詹姆斯·沃特沃思(James+Waterworth)

布魯塞爾，5月6日。當(dāng)歐盟委員會(huì)公布其新的數(shù)字戰(zhàn)略時(shí)，它將在兩種截然不同的互聯(lián)網(wǎng)方針中做出一個(gè)決定性選擇。它會(huì)選擇前瞻性的、由市場驅(qū)動(dòng)的方針嗎？還是會(huì)選擇防守性、后瞻性、孤立性的后退？

首先是好消息：計(jì)劃宣布儀式的高規(guī)格表明歐洲領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)不再只是歐洲決策的邊緣領(lǐng)域。它是經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和歐洲工業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化的核心。

在過去五年中，歐洲在宏觀經(jīng)濟(jì)混亂中步履艱難，而美國和亞洲已經(jīng)領(lǐng)先，攫取著數(shù)字時(shí)代的好處。根據(jù)普朗咨詢公司（Plum Consulting）的最新研究，信息和通訊技術(shù)在這五年中每年給美國生產(chǎn)率增長的貢獻(xiàn)接近1.6%，是歐洲的兩倍。也許這并不令人震驚，因?yàn)槊绹薪?%的投資流向了信息和通訊技術(shù)，而歐洲為2%。

“產(chǎn)生區(qū)別的原因不在于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占美國經(jīng)濟(jì)的比重更大，而在于美國更擅長在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中使用互聯(lián)網(wǎng)”，普朗公司咨詢師布萊恩·威廉姆森（Brian Williamson）和山姆·伍德（Sam Wood）寫道，“歐洲投資總額占GDP之比高于美國，但在互聯(lián)網(wǎng)和信息及通訊技術(shù)方面則不及美國。”

歐洲決策者所面臨的問題是如何填補(bǔ)這一差距。最好的前進(jìn)辦法是敞開雙臂歡迎互聯(lián)網(wǎng)，哪怕它具有破壞性。在實(shí)踐中，這意味著破除官樣文章，以使所有企業(yè)都能在覆蓋五億人的共同市場上出售商品和服務(wù)。如今，歐洲公司需要應(yīng)對28組不同的規(guī)則。毫不奇怪，只有15%的消費(fèi)者在歐洲跨境網(wǎng)上購物。

歐洲的重點(diǎn)應(yīng)該放在消除壁壘和更新監(jiān)管，以鼓勵(lì)更多而非更少地使用互聯(lián)網(wǎng)。這需要有勇氣克服那些寧可退回國界線內(nèi)和保護(hù)已有業(yè)務(wù)模式的人。要想充分汲取互聯(lián)網(wǎng)的好處，歐盟應(yīng)該避免偏袒本地企業(yè)與全球競爭者競爭，并且應(yīng)該歡迎一切投資，不管它來自斯托克霍姆、首爾還是舊金山。給予本地企業(yè)不公平優(yōu)勢的監(jiān)管機(jī)制會(huì)傷害消費(fèi)者、遏制創(chuàng)新、破壞競爭力。

歐洲決策者還應(yīng)該保證無歧視的通訊網(wǎng)絡(luò)批發(fā)準(zhǔn)入（wholesale access），以及消費(fèi)者和企業(yè)有選擇多種通訊和在線服務(wù)的余地。類似地，歐盟應(yīng)該參與國際社會(huì)的共同行動(dòng)，確保互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮其在全球貿(mào)易體系的關(guān)鍵作用。比如，歐盟應(yīng)該完成與美國的談判，改善數(shù)據(jù)傳輸?shù)摹鞍踩邸笨蚣埽瑥亩膭?lì)大西洋兩岸的公司依靠商業(yè)數(shù)據(jù)傳輸。

不幸的是，不詳?shù)男盘栒谥赶蝈e(cuò)誤的方向。歐洲兩大強(qiáng)國法國和德國都放出決心阻止數(shù)字進(jìn)程的口風(fēng)。最近，歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員君特·奧廷格（Günther Oettinger）在提及網(wǎng)絡(luò)中立的概念——所有互聯(lián)網(wǎng)流量都被公平對待，不管來源性質(zhì)如何時(shí)，稱之為“就像塔利班一樣”，要求對在線服務(wù)征收新稅種。

德國和法國的壓力導(dǎo)致出現(xiàn)了加強(qiáng)監(jiān)管權(quán)力治理強(qiáng)大的、常常來自美國的平臺（如Google和Facebook）的呼聲。歐洲大陸似乎還想破壞重要的“一站式”原則，該原則允許公司在其歐洲總部所在國處理數(shù)據(jù)保護(hù)問題。

與此同時(shí)，全歐洲的示威者要求取締Uber專車服務(wù)并限制Airbnb的公寓共享服務(wù)，法國參議院還在考慮“搜索中立”義務(wù)。

所有這些都值得警惕，這是錯(cuò)誤的互聯(lián)網(wǎng)方針。如果歐洲繼續(xù)這條道路，就有可能坐失在線經(jīng)濟(jì)的潛力。畢竟，歐洲也從eBay和Amazon等電子商務(wù)平臺以及Google 和Facebook的廣告服務(wù)中獲益，而不僅僅是美國小企業(yè)。歐洲的應(yīng)用開發(fā)者的生意也建立在智能手機(jī)軟件的基礎(chǔ)上。

互聯(lián)網(wǎng)不是一個(gè)贏家或輸家的游戲，它可以共贏?；ヂ?lián)網(wǎng)也不會(huì)與歐洲作對。畢竟，歐洲的十億美元規(guī)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量不亞于美國。對歐洲來說，最明智的選擇是保證更多的成功互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，而這可以通過盡可能為數(shù)字創(chuàng)新者創(chuàng)造最好條件實(shí)現(xiàn)。

（作者為通訊和計(jì)算機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)歐洲副主席）endprint