白明明 楊明紅 葉玉西

(1.遼寧金慶建設集團有限公司，遼寧 沈陽 110000； 2.北京中煤礦山工程有限公司，北京 100013)

·招標投標·

基于統(tǒng)一技術(shù)方案的煤礦凍結(jié)工程招投標分析

白明明1楊明紅2*葉玉西2

(1.遼寧金慶建設集團有限公司，遼寧 沈陽 110000； 2.北京中煤礦山工程有限公司，北京 100013)

針對當前國內(nèi)凍結(jié)工程招標的一些弊端，提出了招標時先確定統(tǒng)一的技術(shù)方案再公開招標的模式，并對公開招技術(shù)方案標與直接委托技術(shù)咨詢兩種實施方式作了介紹，闡述了統(tǒng)一技術(shù)方案招標的優(yōu)點，指出其更有利于招標人選擇合適的施工隊伍。

凍結(jié)工程，技術(shù)方案，招投標

目前國內(nèi)煤礦較復雜地層的立井、斜井施工首先選擇的是凍結(jié)法施工。凍結(jié)法施工優(yōu)點突出，所加固的地層強度高、安全可靠、封水效果好，為開挖掘砌提供良好的施工環(huán)境。凍結(jié)法施工招投標也成為業(yè)主工作中很重要的一個環(huán)節(jié)。目前國內(nèi)的招標方式不利于評價出施工技術(shù)能力強且經(jīng)濟合理的施工隊伍。

1 目前國內(nèi)凍結(jié)工程招標現(xiàn)狀

國內(nèi)煤礦凍結(jié)工程招標普遍是招標人只提供凍結(jié)深度、井壁結(jié)構(gòu)形式，施工企業(yè)自主設計、自主報價。

招標人在招標文件中提供工程概況、地質(zhì)資料、工期要求及凍結(jié)深度與井壁結(jié)構(gòu)形式等，投標單位根據(jù)上述條件結(jié)合企業(yè)設計特點自行凍結(jié)施工方案設計。由于不同施工單位對工程的理解及設計理念不盡相同，造成不同的投標人設計方案各不相同，工程量相差很大。投標單位預算部門根據(jù)自己的設計方案及企業(yè)人工、材料、機械的價格編制投標報價。下面以實際工程投標為例展示工程量的差別：

1)伊犁一礦副井井筒凍結(jié)工程：井筒凈直徑7.2 m，雙層鋼筋混凝土井壁，設計井筒深度473.5 m，凍結(jié)深度為430 m。開標時各投標單位設計工程量情況見表1。

表1 伊犁一礦副井凍結(jié)工程開標情況一覽表

2)山東單縣張集副井凍結(jié)工程：井筒凈直徑6.5 m，凍結(jié)深度595 m，表土層較厚，達450 m以上，表土主要為砂層和粘土，分別占總厚度的12.7%和85.7%。開標時各投標單位設計工程量情況如表2所示。

表2 張集副井凍結(jié)工程開標情況一覽表

3)新疆塔什店一號礦井風井井筒凍結(jié)工程：井筒凈直徑5.5 m，凍結(jié)深度505 m，開標時各投標單位設計工程量情況見表3。

通過上述三個工程投標實例可以看出，由于施工企業(yè)自身設計理念不同，造成工程量相差懸殊較大，直接造成工程報價差異較大。技術(shù)、商務報價都不在同一平臺上，很難判斷報價的高低、技術(shù)的優(yōu)劣，不利于招標人及評標委員會選擇合適的施工隊伍。造成有的招標人開標后無法確定合適中標人，只得先確定技術(shù)方案再進行二次招標。

表3 塔什店一號礦井風井凍結(jié)工程開標情況一覽表

2 統(tǒng)一技術(shù)方案招標模式

統(tǒng)一技術(shù)方案招標模式有兩種實施方式：1)公開招技術(shù)方案標。根據(jù)地質(zhì)資料及現(xiàn)場條件公開招技術(shù)標，招標對方為有施工實力的施工隊伍、設計院、咨詢機構(gòu)等。主要評議技術(shù)方案的可行性，選擇合適的技術(shù)方案。同時可以要求投標人提交該技術(shù)方案的概算以便輔助定標。招標人可以直接選擇某一方案，也可以總體確定某種方案再進行特定優(yōu)化，集眾家之長。2)直接委托技術(shù)咨詢。業(yè)主可以直接與國內(nèi)技術(shù)實力較強的咨詢公司、科研單位、設計院等簽訂技術(shù)咨詢服務，通過內(nèi)部編寫、內(nèi)部評審，組織國內(nèi)專家評議、修改，通過業(yè)主審核直至確定技術(shù)方案。利用確定好的技術(shù)方案組織商務招標，這樣可以更直觀的評議商務價格的高低，從而確定更經(jīng)濟合理的施工隊伍。

3 統(tǒng)一技術(shù)方案招標優(yōu)點

3.1 能夠選擇最適合工程的技術(shù)方案

經(jīng)過統(tǒng)一的技術(shù)方案，其方案設計的安全性、實施的可行性、評價的經(jīng)濟性都要超過普通招標，即自行設計、自行報價的招標方式。經(jīng)過比選或者特定的技術(shù)咨詢，都能夠保證施工方案更適合工程實施。技術(shù)方案招標雖然比技術(shù)咨詢要更能從中選優(yōu)，但是一次招標所付出的經(jīng)濟、時間要更多一些。直接委托咨詢機構(gòu)如果能夠經(jīng)過業(yè)內(nèi)專家評審、修改同樣也能達到最佳方案的要求。

3.2 能夠設置合理的投標控制價

統(tǒng)一的技術(shù)方案有個更大的優(yōu)點在于可以設置投標控制價。有了技術(shù)方案就可以根據(jù)方案套用煤炭定額進行施工圖預算，有依據(jù)的設置投標控制價。從而使投標報價有了上限，更有利于投資控制、防止超概算。有了投標控制價就有了一個合理的報價區(qū)間，最高價或最低價并不一定是最合理的價格。投標控制價就可有效的防止部分施工企業(yè)在投標過程中擾亂市場、哄抬造價。

3.3 能夠有效的掌控施工進度

有了統(tǒng)一的施工方案，各個施工企業(yè)結(jié)合自身的情況更能準確的計算施工進度。或者招標人計算并明確施工工期或者施工單位自行設計工期。無論哪一種，工期都會被明確在一個很小的差別范圍內(nèi)，更有利招標人對工程工期的節(jié)點控制。

4 結(jié)語

根據(jù)煤礦凍結(jié)工程的特點及專業(yè)性質(zhì)，基于統(tǒng)一技術(shù)方案的招標形式能夠達到方案最佳、經(jīng)濟合理、工期可控的目的。采用優(yōu)化的技術(shù)方案更有利于降低工程的整體造價，達到節(jié)約投資的目的。

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The analysis of coal mine freezing engineering bidding based on the unified technology scheme

Bai Mingming1Yang Minghong2*Ye Yuxi2

(1.LiaoningJinqingConstructionGroupCo.,Ltd,Shenyang110000,China;2.BeijingChinaCoalMineEngineeringCompanyLtd,Beijing100013,China)

According to some disadvantages in the freezing engineering bidding in China, the paper points out the identification of unified technology scheme followed by the publicity of the bidding model in the bidding process, introduces the two implementation ways, the open bidding technique scheme and direct entrustment technical consultancy, illustrates the advantages of the unified technical scheme bidding, and points out it can be beneficial for selecting suitable construction team for bidders.

freezing project, technical scheme, bidding

2014-12-17

白明明(1984- )，女，助理工程師； 葉玉西(1983- )，男

楊明紅(1982- )，男，工程師

1009-6825(2015)06-0230-02

TU723.2

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