對于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，業(yè)界的大體共識(shí)是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，雖然經(jīng)濟(jì)增速尚未滑出合理區(qū)間，但部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的降幅卻有些超預(yù)期。究其原因，無外乎大宗商品價(jià)格下降、通縮預(yù)期增強(qiáng)、企業(yè)去庫存以及信貸相對收縮等因素的共同疊加，也即，需求側(cè)存在趨勢性放緩。當(dāng)然，利好因素也客觀存在。一是國際環(huán)境略好于去年，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性短期有所降低；二是內(nèi)需趨勢性下行的壓力有所減弱。

面對這樣的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)如何發(fā)力？《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》本期刊發(fā)的《轉(zhuǎn)型再平衡：中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)之路》一文，系統(tǒng)地提出了獨(dú)到見解。該文來自國研中心課題組的相關(guān)研究報(bào)告。該報(bào)告認(rèn)為：現(xiàn)階段，在合理引導(dǎo)市場預(yù)期、穩(wěn)定短期需求的同時(shí)，政策著力點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到促進(jìn)供給側(cè)調(diào)整上來，加快推進(jìn)過剩產(chǎn)能退出和資產(chǎn)重組，逐步解決已經(jīng)顯露的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，加快改革政策的落實(shí)落地，著力提升質(zhì)量效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。通俗來說，就是加大改革力度，促使改革措施落實(shí)落地，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的切實(shí)調(diào)整，以“供給側(cè)”的改革突破，實(shí)現(xiàn)與需求側(cè)的新的適應(yīng)。

值得注意的是“轉(zhuǎn)型再平衡”這個(gè)概念。需要認(rèn)真思考：究竟是誰應(yīng)該轉(zhuǎn)型？所謂的再平衡，又是一種什么樣的平衡？

5月23日，國務(wù)院發(fā)展研究中心舉辦“《中國經(jīng)濟(jì)增長十年展望（2015—2024）：攀登效率高地》研討會(huì)”。國研中心副主任劉世錦認(rèn)為，“轉(zhuǎn)型再平衡”是指由過去高速增長時(shí)的平衡，轉(zhuǎn)到中高速或中速增長的平衡。這一平衡取決于三個(gè)條件：一、在需求側(cè)，原有終端產(chǎn)品減速“觸底”；二、新的增長動(dòng)力形成，主要是新的終端產(chǎn)品形成并擴(kuò)展，這也屬于需求側(cè)的變化；三、在供給側(cè)，適應(yīng)終端產(chǎn)品的減速增長，中間投入品行業(yè)完成調(diào)整。

但當(dāng)前的情況卻是，原有的終端產(chǎn)品正在減速，新的終端產(chǎn)品尚未形成；產(chǎn)能過剩行業(yè)雖正在調(diào)整卻并未完成，新的增長動(dòng)力也還未能承擔(dān)大任。正是這種有些“青黃不接”的過渡，導(dǎo)致了人們對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下滑而新的增長前景不甚明朗的擔(dān)憂。因此，如何找到今后經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力和路徑，就成為關(guān)鍵。根據(jù)國研中心課題組的研究，未來十年，全面提高要素生產(chǎn)率將會(huì)成為改革的一條主線，中國經(jīng)濟(jì)的增長將更多地依賴全要素生產(chǎn)率的提升。

全要素生產(chǎn)率的增長一般被視為科技進(jìn)步的標(biāo)志。由此，我們似乎已經(jīng)看到了“轉(zhuǎn)型再平衡”與“攀登效率高地”的內(nèi)存邏輯。