江嵐 陳濤

前言

何為法治思維？簡言之，法治思維就是將法治的諸種要求運用于認識、分析、處理問題的思維方式，是一種以法律規(guī)范為基準的邏輯化的理性思考方式。法治思維是在法治意識、法治觀念基礎(chǔ)上的進一步升華，善于運用法治思維處理問題是對檢察工作者提出的基本執(zhí)法層面要求。以法律規(guī)范為邏輯基準進行分析推理判斷，即在法律思維中貫穿以人為本及人權(quán)的基本價值，是執(zhí)法者及其他司法人員必須掌握運用的工作思維方式，同時也是保障司法體制改革的一種治國理政思維形式。

法治思維是系統(tǒng)性思維，需要具備整體觀、全局觀、統(tǒng)籌性。即法治思維必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一。同時還要實現(xiàn)法律和道德相輔相成，依法治國和以德治國相結(jié)合。作為檢察控申干部在工作實踐中，我們要摒棄法治無用論、法治虛無主義的錯誤觀點。片面認為法治是管老百姓的，對執(zhí)政者沒有用。同時更要打破法治浪漫主義、萬能主義的幻想。遇到問題，只靠法治單打獨斗，不用講黨內(nèi)法規(guī)，不強化道德約束，不屑于鄉(xiāng)規(guī)民約的作用，大打法治建設(shè)的旗號，而不履行法治義務(wù)，這樣勢必會將問題矛盾加劇，葬送構(gòu)建社會主義法治社會的美好愿景。

一、以案說法，以法治思維定紛止爭，保障人權(quán)。

前段時間社會上頗為關(guān)注的內(nèi)蒙古呼格案，由自治區(qū)高院再審判決宣告原審被告人呼格吉勒圖無罪，為此前關(guān)于本案的諸多猜測和臆定畫上了“圓滿”句號。涉案相關(guān)國家賠償和訴后追責程序的啟動，也算為呼格一家在20年的洗冤奔走中以還與事件真相而塵埃落定。

有媒體在報道該案的總結(jié)陳詞中提到：“正義或許會遲到，但正義不會缺席”，此番煽情的新聞表達，如同金庸筆下杜撰的武林高手，施展地一招一式雖躲過了社會更多的責罰，但打出的無影掌，卻讓自以為手握執(zhí)法利劍，秉持法律良俗的我們再也不能滿血復(fù)活。

“遲來的正義，非正義”。即司法實體上的裁判公正若過遲到達、過緩告知都是不公正的。但是此案中人們關(guān)于“時間正義”曖昧的詮釋，在社會上大肆被褒贊，著實讓作為執(zhí)法者的我們有點羞澀難言。

“法”即是非的界定，用不著那么多虛無縹緲的修辭和渲染，言簡意賅、明詞達意即是法條最好的歸宿。套用偉人的話說“執(zhí)法”不是請客吃飯、繡花、做文章，更需要我們有理性思維和社會良心。法乃公器，自當體現(xiàn)公信力。我們在孜孜追求司法裁判結(jié)論公正還原事實真相同時也必須關(guān)照司法程序的“公正”，不能偏頗簡單孤立實體的作用而任意延遲程序效率的意義。以“呼格”案為例為戒，“見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省”是執(zhí)法者的基本素質(zhì)。

二、社會信息大背景下的繁忙，時刻敲打執(zhí)法者法治思維的構(gòu)建。

資訊如此泛濫的當下，除非你生處真空，即使不想要，你也會被動接收到各種有關(guān)司法不公的新聞推送，人們越發(fā)感覺“法”所能及著實有限，法律的力量似乎起不了多大的作用。遇到棘手麻煩或是難以解決問題，撥打某某熱線爆料甚比訴之法律顯得見效和實際許多。我真正佩服在新聞自由背景下的各大媒體戰(zhàn)士，你們竭盡全力、臥薪嘗膽、不遺余力地施展各種本領(lǐng)為社會公眾揭露法制世界的昏暗一角。今天的不平很快就會被通過各種平面的、網(wǎng)絡(luò)社交的、呈海陸空360度之態(tài)以迅雷不及掩耳之勢傳播開去。

“呼格案”的再審程序啟動很大程度得益于死磕記者的百折不撓，才得以讓呼格家人平冤昭雪?？墒敲襟w人的思維或許真的和司法者的想法不在同一振幅，才會有“正義雖會遲到但不會缺席”的美好祈愿。理智思考后，我們武斷地指責和要求對媒體人是過分的、拔高的，因為作為執(zhí)法者的自己都還未從因循守舊、頑固執(zhí)拗思想中斷奶，便能矯情的評判一個至少推動司法進程的新聞媒體人具備法治修養(yǎng)嗎？不同行業(yè)本來就是也應(yīng)該不在同一緯度的思考，這樣才能使執(zhí)法者破立自新，構(gòu)建良好法治思維以推動社會的進步。

推進“依法治國”前提亟需以“法治思維”救贖執(zhí)法者的靈魂。法治思維是基于法治的固有特性和對法治的信念來認識事物、判斷是非、解決問題的思維方式。在檢察申訴工作中，運用法治思維來化解矛盾，不但能起到判斷公平正義的效果，更為今后杜絕產(chǎn)生遺留遺癥。法治思維即是善于用法律上的事實分清是非，利用“權(quán)利義務(wù)”范疇分清對錯，說到底就是將法律條款作為判斷是非和處理事務(wù)的準繩，它要求崇尚法治、尊重法律，并善于運用法律手段解決問題和推進進步的一種工作能力。

三、法治思維養(yǎng)成，不能一蹴而就，而要宏觀統(tǒng)籌的實踐運用。

通常人們所說的“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”，都是屬于法治方式的范疇。凡作決策、處理問題，都要先找法律依據(jù)。有法律依據(jù)的，看看法律是怎么規(guī)定的，所提出的處理措施是否符合法律規(guī)定。

法治思維養(yǎng)成而言，一個重要方面就是要消除在舊的思維模式下所形成的一些與法治要求不符的辦事方式。例如托關(guān)系、找門子的辦事方式。在傳統(tǒng)的熟人社會、人情社會下，遇事“找熟人”“走關(guān)系”往往是人們的第一選擇。法律是否適用、對誰適用、如何適用，皆取決于執(zhí)法者自身的判斷甚至好惡，最終導(dǎo)致法律失去公正性，喪失人們的信任，失去效果。植根于舊的關(guān)系思維、特權(quán)思維、人治思維中，與法治思維相悖，無疑都會損害到法律的確定性和權(quán)威性、公信力。

因此，培育檢察干警理性執(zhí)法、信仰法律，是樹立法治思維的關(guān)鍵所在。《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“建立健全社會矛盾預(yù)警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。”我們院控申科在院黨委的積極部署下，創(chuàng)新接訪方式，建立無障礙接訪機制。使上訪群眾可以隨時撥打電話與接訪人員約定時間和地點，群眾可根據(jù)需要自行選擇接訪人員，受到群眾高度贊揚。建立了老百姓自主進行訴求表達的平臺，保障了與民眾的有效溝通、是運用法治思維和法治方式化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要體現(xiàn)。

落筆時，CCTV新聞頻道主持人正與法學(xué)家們唇槍舌戰(zhàn)地討論著有關(guān)“于潤龍申訴案”的焦點剖析，司法的公信力，真要在這樣的搖擺中漸行漸遠嗎？真心期待法治思維拯救內(nèi)心覺醒……

回顧歷史，那一段時期的進步不是一場洗禮。推動每個時代進步的都是駢手砥足的付出和實干者，那些奉行鼓吹的空想家，在激情的演講和荒落的承諾中并未對社會進步帶來多大的意義。作為執(zhí)法者我們需要能審時度勢的分析問題，用銜接歷史與古今的思維看待時代的發(fā)展，以法治思維夯實法治基礎(chǔ)，弘揚法治精神。（作者單位：四川省富順縣檢察院）