劉茲恒 孟晨霞

（北京大學(xué)信息管理系 北京 100871）

ISO和IFLA的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系對(duì)我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作的啟示*

劉茲恒 孟晨霞

（北京大學(xué)信息管理系 北京 100871）

簡(jiǎn)要分析我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作的概況，從標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容體系兩方面與ISO、IFLA進(jìn)行對(duì)比，認(rèn)為在管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制定流程、宣傳推廣、內(nèi)容體系框架構(gòu)建等方面，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在問題并提出改進(jìn)的建議。

ISO IFLA 圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)體系 標(biāo)準(zhǔn)化工作

近幾年，我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作越來越受到重視，也取得了一定的成績(jī)。但是，由于起步較晚，1978年恢復(fù)ISO成員國(guó)資格后，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作才開始逐步與國(guó)際接軌，因此還存在許多問題。例如標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際結(jié)合程度低、標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目重復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)管理混亂、標(biāo)準(zhǔn)宣傳不足等。ISO和IFLA是圖書館相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的國(guó)際性組織，其發(fā)布的多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在圖書館界產(chǎn)生了廣泛影響，其工作機(jī)制也比較完善。因此本文首先簡(jiǎn)要分析我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作的概況，再從標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容體系兩方面與ISO、IFLA進(jìn)行對(duì)比，分析我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題并提出改進(jìn)的建議。

1 我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作概況

1.1 管理體制

我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行統(tǒng)一管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制。按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作在國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的指導(dǎo)和管理下，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一管理，國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門和國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)分工管理本部門以及本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。區(qū)域性的標(biāo)準(zhǔn)化工作則由該區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理[1]。具體到圖書館領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要有3個(gè)歸口部門在負(fù)責(zé)圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂及標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理，它們分別是全國(guó)信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)文獻(xiàn)影像技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)以及全國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

全國(guó)信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱文標(biāo)委）成立于1979年，成立之初叫全國(guó)文獻(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，其工作范圍與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織第46技術(shù)委員會(huì)“信息與文獻(xiàn)工作”（ISO/TC46）的工作范圍一致，負(fù)責(zé)有關(guān)圖書館、文獻(xiàn)和信息中心、出版業(yè)、檔案、文件管理、博物館文獻(xiàn)、檢索和文摘服務(wù)以及信息學(xué)等工作的標(biāo)準(zhǔn)化[2]。文標(biāo)委自成立以來，已經(jīng)制定并頒布了近50項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)文獻(xiàn)著錄、文獻(xiàn)檢索語言和數(shù)據(jù)交換的標(biāo)準(zhǔn)化方面發(fā)揮了重要的作用。

縮微攝影技術(shù)分委員會(huì)原為文標(biāo)委的第一技術(shù)委員會(huì)，成立于1979年。為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)外縮微文獻(xiàn)技術(shù)發(fā)展的需要，1984年成立了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織第171技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC171）對(duì)應(yīng)的“全國(guó)縮微攝影技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“縮標(biāo)委”），1999年，縮標(biāo)委正式更名為“全國(guó)文獻(xiàn)影像技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“文影標(biāo)”）。文影標(biāo)現(xiàn)有第一、第四、第五、第六、第七分技術(shù)委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)質(zhì)量、縮微攝影技術(shù)應(yīng)用、電子影像技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)繪圖應(yīng)用、一般問題等技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制。其中第四、第五分技術(shù)委員會(huì)的委員較多來自全國(guó)圖書館文獻(xiàn)縮微中心，通常其制定的標(biāo)準(zhǔn)與圖書館的縮微影像工作有較直接的關(guān)系。

全國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“圖標(biāo)委”）成立于2008年10月，主要工作領(lǐng)域是“圖書館管理、服務(wù)、圖書館古籍善本的定級(jí)、維修、保護(hù)，圖書館環(huán)境等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作”[3]。圖標(biāo)委從成立以來，積極開展我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，截至2014年5月，圖標(biāo)委立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)38項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已有《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》及《圖書館古籍書庫基本要求》通過審查，正式發(fā)布實(shí)施；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已有16項(xiàng)結(jié)項(xiàng)，成為正式的文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；還有9項(xiàng)在制訂當(dāng)中。這些標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目涵蓋了圖書館古籍保護(hù)、古籍定級(jí)、機(jī)讀目錄格式、圖書館服務(wù)管理評(píng)估、各類數(shù)字資源的加工、元數(shù)據(jù)等，在一定程度上彌補(bǔ)了我國(guó)圖書館在管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)字圖書館相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的缺陷。

1.2 現(xiàn)行圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況

截至2014年4月，我國(guó)共頒布實(shí)施了圖書館相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范146項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)115項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)。在現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)中，文標(biāo)委制定的有48項(xiàng)，文影標(biāo)制定的有61項(xiàng)，圖標(biāo)委制定的有22項(xiàng)，文化部制定的有9項(xiàng)。另有6項(xiàng)則不是由圖書館行業(yè)組織制定的，它們分別是航天行業(yè)的《文獻(xiàn)采購數(shù)據(jù)元》、《文獻(xiàn)借閱流通管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)元》、《航天文獻(xiàn)編目規(guī)則——圖書編目規(guī)則》以及建筑行業(yè)的《圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》。

對(duì)圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施年代分布不均（見圖1）。2005年以前，我國(guó)有關(guān)圖書館的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)量少，制訂的頻率很慢，在1985年至1987年、1989年至1991年、1994年、1997年至1998年、2004年這間斷的10年間，我國(guó)甚至沒有頒布過1項(xiàng)圖書館領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。從2005年開始，我國(guó)對(duì)已制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一次確定和清理，2008年又成立了全國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，從一個(gè)更廣泛的層面統(tǒng)籌圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂工作。這以后，我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范明顯增多，雖然也有少量年份并未制訂任何圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但總體來講，每年的制訂數(shù)量在逐步上升，在2009年達(dá)到峰值?？梢?，近年來圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂越來越受到重視。

圖1 我國(guó)現(xiàn)行圖書館標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施年度分布圖

圖2 我國(guó)現(xiàn)行圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主題分布圖

進(jìn)一步分析我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的主題內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，主要分布在保存與保藏、編碼、編目、標(biāo)識(shí)符、分類與標(biāo)引、古籍、規(guī)范描述、射頻技術(shù)、術(shù)語、數(shù)據(jù)處理、元數(shù)據(jù)、縮微技術(shù)、圖書館建筑與設(shè)施、文獻(xiàn)傳遞與資源共享、文獻(xiàn)著錄、信息交換格式、元數(shù)據(jù)、資源采訪與館藏方針等細(xì)分類別里。從圖2可以看出，我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范集中在以規(guī)范描述、數(shù)據(jù)元、文獻(xiàn)著錄、元數(shù)據(jù)等為代表的資源處理實(shí)際工作范圍內(nèi)，以及編碼、術(shù)語、標(biāo)識(shí)符、各類圖書館相關(guān)技術(shù)這類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

2 我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制與ISO、IFLA的比較分析

2.1 管理體制方面

ISO和IFLA的組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，責(zé)權(quán)明確。ISO由技術(shù)管理委員會(huì)統(tǒng)一管理各技術(shù)委員會(huì)的技術(shù)工作，監(jiān)督技術(shù)工作的進(jìn)度，負(fù)責(zé)處理所有的戰(zhàn)略問題和協(xié)調(diào)問題。制定圖書館相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)委員會(huì)都下設(shè)具體分委會(huì)和工作組，分工明確，遇到交叉性、邊緣性的標(biāo)準(zhǔn)，則由不同技術(shù)委員會(huì)組成聯(lián)合工作組合作制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。而標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和宣傳工作則由中央秘書處協(xié)調(diào)各技術(shù)委員會(huì)秘書處執(zhí)行。IFLA采用的是相對(duì)扁平化的管理體制，其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂由40多個(gè)專業(yè)組負(fù)責(zé)，部門數(shù)量雖然多，但每個(gè)專業(yè)組代表一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，分工明確，彼此互不交叉，其制訂出的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也不會(huì)重復(fù)。在這些專業(yè)組之上設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)組的標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，這使IFLA的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理既精細(xì)化又有整體性，形成良好的規(guī)范體系。

我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和文化部?jī)蓚€(gè)管理部門，缺乏有效溝通協(xié)調(diào)，容易造成管理上的漏洞和混亂。如我國(guó)《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中規(guī)定“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，即行廢止”。但我國(guó)目前還有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)存在的情況，如行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)WH/T 24-2006《圖書館古籍特藏書庫基本要求》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 30227-2013《圖書館古籍書庫基本要求》同為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。再如，標(biāo)準(zhǔn)重新修訂發(fā)行后，舊標(biāo)準(zhǔn)仍為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，未被廢止，這容易給相關(guān)工作帶來困擾，如GB/T 3469-2013《信息資源的內(nèi)容形式和媒體類型標(biāo)識(shí)》發(fā)布實(shí)施后，舊標(biāo)準(zhǔn)GB/T 3469-1983《文獻(xiàn)類型與文獻(xiàn)載體代碼》還沒有被及時(shí)廢止。另外，目前我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂有3個(gè)歸口單位，各個(gè)歸口單位之間沒有明確的職責(zé)界限，分工不甚明確。3個(gè)單位之間缺乏一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，致使標(biāo)準(zhǔn)制訂工作可能產(chǎn)生重復(fù)。加之沒有一個(gè)明確的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系作為指導(dǎo)，這就使我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理較分散，缺乏一定的整體性和系統(tǒng)性，容易造成標(biāo)準(zhǔn)工作各自為政、資金浪費(fèi)和重復(fù)勞動(dòng)等問題。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)制訂流程方面

ISO有一套嚴(yán)格有效、具有可操作性的制訂、審批、發(fā)布、復(fù)審、修訂及廢止標(biāo)準(zhǔn)的流程，并為標(biāo)準(zhǔn)的不同階段編制了詳實(shí)的階段編碼。通過階段編碼即可明確目前標(biāo)準(zhǔn)所處的具體發(fā)展階段。ISO官方網(wǎng)站也會(huì)及時(shí)更新所有標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)前信息，使得ISO的標(biāo)準(zhǔn)工作完全公開、透明，也確保了ISO標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂程序也比較完善，主要包括創(chuàng)建草稿、世界評(píng)估、定稿、投票和出版5個(gè)階段，每個(gè)階段都有具體的工作方法，且整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制訂過程公開、透明，相關(guān)事宜都會(huì)及時(shí)在各種會(huì)議和網(wǎng)站上發(fā)布，成員可以及時(shí)跟進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制訂的過程并有一定程度的監(jiān)督反饋效果。

我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制訂程序劃分為9個(gè)階段：預(yù)研、立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、出版、復(fù)審、廢止。以圖標(biāo)委為例，在標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研、立項(xiàng)、起草階段，圖標(biāo)委根據(jù)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和文化部標(biāo)準(zhǔn)化行政部門的要求，提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃報(bào)送相關(guān)部門審批；或是對(duì)主管部門下達(dá)的任務(wù)，圖標(biāo)委組織實(shí)施及指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)起草單位或工作組進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研、立項(xiàng)與起草。在征求意見階段，由工作組或標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位提出標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并將征求意見稿分送給相關(guān)單位及個(gè)人征求意見，時(shí)間一般為兩個(gè)月，工作組綜合各方意見對(duì)草案進(jìn)行修改形成送審稿，報(bào)送秘書處。在審查階段，需要經(jīng)過主任委員和全體委員兩次審查，審查時(shí)要協(xié)商一致，如需表決，則要有2/3以上的委員到會(huì)，并經(jīng)到會(huì)委員3/4以上同意，方可通過。在批準(zhǔn)階段，首先要由標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位或工作組根據(jù)審查意見進(jìn)行修改，并按要求提出報(bào)批稿，經(jīng)秘書處復(fù)核，秘書長(zhǎng)簽字并送主任委員審核后，按規(guī)定程序報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)發(fā)布。圖標(biāo)委一般每年召開一次工作會(huì)議，總結(jié)上年度工作，安排下一年的計(jì)劃[4]。

需要說明，我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)的制訂也有兩種情況可以采用快速程序。一是對(duì)等同采用、等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目，可直接由立項(xiàng)階段進(jìn)入征求意見階段，省略起草階段；二是對(duì)現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂項(xiàng)目或中國(guó)其他各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可直接由立項(xiàng)階段進(jìn)入審查階段[5]。

盡管我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中的每個(gè)階段也有具體的工作要求，但工作程序不夠公開，無法及時(shí)準(zhǔn)確地了解到標(biāo)準(zhǔn)制訂的最新進(jìn)展，且缺乏一定的反饋監(jiān)督機(jī)制。

另外值得注意的是，ISO會(huì)定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制訂流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行徹底清查，以完善國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂流程，縮短標(biāo)準(zhǔn)制訂周期，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。而我國(guó)目前使用的標(biāo)準(zhǔn)制訂流程仍為1997年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 16733-1997規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制訂程序，幾乎沒有進(jìn)行過優(yōu)化完善。

2.3 宣傳推廣方面

ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和營(yíng)銷形式多樣，富有創(chuàng)新性，且積極采用新技術(shù)。除通過各成員國(guó)在其國(guó)內(nèi)的宣傳外，ISO還通過自己的網(wǎng)站、在線瀏覽平臺(tái)宣傳推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極利用社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如博客、Facebook、Twitter、Google Plus、YouTube等，通過文字、圖片、音頻、視頻等多種形式分享ISO標(biāo)準(zhǔn)的新聞，與用戶進(jìn)行交流，獲得反饋信息。最值得關(guān)注的是，ISO鼓勵(lì)和支持廣大使用者參與標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)過程，并設(shè)立使用者政策委員會(huì)以維護(hù)使用者在標(biāo)準(zhǔn)化中的利益。在圖書館領(lǐng)域，用戶和讀者等同于“使用者”，而圖書館則為“產(chǎn)品或服務(wù)的提供者”。在標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)中，越多的使用者參與，產(chǎn)品和服務(wù)就越能滿足使用者的需求，同時(shí)也是在無形之中有效地宣傳推廣了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這對(duì)使用者和產(chǎn)品或服務(wù)的提供者來說是雙贏。IFLA的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳推廣工作主要依靠會(huì)議和官方網(wǎng)站的信息發(fā)布。在會(huì)議上頒布和宣傳新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)迅速擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的認(rèn)知度有重要作用。特別要提到的是各專業(yè)組在網(wǎng)站頁面上發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全文的獲取鏈接以及標(biāo)準(zhǔn)制訂的情況，成員和研究者都可以很方便地獲取所需求的資源，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳和推廣有較好的效果。

我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳推廣工作也有在各種會(huì)議上進(jìn)行專題報(bào)告、成果展示、主題研討，以及進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的教育培訓(xùn)等形式，但我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的整理和成果展示依然不足。3個(gè)歸口單位僅圖標(biāo)委有獨(dú)立的網(wǎng)站，文標(biāo)委和文影標(biāo)都沒有獨(dú)立的網(wǎng)站，這使得用戶要了解其構(gòu)架、各分委員會(huì)的情況以及兩個(gè)單位各自制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況比較困難。另外，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中沒有為用戶提供參與的機(jī)會(huì)，更沒有制訂用戶參與的鼓勵(lì)和管理機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施情況也缺乏評(píng)估。

2.4 經(jīng)費(fèi)保障方面

ISO的經(jīng)費(fèi)來源主要有ISO成員繳納的會(huì)費(fèi)、銷售ISO標(biāo)準(zhǔn)收入、使用ISO產(chǎn)品的版權(quán)許可收入及服務(wù)收入、發(fā)展中國(guó)家基金、金融投資收入等。ISO的經(jīng)費(fèi)來源和市場(chǎng)結(jié)合比較緊密，因此具有較大的靈活性。IFLA的經(jīng)費(fèi)主要來自于一次性捐贈(zèng)和定期的捐贈(zèng)、會(huì)員會(huì)費(fèi)、通過遺囑繼承和特殊的遺贈(zèng)而來的財(cái)產(chǎn)、各種補(bǔ)貼補(bǔ)助獎(jiǎng)金等、由基金會(huì)組織活動(dòng)所獲得的收入、籌款活動(dòng)所獲收入以及其他一些收入。對(duì)一些重要的項(xiàng)目，IFLA會(huì)設(shè)置多層次的管理機(jī)構(gòu)，提供專項(xiàng)基金支持并爭(zhēng)取合作機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支持，以保證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂工作的順利進(jìn)行。

我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作得到了3大歸口單位的專業(yè)支持，以及圖書館、其他專業(yè)機(jī)構(gòu)及高校的技術(shù)支持。經(jīng)費(fèi)來源主要有中央財(cái)政設(shè)立的公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)[6]、國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和文化部標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提供的標(biāo)準(zhǔn)制訂補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)秘書處掛靠單位提供的工作經(jīng)費(fèi)以及主要委員所在單位自愿提供的補(bǔ)助、委員及觀察員所在單位自愿交納的費(fèi)用、開展本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)工作的收入等，經(jīng)費(fèi)來源主要還是政府的經(jīng)費(fèi)支持。這樣的經(jīng)費(fèi)保障通常比較穩(wěn)定，但是也會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化工作相對(duì)保守而不能完全放開手腳，行政化色彩濃重，缺乏創(chuàng)新和活力。

3 我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容體系與ISO、IFLA的比較分析

3.1 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的主題內(nèi)容

ISO制定的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范涉及主題非常廣泛，信息與文獻(xiàn)、技術(shù)互操作、標(biāo)識(shí)與描述、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)和績(jī)效評(píng)估等方面的內(nèi)容都比較豐富。IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主題數(shù)量也較多，幾乎包括了圖書館業(yè)務(wù)工作的方方面面，包括縮微技術(shù)、圖書館建筑與設(shè)施、術(shù)語、編目、保存和保藏、圖書館服務(wù)等。

我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范涉及的主題中，有關(guān)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)和績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)等與圖書館工作密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還相對(duì)比較缺乏。如圖書館服務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)，僅涉及到了公共圖書館的服務(wù)規(guī)范、信息檢索以及文獻(xiàn)傳遞和資源共享等3個(gè)方面。顯然，在國(guó)內(nèi)圖書館服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式不斷發(fā)展變化的今天，僅有零星的一些標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。雖然近年來在圖書館業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)制訂方面我國(guó)有明顯的進(jìn)步，主要體現(xiàn)在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范由原來著重針對(duì)傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻(xiàn)的加工到更加重視數(shù)字資源的加工處理，跟隨國(guó)際數(shù)據(jù)處理的趨勢(shì)，制訂實(shí)施了一系列元數(shù)據(jù)規(guī)范，但是總體來講，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的主題相對(duì)還是比較集中，覆蓋面不夠廣泛。

相比ISO的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，我國(guó)在編目、文獻(xiàn)著錄、主題標(biāo)引、古籍保護(hù)方面制定了較多標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，而ISO圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范則較少涉及這些領(lǐng)域。ISO制定了很多音譯轉(zhuǎn)換、電子文獻(xiàn)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)在這兩方面的標(biāo)準(zhǔn)則幾乎處于空白。相比IFLA的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，我國(guó)諸如編碼、標(biāo)識(shí)符、射頻技術(shù)等這類技術(shù)性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和類別較多，而有關(guān)圖書館少年兒童服務(wù)、圖書館特殊需求人群服務(wù)、教育與培訓(xùn)這些方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，除了有一項(xiàng)《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》外，基本上處于空白的狀態(tài)。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制的重點(diǎn)領(lǐng)域

ISO圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制的重點(diǎn)領(lǐng)域包括：傳統(tǒng)的文獻(xiàn)信息描述與組織標(biāo)準(zhǔn)；基礎(chǔ)性通用標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量統(tǒng)計(jì)和績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；新技術(shù)和新服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；文獻(xiàn)保存標(biāo)準(zhǔn)；與圖書館相關(guān)的縮微攝影技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和電子文獻(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)。IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制的重點(diǎn)領(lǐng)域主要集中在：編目理論與實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)；圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（IFLA重點(diǎn)關(guān)注了各種需求的用戶服務(wù)規(guī)范準(zhǔn)則，制定了有關(guān)少年兒童服務(wù)、盲人服務(wù)、聾人服務(wù)、服刑人員圖書館服務(wù)指南等）；保存與保藏的標(biāo)準(zhǔn)。

從各主題的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)量來看，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)領(lǐng)域在以下幾個(gè)方面：①以規(guī)范描述、文獻(xiàn)著錄為主的文獻(xiàn)加工類的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《漢語敘詞表編制規(guī)則》、《索引編制規(guī)則（總則）》、《普通圖書著錄規(guī)則》、《檢索期刊條目著錄規(guī)則》等；②以書目數(shù)據(jù)元、各類型元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主的信息交換規(guī)則類的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《視頻資源元數(shù)據(jù)規(guī)范》、《信息與文獻(xiàn)都柏林核心元數(shù)據(jù)元素集》、《電子圖書元數(shù)據(jù)規(guī)范》等；③古籍相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括古籍書庫的要求、古籍破損定級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)、古籍修復(fù)技術(shù)規(guī)范等；④與圖書館相關(guān)的縮微攝影技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如縮微拍攝古籍標(biāo)準(zhǔn)、縮微攝影設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制和測(cè)量方法標(biāo)準(zhǔn)。

與ISO和IFLA的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研制重點(diǎn)相比，較為基礎(chǔ)的文獻(xiàn)信息加工組織的標(biāo)準(zhǔn)是大家都較為關(guān)注的內(nèi)容，縮微攝影技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)和ISO重點(diǎn)研制的標(biāo)準(zhǔn)?？傮w說來，我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重點(diǎn)領(lǐng)域更多集中在文獻(xiàn)數(shù)據(jù)加工和交換等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)以及我國(guó)獨(dú)特的古籍加工保存等方面，而在質(zhì)量統(tǒng)計(jì)和績(jī)效評(píng)估、圖書館服務(wù)以及保存保藏方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制力度不夠。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架

從主要?dú)w口單位制定的標(biāo)準(zhǔn)所涉及的主題領(lǐng)域來看，我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容體系如下：

與ISO的標(biāo)準(zhǔn)體系框架相比可以看出，ISO各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的主題范圍比較明確，基本上不同機(jī)構(gòu)之間沒有交叉重復(fù)制定標(biāo)準(zhǔn)的情況，而我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的主要?dú)w口單位所制定標(biāo)準(zhǔn)的主題內(nèi)容則存在一些交叉重復(fù)，不同制定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的主題范圍不夠明晰。

表1 我國(guó)各相關(guān)機(jī)構(gòu)制定的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

從圖書館的微觀工作體系來看，我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容體系也可表示如圖3：

圖3 我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

與IFLA的標(biāo)準(zhǔn)體系框架相比可以看出，我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系中的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)類別較多，而服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不夠豐富，專門圖書館標(biāo)準(zhǔn)缺乏，每一個(gè)類別下面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容主題的構(gòu)成也有較大的不同。在基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)方面我國(guó)有更豐富的主題內(nèi)容，不僅包含了IFLA所涉及到的主題，還有諸如標(biāo)識(shí)符、編碼等在內(nèi)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；但在業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)際工作內(nèi)容的系統(tǒng)性規(guī)范還不夠，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范的大都是實(shí)際工作中的細(xì)節(jié)部分，例如數(shù)據(jù)元的確定、數(shù)據(jù)處理的規(guī)范，而IFLA更多地對(duì)原則性問題、業(yè)務(wù)工作中的重點(diǎn)問題如書目著錄、機(jī)讀目錄等做了系統(tǒng)性的規(guī)定；我國(guó)在圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)量少、涵蓋的內(nèi)容也比較單一；針對(duì)不同類型圖書館的需求，IFLA有一系列專門圖書館的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，而我國(guó)在這一方面也相對(duì)缺乏。

4 對(duì)我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議

4.1 建立健全圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制

4.1.1 加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)之間的交流協(xié)調(diào) 我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作的3個(gè)歸口單位應(yīng)分別加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。首先，要在合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)分工的基礎(chǔ)上，重新確定和成立相關(guān)分技術(shù)委員會(huì)，盡量使各技術(shù)委員會(huì)明確各自的工作范圍與工作重點(diǎn)，避免重復(fù)。其次，要盡快建立圖書館相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。具體來說，在3個(gè)歸口單位中分別設(shè)立專門的對(duì)外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作中的關(guān)系。在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)及審查階段，協(xié)調(diào)與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的工作，避免出現(xiàn)重復(fù)立項(xiàng)造成的人力、財(cái)力損失；在標(biāo)準(zhǔn)管理階段，與其他標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)協(xié)調(diào)溝通，避免出現(xiàn)因權(quán)責(zé)模糊而造成的標(biāo)準(zhǔn)管理混亂，如出現(xiàn)多頭管理和監(jiān)管空白等。再次，借鑒ISO和IFLA組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立具有反饋機(jī)制的部門，在標(biāo)準(zhǔn)制訂和實(shí)施過程中，獲得圖書館相關(guān)工作人員及圖書館用戶的需求和建議，這不僅有利于提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性，同時(shí)也有利于標(biāo)準(zhǔn)的修改完善。

4.1.2 優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制定流程，注重監(jiān)督與反饋 我們應(yīng)學(xué)習(xí)ISO將優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制定流程納入年度會(huì)議討論及發(fā)展規(guī)劃之中，進(jìn)一步明確圖書館標(biāo)準(zhǔn)制定流程，定期認(rèn)真檢查流程的各個(gè)環(huán)節(jié)（標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃、制訂、審批、發(fā)布、復(fù)審、修訂等），以優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制定流程，確保標(biāo)準(zhǔn)制定過程科學(xué)、規(guī)范、合理。同時(shí)縮短標(biāo)準(zhǔn)研制周期，提高標(biāo)準(zhǔn)研制周期，提高標(biāo)準(zhǔn)制定的效率和質(zhì)量。還可充分利用先進(jìn)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制定流程，提高標(biāo)準(zhǔn)制定效率。如建立圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)圖書館標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的網(wǎng)上申報(bào)、意見征求、審批、公示及成果的宣傳推廣。

另外，要注重監(jiān)督與反饋環(huán)節(jié)的建設(shè)。一方面要完善監(jiān)督體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作按計(jì)劃落實(shí)，對(duì)于不能按計(jì)劃進(jìn)行的予以適當(dāng)懲罰；另一方面，應(yīng)該建立開放有效的反饋機(jī)制，及時(shí)聽取圖書館標(biāo)準(zhǔn)使用過程中的意見和疑問，并及時(shí)妥善處理。

4.1.3 適度完善管理體制，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源 適度完善以政府為主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮非政府機(jī)構(gòu)（如圖書館學(xué)會(huì)、圖書館行業(yè)協(xié)會(huì)等）的積極性和創(chuàng)造力，使得政府行為和非政府行為在標(biāo)準(zhǔn)化工作中形成不同層次的合理分工和協(xié)作。政府行為的主要職責(zé)是監(jiān)督管理，即在監(jiān)督管理方面政府要有所作為，而在具體標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施方面政府應(yīng)有所不為，這些工作可以讓非政府機(jī)構(gòu)去做[7]。同時(shí)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)吸收資金的能力，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供更加有力的經(jīng)費(fèi)保障。這樣既能使圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作充滿活力，同時(shí)也有利于對(duì)市場(chǎng)需求做出快速反應(yīng)。適度調(diào)整管理體制，有利于減輕圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)政府投入的過分依賴，也有利于增加經(jīng)費(fèi)管理的靈活性。

4.1.4 對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域提供強(qiáng)大的組織支持 強(qiáng)大的組織支持有助于推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的系統(tǒng)開展和深入發(fā)展。IFLA會(huì)根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目成立不同的組織機(jī)構(gòu)以保障其順利開展，例如ISBD的制訂工作，不僅有IFLA編目專業(yè)組的統(tǒng)一管理，在工作過程中還陸續(xù)成立了3個(gè)工作組共同開展活動(dòng)。而我國(guó)常常因?yàn)闊o相對(duì)穩(wěn)定、持續(xù)的維護(hù)機(jī)構(gòu)，無專職的編修人員，缺乏各級(jí)圖情學(xué)會(huì)的組織協(xié)調(diào)而影響到標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。所以，對(duì)于重要的標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目，為使制訂工作更好的進(jìn)行，應(yīng)該組建一個(gè)強(qiáng)大的工作組，全面負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、推廣和實(shí)施工作，自始至終實(shí)行統(tǒng)籌管理，并爭(zhēng)取專項(xiàng)基金的支持。

4.1.5 加強(qiáng)宣傳，多渠道推廣圖書館標(biāo)準(zhǔn)化 目前，圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范沒有得到人們的普遍關(guān)注，制定的圖書館標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度也比較有限，因此我國(guó)應(yīng)采取多種渠道加強(qiáng)對(duì)圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳。首先，標(biāo)準(zhǔn)的宣傳不能局限于制定標(biāo)準(zhǔn)的人群，應(yīng)擴(kuò)大宣傳范圍，向真正需要使用標(biāo)準(zhǔn)的人群（如圖書館相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員）宣傳；其次，宣傳形式不應(yīng)拘泥于單一的會(huì)議形式，應(yīng)采取多樣化、新穎性的形式宣傳圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特別是充分利用新興技術(shù)，如利用博客、微博、微信、人人網(wǎng)、優(yōu)酷視頻等新媒體宣傳圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)及圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高知名度與影響力；再次，對(duì)用戶積極開展形式多樣的培訓(xùn)與教育活動(dòng)也是宣傳的重要途徑之一。

4.2 完善圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容體系

4.2.1 全面梳理我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建科學(xué)的體系結(jié)構(gòu) 應(yīng)全面梳理我國(guó)現(xiàn)行圖書館標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不符合實(shí)際需要的標(biāo)準(zhǔn)一律廢除；對(duì)于需要修訂的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)予以修訂，標(biāo)準(zhǔn)修訂完成后，應(yīng)將原標(biāo)準(zhǔn)廢止；對(duì)于內(nèi)容重復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行認(rèn)真的比對(duì)，留下一個(gè)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)作為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或者將重復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合得到新的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，以保證每一項(xiàng)現(xiàn)行的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都能適用于當(dāng)前圖書館工作。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建明確的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架，因?yàn)槠洳粌H能直觀地描繪圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展藍(lán)圖，還能夠反映目前圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的全局，包括不同系統(tǒng)不同層次圖書館的不同類型標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展情況。通過圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架，能夠明確目前比較欠缺的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有哪些，從而及時(shí)做出標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向的調(diào)整。

4.2.2 加強(qiáng)圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究，提升自主研制能力 首先，要進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)如ISO和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)如IFLA的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究力度，結(jié)合我國(guó)實(shí)情，有選擇有重點(diǎn)地采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高采標(biāo)率。我國(guó)作為ISO的成員國(guó)，尤其是作為TC46和TC171的積極成員，應(yīng)該充分利用ISO的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)成果，對(duì)于基礎(chǔ)的通用性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如術(shù)語、代號(hào)、編碼、編號(hào)、標(biāo)識(shí)符、縮微攝影技術(shù)等）、新技術(shù)在圖書館中的創(chuàng)新性應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)（如RFID在圖書館中的應(yīng)用、電子文獻(xiàn)保存和管理）和信息資源建設(shè)中的基礎(chǔ)通用性標(biāo)準(zhǔn)（如標(biāo)題的規(guī)則、文摘和索引規(guī)則、期刊目次表、編目規(guī)則、元數(shù)據(jù)規(guī)范等），可以直接采納作為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于圖書館管理標(biāo)準(zhǔn)（如圖書館統(tǒng)計(jì)、圖書館績(jī)效指標(biāo)、圖書館建筑統(tǒng)計(jì)）和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際，在參考借鑒ISO和IFLA相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和思路的基礎(chǔ)上進(jìn)行本土化修改，制訂出具有我國(guó)特色的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。其次，要努力自主創(chuàng)新，在我們擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，例如古籍的加工與利用等方面，充分利用自己的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)揮積極作用。

［1］中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法[EB/OL].[2014-05-06].http://www.sac.gov.cn/zwgk/flfg/gnflfg/201012/t20101210_56200.htm.

［2］沈玉蘭，張愛霞.信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系研究及其框架構(gòu)建[J].圖書情報(bào)工作，2008，52（12）：28-29.

［3］全國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)簡(jiǎn)介[EB/OL].[2014-05-06].http://www.nlc.gov.cn/tbw/.

［4］全國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程（草案）[EB/OL].[2014-05-06].http://www.nlc.gov.cn/tbw/bzwyh_gywm_gzzd02.htm.

［5］中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序[EB/OL].[2014-05-06].http://www.sac.gov.cn/zwgk/bzhgl/201011/t20101123_4721.htm.

［6］財(cái)政部，科技部.公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法[EB/OL].[2014-05-08].http://www.most.gov.cn/ztzl/gjzctx/ptzckjtr/200802 /t20080222_59211.htm.

［7］鄭展鵬.標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的國(guó)際借鑒及中國(guó)的路徑選擇[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，8（1）：53-58.

（責(zé)任編校 駱雪松）

The Library Standardization of ISO and IFLA and Its Enlightenment for China’s Libraries

Liu Ziheng,Meng Chenxia
Department of Information Management,Peking University,Beijing 100871,China

By analyzing the library standardization of China and comparing its libraries with ISO and IFLA in the mechanism of standardization and the content system of library standards,the present article discloses some problems with the library standardization of China in the coordination of management departments,standard-setting process, promotion and content framework and finally offers some suggestions on how to solve these problems.

ISO;IFLA;library standard;standard system;standardization

G251

劉茲恒，男，1955年生，教授，管理學(xué)博士，研究方向?yàn)樾畔①Y源建設(shè)，發(fā)表論文100余篇；孟晨霞，女，1992年生，2014級(jí)圖書館學(xué)碩士研究生。

*本文系文化部文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究項(xiàng)目“ISO、IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系研究”的研究成果之一