿地解決對外開放程度不夠的問題，成了西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

3.季節(jié)性強，旅游生態(tài)系統(tǒng)脆弱

西南民族地區(qū)的一些?。▍^(qū)），由于地理位置和地形自然條件所致，季節(jié)差異特別大，大部分地區(qū)都存在旺季短、淡季長的明顯問題。旅游淡季長達(dá)5個月以上，在此期間，旅游人數(shù)不多，旅游設(shè)施閑置量大；而適宜旅游的季節(jié)，集中在5月到10月的五個月左右，此時旅游者紛紛涌入，人滿為患，交通運輸極度緊張，極為有限的接待資源難以滿足龐大的市場需求，出現(xiàn)了社會經(jīng)濟環(huán)境承載力超負(fù)荷運轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。不僅如此，西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在一個旅游生態(tài)系統(tǒng)脆弱的問題，一些古老的村落、民居、獨特的自然景觀以及古樸濃郁的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化都是因為交通不便，當(dāng)?shù)貨]能很好的保護。與此同時，自然條件惡劣和經(jīng)濟落后，使得當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)和文化生態(tài)顯得非常脆弱，西南民族地區(qū)一些地方風(fēng)沙大、氣候差、水源短缺、植被不佳，破壞起來輕而易舉，要恢復(fù)原狀卻是難上加難。

4.旅游人才缺乏，經(jīng)營管理水平滯后

目前，西南民族地區(qū)旅游人才缺口較大，特別是高水平專業(yè)人才結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)中國旅游年鑒2010年數(shù)據(jù)，西南民族地區(qū)國際旅游從業(yè)人數(shù)總和僅占全國的10%，旅游院校的學(xué)生人數(shù)也僅占全國的12%，旅游人力資源總量和后備力量明顯不足。整個旅游服務(wù)體系存在著經(jīng)營管理不善，服務(wù)質(zhì)量不到位等問題，不能適應(yīng)旅游業(yè)大發(fā)展的需要。同時，人員素質(zhì)低也導(dǎo)致在風(fēng)景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)等方面都存在明顯的不足和欠缺。要解決西南民族地區(qū)旅游人才短缺的問題，不可能一蹴而就，有許多現(xiàn)實問題需要循序漸進地完成。要努力營造良好的工作環(huán)境和發(fā)展空間，高質(zhì)量地引進一批熟悉國際國內(nèi)旅游市場，能熟練運用現(xiàn)代經(jīng)營手段和管理技術(shù)的專業(yè)適用人才、金融運作人才、旅游規(guī)劃和項目策劃人才、旅游教育人才和服務(wù)人才及導(dǎo)游人員。

5.旅游產(chǎn)品與市場結(jié)構(gòu)較為單一

目前，西南民族地區(qū)旅游資源整體和深度開發(fā)不夠，旅游產(chǎn)品和旅游市場結(jié)構(gòu)較為單一，尚未形成合理的西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。西南民族地區(qū)擁有豐富的自然與人文旅游資源，但目前西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)品內(nèi)容比較單一，自然景色和觀光旅游構(gòu)成了目前西南民族地區(qū)旅游的主要形式，而與之相配套的休閑、度假、探險、生態(tài)和文化旅游尚未得到充分發(fā)展，因而西南民族地區(qū)目前的旅游產(chǎn)業(yè)難以形成明顯的特色與優(yōu)勢。

另外，旅游產(chǎn)品定位不明確，缺少面向國內(nèi)普通游客消費線路的現(xiàn)象也嚴(yán)重束縛了西南民族地區(qū)國內(nèi)旅游的發(fā)展。根據(jù)旅游活動規(guī)律，當(dāng)一個國家人均收入在500—800美元階段時，是國內(nèi)旅游業(yè)快速發(fā)展的黃金時期。1998年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了770美元，但國內(nèi)旅游的增長幅度還遠(yuǎn)未達(dá)到理論值，總的利潤上升空間還很大。旅游業(yè)作為西南民族地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，在整體規(guī)劃上自然應(yīng)該是本著高起點和著眼國際市場的原則。但就目前市場形勢而言，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展國內(nèi)旅游市場。國內(nèi)游客人均消費額低，適合普通游客消費的旅游產(chǎn)品需求量大是國內(nèi)旅游市場的一個顯著特點，而西南民族地區(qū)適合國內(nèi)游客消費水平的飯店和娛樂餐飲場所相對不足，這是西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)亟待解決的一個問題。

四、西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景展望

從宏觀上看，西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著幾大機遇，如果能夠切實把握好這些契機，西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的總體水平將上升到一個新的高度。

1.國家把旅游業(yè)確定為國民經(jīng)濟新的增長點，將會拉動西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

目前，旅游業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)。根據(jù)中國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2000年中國旅游業(yè)總產(chǎn)出將上升到GDP的5%，2010年將達(dá)到8%，旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)地位將日趨顯現(xiàn)。2000年國家計委已把旅游項目列為國債項目，國家經(jīng)貿(mào)委制定出了旅游產(chǎn)業(yè)政策，財政部盡力增加了對旅游業(yè)發(fā)展的財政支持，鐵路部門及時開行了數(shù)百列旅游專列。國家為支持旅游業(yè)發(fā)展打下的堅實基礎(chǔ)，無疑對拉動西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇，西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)抓住機遇，突破旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。旅游業(yè)作為具有比較優(yōu)勢的新興和朝陽產(chǎn)業(yè)，目前已在西南民族地區(qū)獲得長足發(fā)展，推動了西南民族地區(qū)國民經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正是由于旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動效應(yīng)和帶動作用，西南民族地區(qū)各省、市、自治區(qū)對旅游產(chǎn)業(yè)進行了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的定位，作為各省、區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇

加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整是當(dāng)前擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的迫切要求，也是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展階段性變化，應(yīng)對日趨激烈的國際競爭的根本性措施，可以使旅游發(fā)展的宏觀環(huán)境在很大程度上得到改善。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個歷史性的過程，政策的逐步到位將給旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造越來越好的條件；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將使第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度大大提高。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將會在這一過程中進一步加快發(fā)展；上游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提高，將推動包括旅游業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)作為服務(wù)經(jīng)濟的一個重要組成部分處在國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條的下游，現(xiàn)在制約旅游發(fā)展的一個重要的因素就是上游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，如交通設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等等，上游產(chǎn)業(yè)供給的質(zhì)量不斷提高也會促進旅游業(yè)發(fā)展水平的不斷提高。

3.國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動為西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件

經(jīng)過近30年的改革開放，我國經(jīng)濟整體水平有了長足的提高，旅游產(chǎn)業(yè)也有了較大的發(fā)展。世紀(jì)之交，中央政府制定的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，無疑為西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的騰飛提供了一個十分難得的歷史機遇。為了實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、資金投入、人才引進等方面向西部傾斜，為西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的資金、技術(shù)、人才、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等方面的基礎(chǔ)條件。這一戰(zhàn)略的實施將會推動西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式的大發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 王 佳]