李宏磊
摘 要:在借鑒國外發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)資本市場授融資成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,探討我國體育產(chǎn)業(yè)資本市場投融資的實(shí)現(xiàn)途徑,進(jìn)一步推動(dòng)我國體育產(chǎn)業(yè)資本市場投融資事業(yè)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:體育產(chǎn)業(yè) 融投資 現(xiàn)狀 解決對策
資本市場投資與融資是以追求最大利潤或資本最大增值為目的,而體育產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和低成本高教益擴(kuò)張,實(shí)施資本市場投資融資是最佳手段。文章對我國體育產(chǎn)業(yè)資本市場投融資的發(fā)展現(xiàn)狀與政策進(jìn)行了分析研究,研究表明:發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)資本市場投融資對促進(jìn)國民體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。國外發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐以充分證明,體育產(chǎn)業(yè)資本市場投融資是實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展的有效途徑。面對中國加入了WTO、申奧成功和經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快,實(shí)行體育產(chǎn)業(yè)資本市場投融資的條件已基本成熟。但是,目前我國關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)資本市場投融資方面的實(shí)踐探索和理論研究不夠深入。
一、我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及評價(jià)
我國體育產(chǎn)業(yè)是從計(jì)劃時(shí)代的體育事業(yè)順應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變而來的,帶有明顯的由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的中間色彩,目前我國體育產(chǎn)業(yè)只是一個(gè)產(chǎn)業(yè)化的過程產(chǎn)品。從體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式來看始終未能走出政府主導(dǎo)發(fā)展的模式,體育市場潛能未能達(dá)到有效挖掘。究其內(nèi)在原因在于,體育產(chǎn)業(yè)雖從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體育事業(yè)中脫離開來,但是,其根本的管理體制還是原有的計(jì)劃體制,因而導(dǎo)致我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、市場化和產(chǎn)業(yè)化。外在原因在于,西方發(fā)達(dá)國家的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)過一百多年的市場化自然發(fā)展,業(yè)已成為一個(gè)市場規(guī)模大、社會(huì)影響深遠(yuǎn)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。而在當(dāng)今中國的“趕超時(shí)代”,我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與世界體育強(qiáng)國的巨大差距令人難以接受,政府職能部門的“行政干預(yù)”就在所難免了。這些都是已有研究中普遍發(fā)現(xiàn)的問題。同時(shí),在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和指導(dǎo)思想方面討論了“體育事業(yè)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變”,至于如何轉(zhuǎn)變,說法不一。在體育產(chǎn)業(yè)管理體制方面,普遍認(rèn)為:體育產(chǎn)業(yè)管辦不分、政企不分是我國體育體制中最突出的制約問題;在市場運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,政府體育職能部門掌控著政策資源和經(jīng)濟(jì)資源,經(jīng)常以行政命令這樣的超經(jīng)濟(jì)力量來干涉正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序。在體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制方面的研究,普遍認(rèn)為:在政事不分、管辦不分的體制下我國體育運(yùn)行機(jī)制難以獨(dú)立行事,政府職能部門掌控體育市場的運(yùn)轉(zhuǎn),體育企業(yè)的市場主體地位得不到保障。
同時(shí),諸多研究成果表明,我國體育產(chǎn)業(yè)目前只是一個(gè)產(chǎn)業(yè)化的過程,而且,還提出我國體育產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡的局面,這些為我國現(xiàn)行體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想的制定,以及管理體制進(jìn)行改革轉(zhuǎn)型提供了研究支持。同時(shí),體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研究的方法手段有所突破,能夠采用交叉學(xué)科理論來討論體育產(chǎn)業(yè)問題,研究成果的科學(xué)性和邏輯性更強(qiáng)。
然而,以往研究中對我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性研究還不夠系統(tǒng)全面,尤其是各方面利益相關(guān)者利益關(guān)系的處理上缺乏研究意識(shí)。同時(shí),就總體來講,該方面的理論研究中規(guī)范性理論研究多,實(shí)證研究少;宏觀方向性研究多,微觀技術(shù)性研究少;定性研究多,定量研究少。這也反映出我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式研究的欠缺之處有待改進(jìn)。
二、體育產(chǎn)業(yè)資本市場投融資的特征
(一)體育產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)面極廣的上游產(chǎn)業(yè),可以帶動(dòng)紡織、機(jī)械、建筑、電子等制造業(yè)及旅游、保險(xiǎn)、博彩等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)體育產(chǎn)業(yè)的投融資通過資本市場運(yùn)營,建立統(tǒng)一的社會(huì)化控制的體育產(chǎn)業(yè)資本市場投融資機(jī)制。
(三)體育運(yùn)動(dòng)的國際性決定了體育產(chǎn)業(yè)必然具有同樣的國際性,從而決定了體育產(chǎn)業(yè)資本市場投融資的國際性。
(四)所有權(quán)屬于國家,國家通過體育產(chǎn)業(yè)資源折價(jià)參股的方式獲得收益,體育與特定的體育服務(wù)企業(yè)組合在一起。
三、體育資本市場投融資存在的問題
(一)體育產(chǎn)業(yè)資本市場投融資發(fā)展的機(jī)制不成熟,多渠道的體育產(chǎn)業(yè)資本市場投融資體制是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。但是,我國目前的體育資金的投入仍然沿襲傳統(tǒng)的政府撥款式的投資機(jī)制,政府投入依舊是占據(jù)主導(dǎo)地位。
(二)體育產(chǎn)業(yè)資本市場投融資規(guī)模小,由于體育資本市場資金來源不足,我國體育資本市場又不能借助有效的組合投資、平衡投資來分散風(fēng)險(xiǎn)。所以,缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力,同時(shí)也形不成資金滾動(dòng)成長、自我增值的運(yùn)作機(jī)制。
(三)體育資本市場外部運(yùn)行支撐環(huán)境滯后,完善的外部運(yùn)行跟軟硬件支撐環(huán)境的支持是體育資本市場體系順暢運(yùn)行的前提條件,發(fā)達(dá)國家在這一方面已經(jīng)臻于成熟。
四、體育產(chǎn)業(yè)投融資制度的完善建議
從現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求來重新構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)財(cái)政投融資機(jī)制,最為關(guān)鍵的是應(yīng)該盡快制定和出臺(tái)與體育產(chǎn)業(yè)財(cái)政投融資相配套的制度措施,在體育產(chǎn)業(yè)的立法基礎(chǔ)上規(guī)范和發(fā)展我國的體育產(chǎn)業(yè)財(cái)政投融資制度。
(一)法律制度完善。目前我國還沒有針對體育產(chǎn)業(yè)比較規(guī)范的一套法律系統(tǒng),大多只是指導(dǎo)性意見。體育產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展后出現(xiàn)的一些情況,法律制度的創(chuàng)新已追在眉睫。一方面應(yīng)通過新的立法或修改現(xiàn)有法律與制度,完善法制結(jié)構(gòu)。另一方面,要重視全國性的立法,統(tǒng)一制度,國務(wù)院制訂原則性法規(guī),其他具體內(nèi)容與實(shí)施細(xì)則交由地方立法規(guī)定。
(二)金融制度完善。我國金融改革的滯后,直接影響了中國經(jīng)濟(jì)也包括體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而要推動(dòng)金融改革又必須依靠金融制度創(chuàng)新。一是要盡快制訂民營資本、外資的準(zhǔn)入法規(guī),二是要盡快制訂民營銀行和外資參股銀行的監(jiān)管法規(guī),建立多元化的金融監(jiān)管體制。三是要盡快制訂民營銀行和外資參股銀行的破產(chǎn)法規(guī),逐步實(shí)現(xiàn)由機(jī)構(gòu)性監(jiān)管制度向功能性金融監(jiān)管制度過渡。
(三)投資回報(bào)制度完善。分析近幾年體育事業(yè)公共項(xiàng)目通過政府和民資共同來提供。當(dāng)私人參入時(shí),必要的投資回報(bào)制度需要設(shè)計(jì)出來。公共收費(fèi)制度遵循“誰受益,誰負(fù)擔(dān)”,“多受益,多負(fù)擔(dān)”的原則。在一些體育設(shè)施領(lǐng)域,國家政府則通過簽訂合同、授予經(jīng)營權(quán)、法律保護(hù)等手段和途徑,委托私人部門生產(chǎn)并提供產(chǎn)品和服務(wù), 然后政府根據(jù)生產(chǎn)和服務(wù)量給予全額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,這種形式實(shí)際上等于政府通過“購買”的方式吸引民間投資。項(xiàng)目建成后,由投資者進(jìn)行經(jīng)營,政府定期“購買”產(chǎn)品和服務(wù),提供給消費(fèi)者。這些投資回報(bào)制度的完善與落實(shí)會(huì)吸引更多的資金投入,并且有利于建立規(guī)范的投融資環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
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[2]盧彥嶺等,淺析我國體育產(chǎn)業(yè)市場融資渠道[J],時(shí)代商貿(mào),2011.1.
(作者單位:哈爾濱師范大學(xué) 黑龍江哈爾濱市 150025)