張會蔚

當(dāng)好人民公仆是我們黨對各級干部的基本要求，也是黨的各級干部的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央把為人民服務(wù)視作共產(chǎn)黨人的天職，并強(qiáng)調(diào)了黨的干部要“永做人民的忠實公仆”。這就要求干部必須行使好手中的權(quán)力，時刻銘記權(quán)力是人民所賦，權(quán)力也要為民所用。用好權(quán)力既要有“制度的籠子”來監(jiān)督，又需要黨的各級干部的高度自律?！爸贫鹊幕\子”是對干部權(quán)力的外在制約，高度自律則需要干部從內(nèi)心端正自己的權(quán)力動機(jī)。

一、端正權(quán)力動機(jī)是當(dāng)好人民公仆的前提

權(quán)力動機(jī)是一個心理學(xué)術(shù)語，屬于社會性動機(jī)范疇，意指對他人及周圍環(huán)境支配和施加影響的內(nèi)在驅(qū)動力。從尋求權(quán)力的目的來看，權(quán)力動機(jī)分為個體化權(quán)力動機(jī)和社會化權(quán)力動機(jī)。具有個體化權(quán)力動機(jī)的干部，其尋求權(quán)力的目的是為了滿足個人的私欲或利益，這樣的干部看重的是脫離開社會價值的所謂個人價值，他們往往過分追求物質(zhì)財富，甚至借助手中的權(quán)力聚斂錢財;與之不同，具有社會化權(quán)力動機(jī)的干部，其尋求權(quán)力的目的則是為社會做貢獻(xiàn)，為大眾謀利益，這樣的干部有著強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和使命感，他們把全心全意為人民服務(wù)看作自己的天職，他們將個人價值融入到了社會價值中。

兩種不同的權(quán)力動機(jī)看重的目標(biāo)不同，行使權(quán)力的方向不同、調(diào)整自身行為的做法不同，行使權(quán)力的最終效果也就不同。因此，作為黨的各級干部，要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，端正自身的權(quán)力動機(jī)，把個人價值的實現(xiàn)放在社會價值的實現(xiàn)中，把個人理想融入中國特色社會主義共同理想信念中，把“個人夢”融入“中國夢”。各級部門在選拔和任用干部時，一定要重視從各個方面考察其權(quán)力動機(jī)，將真正想為人民做事、甘為人民做事、會為人民做事的好干部放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上。習(xí)近平總書記在2013年全國組織工作會議上，明確提出了“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)。這是習(xí)近平總書記在新時期對黨的干部在知、情、意、行四個方面內(nèi)在統(tǒng)一的高度概括，是對干部在執(zhí)政為民上要知行統(tǒng)一的新要求。樹立社會化權(quán)力動機(jī)正是好干部標(biāo)準(zhǔn)的具體體現(xiàn)。

二、樹立正確的價值觀是端正權(quán)力動機(jī)的關(guān)鍵

決定動機(jī)性質(zhì)的是人的價值觀，價值觀是一個人思想意識的核心，直接影響著個體對各種觀念、事物和行為的判斷，從而影響個體需要和動機(jī)目標(biāo)的選擇。決定干部權(quán)力動機(jī)的也正是干部權(quán)力動機(jī)背后的價值觀，價值觀對干部的思想與行為具有導(dǎo)向或調(diào)節(jié)作用，決定著干部權(quán)力動機(jī)的性質(zhì)、方向和強(qiáng)度。堅持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，是馬克思主義的一貫主張，是我們黨的最高價值取向，這是由黨的性質(zhì)決定的。習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上指出，要加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，拓寬人民監(jiān)督權(quán)力的渠道，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運行。在習(xí)近平總書記提到的“不想腐、不能腐、不敢腐”三方面機(jī)制中，“不想腐”正是從價值觀層面說的。

對于干部行使權(quán)力來說，只有將“不腐”內(nèi)化為自己的價值觀念，才能做到“不想腐”。受西方“以個人為中心”價值觀的影響，某些干部過分看重金錢和利益，確立了個體化權(quán)力動機(jī)，最終在權(quán)力面前失去了對人民的擔(dān)當(dāng)，丟掉了對人民的承諾，從而走上了人民的對立面。2013年 7月11日，習(xí)近平總書記到革命圣地西柏坡，在同縣鄉(xiāng)村干部和群眾座談時，鄭重提到了1949年毛澤東同志所說的進(jìn)京“趕考”，號召黨員干部弘揚“趕考”精神。習(xí)近平總書記提“趕考”精神，不僅再次重申了中國共產(chǎn)黨人“進(jìn)京趕考”前定下的規(guī)矩，（即不做壽、不送禮、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不要把中國同志同馬恩列斯平列），也同樣說明，在我國進(jìn)入全面深化改革和實現(xiàn)“中國夢”的新時期，以“趕考”精神促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性。這就要求黨的各級干部，要始終以馬克思主義為指導(dǎo)，踐行社會主義核心價值觀，樹立社會化權(quán)力動機(jī)，把黨和人民的利益看得高于一切，把黨和人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，自覺樹立當(dāng)“官”就要全心全意為人民服務(wù)的價值觀念，端正自己的權(quán)利動機(jī)。

三、他律變自律也依賴于全社會形成崇尚法治的價值共識

“制度的籠子”是對干部行使權(quán)力的外在制約，反映了黨和人民對各級干部的要求。如果各級干部能夠?qū)Ⅻh和人民的要求內(nèi)化為自己的價值取向，就可以變“他律”為“自律”。“他律”變“自律”不僅需要干部自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高道德修養(yǎng)和法律修養(yǎng)，也有賴于全社會形成“崇尚法治”的價值共識。

首先，人民既是干部依法行使權(quán)力的受益者，也是干部依法行使權(quán)力的監(jiān)督者和維護(hù)者。這是黨的群眾路線的具體要求和體現(xiàn)。“制度的籠子”的法治力量體現(xiàn)在人民對干部依法行使權(quán)力的監(jiān)督和維護(hù)上。中國共產(chǎn)黨第十八屆四中全會公報提出：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者?！?/p>

其次，干部是動態(tài)的，中國特色社會主義事業(yè)需要一代又一代的建設(shè)者。樹立法治精神是一個龐大的系統(tǒng)工程，應(yīng)該從娃娃抓起，從學(xué)生教起，從普通公民樹立起。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視從家風(fēng)、校風(fēng)、社會風(fēng)氣等各個層面弘揚法治精神，形成各行各業(yè)、各個領(lǐng)域、各個部門、各個單位從普通公民，到各級領(lǐng)導(dǎo)，都懂法、敬法、用法的良好社會風(fēng)氣，讓“崇尚法治”成為全社會人們的價值共識。

再次，讓“崇尚法治”成為全社會人們的價值共識，是依法治國和以德治國的完美結(jié)合。依法治國與以德治國是辯證統(tǒng)一的，崇尚法治是依法治國的根本要求，而讓“崇尚法治”成為全社會人們的價值共識，又是以德治國的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在2015年第1期《求是》上署名文章《加快建設(shè)社會主義法治國家》中提出：“必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護(hù)社會秩序的作用?！辈?qiáng)調(diào)了：再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵行?！安恢獝u者，無所不為?！睕]有道德滋養(yǎng)，法治文化就缺乏源頭活水，法律實施就缺乏堅實社會基礎(chǔ)。以上所提到的關(guān)于習(xí)近平總書記對依法治國與以德治國相結(jié)合的重要論述，不僅說明了“制度的籠子”法治保障作用的重要性，也體現(xiàn)了黨的干部樹立正確的價值觀，端正權(quán)力動機(jī)，在權(quán)力面前高度“自律”的重要意義。

端正權(quán)力動機(jī)是干部當(dāng)好人民公仆的前提，而樹立正確的價值觀又是干部端正權(quán)力動機(jī)的關(guān)鍵，當(dāng)好人民公仆，要意識到權(quán)力是人民對自己的信任與囑托，要始終把權(quán)力看作干部的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。發(fā)揮“制度的籠子”的監(jiān)督作用和干部的“自律”作用，都是為了更好貫徹黨的群眾路線。讓“崇尚法治”成為全社會人們的價值共識，既是今天中國共產(chǎn)黨“依法治國”理念和“以德治國”理念的完美結(jié)合，也是中國共產(chǎn)黨建黨以來治理實踐中得出的寶貴經(jīng)驗。

（本文系國家社會科學(xué)基金項目“中國共產(chǎn)黨民主政府的治理實踐與基本經(jīng)驗研究<1931-1949>”[項目號：14BDJ006]的部分成果）

（作者：河北科技大學(xué)副教授）

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