毛藝瑾

摘 要：在現(xiàn)代高校管理中，高校危機(jī)管理是一項(xiàng)重要課題。從高校危機(jī)管理的內(nèi)涵、機(jī)制、類型、特點(diǎn)等幾個(gè)方面來(lái)闡述建立一套系統(tǒng)、有效的危機(jī)管理體系至關(guān)重要。高校突發(fā)危機(jī)事件不但波及正常教學(xué)秩序，對(duì)高校的公眾形象也有很大的負(fù)面影響，并與我國(guó)的和諧社會(huì)理念相悖。

關(guān)鍵詞：危機(jī)管理；規(guī)章制度；管理理論

一、危機(jī)與危機(jī)管理

“危機(jī)”在漢語(yǔ)中的解釋：危：不安全，危險(xiǎn)、危殆、危言、危難；機(jī)：事物發(fā)生的樞紐，生機(jī)、危機(jī)、契機(jī)，由此可得危機(jī)是由危險(xiǎn)和機(jī)會(huì)兩個(gè)詞組成，既危險(xiǎn)，又意味著機(jī)會(huì)。著名的危機(jī)管理大師巴頓認(rèn)為，危機(jī)是一個(gè)會(huì)引起潛在負(fù)面影響的具有不確定性的大事件，這種事件及其后果可能對(duì)組織及其員工、產(chǎn)品、服務(wù)、資產(chǎn)和聲譽(yù)造成巨大的傷害。由此可見(jiàn)，危機(jī)具有危害性、不確定性、突發(fā)性、緊迫性等特點(diǎn)。

高校危機(jī)管理隸屬于公共管理，是一個(gè)有組織、有計(jì)劃、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的管理過(guò)程。主要指組織或個(gè)人針對(duì)當(dāng)前或潛在的危機(jī)，于事件發(fā)生前后，采用科學(xué)相應(yīng)的措施，調(diào)集資源，迅速恢復(fù)穩(wěn)定，注重信息暢通、回饋，有效地預(yù)防、處理、化解危機(jī)。危機(jī)管理主要包括以下三方面：預(yù)防、控制、善后處理。

二、高校危機(jī)與高校危機(jī)管理

從1998年開(kāi)始，中國(guó)高校開(kāi)始擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)劇增（如圖1所示）。

高校是社會(huì)組織機(jī)構(gòu)重要成員之一，其危機(jī)管理問(wèn)題不僅關(guān)乎自身穩(wěn)定發(fā)展，也直接影響國(guó)家公共管理安全的整體和諧發(fā)展。近幾年發(fā)生的高校危機(jī)表明，更多、更復(fù)雜、更不可預(yù)測(cè)性的各種危機(jī)隨時(shí)可能發(fā)生。一件件慘痛和嚴(yán)峻的事實(shí)都在提醒我們高校危機(jī)管理的緊迫性和重要性。重視強(qiáng)化高校危機(jī)管理體系，健全完善管理機(jī)制，加強(qiáng)管理意識(shí)，深入穩(wěn)固預(yù)警機(jī)制，全方位構(gòu)建科學(xué)、有序、積極、與時(shí)俱進(jìn)的高校危機(jī)管理體系意義重大。

高校危機(jī)管理基本特征：

1.及時(shí)性。高校危機(jī)發(fā)生雖然可以有一定程度上的預(yù)防，但是可變因素太多，真正發(fā)生始料不及，這對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)層和師生都是一個(gè)高難度的考驗(yàn)，所以針對(duì)及時(shí)性這一基礎(chǔ)特征，高校領(lǐng)導(dǎo)層在突發(fā)危機(jī)事件中要快速反應(yīng)、決策、執(zhí)行。

2.目的性。高校突發(fā)事件危機(jī)管理有明確的管理目標(biāo)、管理范圍、管理活動(dòng)，在遇到突發(fā)危機(jī)意外事件時(shí)無(wú)法用制度解決問(wèn)題，必須把危機(jī)管理目的作為行為準(zhǔn)則。

3.持續(xù)性。因?yàn)楦咝Ｌ厥獾墓芾砣巳海厥獾墓芾砘顒?dòng)，決定了高校危機(jī)管理是一個(gè)持續(xù)、長(zhǎng)久，需要不斷完善、改良的過(guò)程，并具有不確定性。

三、國(guó)外危機(jī)管理框架、措施

國(guó)外針對(duì)危機(jī)管理的研究起源較早，20世紀(jì)80年代，美國(guó)著名學(xué)者菲利普·庫(kù)姆斯出版《世界教育危機(jī)——八十年代的觀點(diǎn)》，書(shū)中正式提出教育危機(jī)研究。美國(guó)著名學(xué)者羅伯特·希斯在1997年出版危機(jī)管理研究經(jīng)典著作《危機(jī)管理》。

國(guó)外的危機(jī)管理研究相對(duì)成熟，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.各學(xué)科交叉研究。

2.有一整套自成體系、成熟的研究方法，有效提高了針對(duì)高校突發(fā)危機(jī)事件處理的可操作性和科學(xué)性。

3.危機(jī)管理研究成果和政府政策緊密聯(lián)系，主要表現(xiàn)在有效的研究成果能夠被國(guó)家的公共政策制定所接收，理論與實(shí)際得到了很好的結(jié)合。

國(guó)外學(xué)校危機(jī)管理以政府相關(guān)政策為依據(jù)和框架，各個(gè)學(xué)校成立危機(jī)反應(yīng)小組，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層組成，及時(shí)處理和有效應(yīng)對(duì)各種校園危機(jī)。如美國(guó)學(xué)校制定危機(jī)管理的法則在美國(guó)教育部《指南》中有明確規(guī)定。

學(xué)生安全是學(xué)校危機(jī)管理計(jì)劃的主要部分，如意外傷亡、交通事故、自殺等，同時(shí)也包含危急事件的應(yīng)對(duì)策略，如火災(zāi)、恐怖事件等。針對(duì)危機(jī)處理的培訓(xùn)在危機(jī)管理措施中是至關(guān)重要的一部分，如危機(jī)事例講解、事態(tài)發(fā)展過(guò)程回顧、實(shí)習(xí)演練等。同時(shí)，建立有效、快捷的網(wǎng)絡(luò)通訊平臺(tái)，對(duì)危機(jī)的預(yù)防和及時(shí)、有效處理十分重要，信息的不健全和遲緩?fù)耆赡軐?dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡性發(fā)展。

四、目前我國(guó)高校危機(jī)管理現(xiàn)狀分析及思考

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，高等教育改革、擴(kuò)招，我國(guó)高校內(nèi)、外部關(guān)系更加復(fù)雜，面對(duì)的問(wèn)題和環(huán)境也更加多元化。相對(duì)于國(guó)外的高校危機(jī)管理體系，我國(guó)大多數(shù)高校的危機(jī)管理體系還不夠成熟，美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，學(xué)校重要管理組成部分之一就是危機(jī)管理，但在我國(guó)傳統(tǒng)思想中，學(xué)校是一個(gè)讓人覺(jué)得安全、穩(wěn)定的場(chǎng)所，危機(jī)的發(fā)生率很小，所以我國(guó)高校相對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家而言危機(jī)管理意識(shí)不強(qiáng)。在現(xiàn)今這個(gè)信息海量、各種不可預(yù)料因素急劇增加的大環(huán)境中，如果高校領(lǐng)導(dǎo)層和全院師生還是沒(méi)有增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理意識(shí)，那么遇到突發(fā)性的各類危機(jī)事件，就會(huì)無(wú)所適從，影響和諧校園的建構(gòu)。

隨著媒體、網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，信息日趨透明化，信息的傳播快、廣、準(zhǔn)，社會(huì)和政府都對(duì)高校的關(guān)注度越來(lái)越高。高校出臺(tái)某一新措施，很可能會(huì)引起全社會(huì)的共同討論，所以高校必須更為注重自己的公眾形象，必須更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂朴喐黜?xiàng)規(guī)章制度，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。我國(guó)高校危機(jī)管理制度目前還不夠成熟、完善，因此，借鑒、學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家成熟的危機(jī)管理理論和經(jīng)驗(yàn)是非常有必要的。

高校危機(jī)事件不可避免，但是如何預(yù)防和阻絕突發(fā)危機(jī)事件的發(fā)生，如何在危機(jī)發(fā)生時(shí)及時(shí)采取措施，快速合理化地處理，把事態(tài)控制住，把損失減少到最低，是一個(gè)需要我們長(zhǎng)期探討和研究的課題，意義重大。

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編輯 趙飛飛