徐昆倫，王勝軍

（青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院,山東 青島 266071）

為加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，近年來，國(guó)務(wù)院和國(guó)家安監(jiān)總局出臺(tái)了一系列文件推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，要求冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，最新安全生產(chǎn)法也指出要推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)在積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)也在探討安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的問題，結(jié)合現(xiàn)有安全管理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作。

1 工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)現(xiàn)狀

依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和AQ/T9006-2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，2011年8月國(guó)家安監(jiān)總局制定了《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則》，并陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的冶金等工貿(mào)企業(yè)專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。工貿(mào)企業(yè)根據(jù)基本規(guī)范要求對(duì)照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，編寫自評(píng)報(bào)告，向評(píng)審組織單位提交自評(píng)報(bào)告和評(píng)審申請(qǐng)，評(píng)審單位根據(jù)評(píng)定細(xì)則對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審并提出整改意見和建議，最后企業(yè)根據(jù)評(píng)審結(jié)果取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書和牌匾。目前，企業(yè)運(yùn)行的安全管理體系主要有職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS 18001）、HSE管理體系或HSSE管理體系等，部分企業(yè)在整個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的理論高度認(rèn)識(shí)不夠，未能將安全標(biāo)準(zhǔn)化體系和現(xiàn)有的安全管理體系相結(jié)合，重復(fù)建立安全管理文件，形成多套獨(dú)立的安全管理體系，影響體系運(yùn)行。

企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)方面對(duì)員工的培訓(xùn)教育不夠，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作沒有涉及到企業(yè)的全員、全過程和全方位，員工普遍認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作是安全管理部門的事情而與自己無關(guān)，主要由安全管理人員來完成。部分安全管理人員將安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)簡(jiǎn)單地看成是現(xiàn)有安全管理文件與標(biāo)準(zhǔn)化文件符合性的檢查，認(rèn)為編制好文件標(biāo)準(zhǔn)化工作就結(jié)束了，未形成長(zhǎng)效機(jī)制。因此，企業(yè)要做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作必須建立體系運(yùn)行的保障機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，形成長(zhǎng)效機(jī)制以持續(xù)改進(jìn)，提高安全績(jī)效。

2 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)模式

2.1 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)模型

為做好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作，從保障機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制入手構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系模型，如圖1所示。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系要長(zhǎng)期有效地運(yùn)行必須建立行之有效的保障體系，以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員作為組織保障和人員保障，提供充足的安全生產(chǎn)投入作為資金保障；同時(shí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的運(yùn)行機(jī)制必須是持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)發(fā)展的，形成長(zhǎng)效機(jī)制。整個(gè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系吸收管理體系的思想，采用國(guó)際通用的PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，以實(shí)現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的，不斷提高企業(yè)安全管理水平和安全績(jī)效。

圖1 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)模型

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)必須得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，制定企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)并對(duì)全體員工進(jìn)行安全績(jī)效考核，通過建立法律法規(guī)和管理制度、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康等安全生產(chǎn)管理制度保證體系運(yùn)行，做好事前預(yù)防工作；建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好事中應(yīng)急工作；建立事故報(bào)告和調(diào)查處理制度，做好事后調(diào)查處理工作。整個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系將包含《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》規(guī)定的13個(gè)一級(jí)要素，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作融入到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中。

2.2 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)應(yīng)注意的問題

2.2.1 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)既是國(guó)家安全生產(chǎn)法的要求也是安監(jiān)總局的規(guī)定，不僅能提高企業(yè)的安全管理水平，又能提升公司形象，提高企業(yè)影響力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為主要負(fù)責(zé)人必須重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，將其納入安全生產(chǎn)投入范圍，為體系建設(shè)提供資金保障，形成計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。

2.2.2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教育，全員參與

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作與每位員工的工作息息相關(guān)，安全生產(chǎn)工作不只是企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的事情，全體員工必須參與其中，這也是安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教育，讓每位員工知曉自身的安全職責(zé)，提高全員的安全意識(shí)和安全技能，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

2.2.3 加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理是企業(yè)安全管理工作的重中之重，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查、重大危險(xiǎn)源等內(nèi)容作了非常詳細(xì)的要求，企業(yè)必須做好危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人員、設(shè)備和環(huán)境的安全，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系與作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作相結(jié)合，把各項(xiàng)要求落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)崗位的實(shí)際工作中。

2.2.4 與現(xiàn)有安全管理體系文件相結(jié)合，持續(xù)改進(jìn)形成長(zhǎng)效機(jī)制

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作必須與現(xiàn)有安全管理體系文件相結(jié)合，結(jié)合體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)避免重復(fù)工作，根據(jù)自評(píng)和評(píng)審提出的意見和建議，認(rèn)真進(jìn)行整改，通過績(jī)效評(píng)定使整個(gè)體系持續(xù)改進(jìn)，不斷提升企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度和安全管理水平。

3 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)實(shí)例

按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于全面推進(jìn)全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》的要求，結(jié)合山東省關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目組利用圖1所示的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)模型開展了青島某公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，發(fā)布了實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化令，開展了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，并對(duì)公司全體員工進(jìn)行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫，為企業(yè)順利開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作提供了基礎(chǔ)。

為保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作順利開展，企業(yè)根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模型建立了保障體系和運(yùn)行體系，企業(yè)安全管理人員收集整理公司現(xiàn)有的職業(yè)健康安全管理體系資料，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范要求進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)缺少安全管理文件，部分文件不夠完善、缺少記錄和評(píng)估，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。針對(duì)上述問題，項(xiàng)目組對(duì)企業(yè)辦公區(qū)域和作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行了危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)找出重大危險(xiǎn)源，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了檢查，通過隱患排查及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，針對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)危害進(jìn)行告知，為企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題提出整改意見和建議，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際建立符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范要求的安全管理文件，對(duì)照評(píng)分細(xì)則進(jìn)行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)，自評(píng)結(jié)果滿足基本規(guī)范的要求，最終通過了外部評(píng)審單位的評(píng)審，取得了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行正常。

4 結(jié)論

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是我國(guó)安全生產(chǎn)法的要求，也是提高企業(yè)安全管理能力和從業(yè)人員安全意識(shí)的重要手段，本文以具體企業(yè)為案例通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)模型開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，可以更好地保障體系運(yùn)行，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范企業(yè)安全管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)行為，排查隱患，監(jiān)控重大危險(xiǎn)源保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系持續(xù)改進(jìn)，提升企業(yè)的安全管理水平和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化水平。

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