邵海龍
摘 要:近年來,隨著高速公路通車?yán)锍痰难该驮鲩L和車流量的快速增加,高速公路運輸在國民經(jīng)濟的地位越來越明顯。但是,部分通行者法律意識淡薄,在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下利用各種方法逃繳高速公路通行費,不但給正常的運營秩序帶來較大的沖擊,而且給國家?guī)斫?jīng)濟損失。2014年底,江蘇省交通控股有限公司集合全路網(wǎng)力量,開展了防范和打擊偷逃車輛通行費專項整治活動,取得了顯著成效。筆者作為結(jié)合近幾年工作實際情況,總結(jié)了高速公路車輛偷逃通行費類型及相應(yīng)治理對策,與大家共同探討。
關(guān)鍵詞:高速公路 車輛偷逃通行費
近年來,隨著高速公路通車?yán)锍痰难该驮鲩L和車流量的快速增加,交通運輸更加方便、快捷,高速公路運輸在國民經(jīng)濟的地位越來越明顯。但同時,部分通行者法律意識淡薄,在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,不擇手段、絞盡腦汁利用各種方法逃繳高速公路通行費,不但給正常的運營秩序帶來較大的沖擊,而且給國家?guī)斫?jīng)濟損失。2014年底,江蘇省交通控股有限公司集合全路網(wǎng)力量,開展了防范和打擊偷逃車輛通行費專項整治活動,取得了顯著成效。筆者作為一名高速公路管理人員,結(jié)合近幾年工作實際情況,總結(jié)了高速公路車輛偷逃通行費類型及相應(yīng)治理對策,與大家共同探討。
一、高速公路車輛偷逃通行費類型
近年來,不法分子偷逃高速公路通行費方法花樣百出,作為一名高速公路基層管理者,筆者總結(jié)了共計八大類逃費類型。
一是闖卡。有直接闖卡和尾隨闖卡。
二是換卡。分為互換通行卡、更換車牌進(jìn)行換卡、單車往返留置換卡。
三是服務(wù)區(qū)內(nèi)違規(guī)行為。有利用貨車車頭倒卡、貨車在服務(wù)區(qū)交換車廂。
四是影響稱重數(shù)據(jù)。這類逃費行為在收費現(xiàn)場尤為突出,有墊鋼板、使用撬棒、收費車道S行駛、使用液壓裝置、貨車遮擋光柵、跳磅、沖磅、造車過磅、利用虛增車軸、使用干擾器影響稱重數(shù)據(jù)。
五是假冒優(yōu)惠車輛。有假冒綠色通道優(yōu)惠車輛、假冒秸稈優(yōu)惠車輛、假冒運輸跨區(qū)聯(lián)合收割機車輛、假冒郵政優(yōu)惠車輛、假冒港口優(yōu)惠車輛、假冒軍車。
六是利用ETC逃費。有ETC專用通道闖卡、利用ETC套卡、ETC大車小標(biāo)。
七是U行逃費。
八是員工違規(guī)違紀(jì)。有套卡、截留卡、擅自更改軸型、擅自刪除軸重、擅自降檔變檔、擅自免費放行、對逃費行為不作為等。
二、高速公路車輛偷逃通行費的治理對策
1、對利用通行卡逃費車輛的治理對策。
收費站對每輛車仔細(xì)核驗車輛入口信息,如車輛無法提供準(zhǔn)確入口信息,按照“無卡”車操作流程處理,計收該車距離網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)收費站距離的車輛通行費,調(diào)度中心應(yīng)按照“黑名單”流程錄入相關(guān)信息。
2、對路網(wǎng)內(nèi)的U行、超時逃費車輛的治理對策。
所有U行、超時車輛必須查實車輛行駛路徑,按照實際行駛里程計收通行費。如存在偷逃通行費情況的按照“黑名單”流程錄入相關(guān)信息。收費站要嚴(yán)格特情操作流程,堅持一車一報制度,加大現(xiàn)場查處力度,確保每項特情絕不輕易放過。
3、假冒綠優(yōu)、軍車、港口優(yōu)惠等利用政策優(yōu)惠逃費車輛的治理對策。
收費站要堅持現(xiàn)場核查、取證,認(rèn)真核對有關(guān)證件,嚴(yán)格按照規(guī)定流程對各類優(yōu)惠車輛進(jìn)行處理,并做好相關(guān)記錄,綠優(yōu)車輛要嚴(yán)格按照目錄種類及貨運有關(guān)比例采取“雙人雙驗”制度認(rèn)真查驗。對拒不接受檢查或不服從現(xiàn)場管理的車輛,一律按照正常車輛收取通行費,做好信息取證和資料備存。
4、對減輕計重數(shù)據(jù)偷逃費車輛的治理對策。
對采取跳磅、繞磅、撬磅、墊鋼板、遮擋光柵分離器等逃費貨車,必須重新稱重收費;對于使用千斤頂及其他非法改裝行為逃費的車輛,組織人員在現(xiàn)場拆除改裝設(shè)施后重新稱重收費。
5、對ETC逃費車輛的治理對策。
定期安排人員在ETC車道進(jìn)行24小時蹲守,目測顯示屏與車輛實際信息是否一致。如出現(xiàn)大車小標(biāo)、跟車逃費、ETC車牌照信息與車輛實際拍照不一致的情況,將該車圖像信息、顯示屏信息及時取證,報調(diào)度中心錄入“黑名單”系統(tǒng)。
6、對強行沖崗、脅迫沖崗等暴力沖崗車輛的治理對策。
收費站要在確保員工自身安全的前提下,做好相應(yīng)的取證工作,及時上報調(diào)度中心錄入“黑名單”系統(tǒng),調(diào)度中心及時將闖卡車輛信息報公安交警,利用公安卡口系統(tǒng)進(jìn)行布控打擊,同時做好車輛逃費過程視頻的保存工作。
7、對服務(wù)區(qū)內(nèi)各類違規(guī)車輛的治理對策。
服務(wù)區(qū)要做到監(jiān)控?zé)o盲區(qū),組織人員成立違規(guī)車輛巡查隊,定期24小時不間斷巡查,對甩掛車輛、調(diào)換車頭、駁載貨物車輛逐一盤查,發(fā)現(xiàn)可疑車輛,立即制止并上報進(jìn)行跟蹤追繳。
8、對內(nèi)外勾結(jié)逃費行為的治理對策。
收費站要加大對員工的考核,教育員工珍惜工作、清正廉潔、拒腐防貪。本著對員工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,關(guān)心員工、警示員工,發(fā)現(xiàn)隱患及時排除,在員工隊伍中形成“不想?yún)⑴c、不能參與、不敢參與”偷逃的高壓氛圍。
(作者單位:江蘇省寧連高速公路灌云南收費站 江蘇灌云縣 222200)