王治國(guó)

摘 要：裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。在新常態(tài)下遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展既面臨機(jī)遇又有諸多挑戰(zhàn)。按照新常態(tài)的發(fā)展要求，遼寧裝備制造業(yè)要想的加快發(fā)展需要解決一些潛在的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)裝備制造業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的研究，對(duì)遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展有了進(jìn)一步的看法。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；裝備制造業(yè)；遼寧

對(duì)新常態(tài)的理解，可以從兩個(gè)方面來(lái)把握：一是“新”，即不同于以往；二是“常態(tài)”，即相對(duì)比較穩(wěn)定并且會(huì)延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的狀態(tài)。新常態(tài)具備五個(gè)基本特征，即經(jīng)濟(jì)增速的新常態(tài)、發(fā)展理念的新常態(tài)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)、動(dòng)力機(jī)制的新常態(tài)、政策調(diào)控的新常態(tài)。

一、當(dāng)前遼寧裝備制造業(yè)存在的潛在問(wèn)題

（一）融資渠道的單一和融資約束。目前裝備制造業(yè)企業(yè)的融資渠道比較單一，銀行貸款和民間借貸是企業(yè)獲取資金的主要來(lái)源。通過(guò)股票市場(chǎng)募集資金和引入私募股權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)比重較少。企業(yè)的融資約束主要表現(xiàn)在融資的困難，這種困難為投資提供資金的情況可能表現(xiàn)為信用約束、不能借款、不能發(fā)行股票、銀行貸款依賴或資產(chǎn)非流動(dòng)性。由于國(guó)有企業(yè)的政策因素影響，其融資約束比民營(yíng)企業(yè)要小。

（二）技術(shù)創(chuàng)新體制不夠完善。遼寧省在目前除了大連船舶重工集團(tuán)有限公司、沈陽(yáng)重型機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司、鞍鋼重型機(jī)械有限責(zé)任公司等幾個(gè)大型企業(yè)外許多中小企業(yè)缺少研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)人員， 企業(yè)自主研發(fā)的技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高科技產(chǎn)品和零部件數(shù)量有限。而作為學(xué)?；蚩蒲性核难芯砍晒?jīng)常與實(shí)踐脫節(jié)，沒(méi)有形成很好的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)的發(fā)展不均衡。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。我國(guó)政府在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)門(mén)檻高政府管制多，市場(chǎng)化程度不高。目前遼寧省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，不能與裝備制造業(yè)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大大降低了裝備制造業(yè)的規(guī)模和效率。

（四）利用外商投資的比重不均勻。利用外資是促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的重要途徑，就目前來(lái)看遼寧省的裝備制造業(yè)利用外資的企業(yè)主要為汽車制造業(yè)，幾乎呈現(xiàn)了一枝獨(dú)秀的狀態(tài)。而電氣機(jī)械和器材制造業(yè)以及儀器儀表制造業(yè)利用外資的比重并不高。我省應(yīng)該提供各種政策鼓勵(lì)，有針對(duì)性的引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。

二、對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展的建議

（一）利用金融體制改革的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多渠道融資，減輕融資約束。黨的十八大報(bào)告明確提出要深化金融體制改革，健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。這就為裝備制造業(yè)企業(yè)的融資問(wèn)題給出了政策引導(dǎo)，解決融資難、融資貴的問(wèn)題已經(jīng)逐漸提到日程。裝備制造業(yè)的發(fā)展要不只限于貸款，要多渠道多種形式的支持裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。可以適當(dāng)擴(kuò)大地方債規(guī)模，直接面向債券市場(chǎng)募集長(zhǎng)期建設(shè)資金，降低地方政府的融資成本，倒逼地方財(cái)政對(duì)資本市場(chǎng)公開(kāi)透明，提高地方財(cái)政以及長(zhǎng)期建設(shè)項(xiàng)目的投資效率。

（二）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，加快裝備制造業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新仍是裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，但是研發(fā)成本高，投入大等問(wèn)題一直困擾著裝備制造業(yè)企業(yè)。為了解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立，加強(qiáng)創(chuàng)新主體與生產(chǎn)的契合，并能應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺(tái)，協(xié)調(diào)各方的工作，營(yíng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

（三）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。面對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)的不均衡發(fā)展，國(guó)家應(yīng)該在交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)給予一定的政策鼓勵(lì)進(jìn)行戰(zhàn)略性規(guī)劃。促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)改革，更加貼進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展需要。完善信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的銜接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、咨詢的最佳配置。鼓勵(lì)規(guī)模大、信譽(yù)高、服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集中化、大型化、組織化。

（四）促進(jìn)落后產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。利用國(guó)家的“走出去戰(zhàn)略，對(duì)技術(shù)領(lǐng)先的制造業(yè)企業(yè)，積極鼓勵(lì)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，占據(jù)國(guó)外市場(chǎng)。并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，利用國(guó)外的廉價(jià)勞動(dòng)力、資源優(yōu)勢(shì)等，促進(jìn)自身發(fā)展。推進(jìn)金融業(yè)進(jìn)行并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，在條件成熟論證充分的情況下通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、合資合作等擴(kuò)張，掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)、獲取領(lǐng)先的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，縮短與先進(jìn)國(guó)家裝備制造業(yè)的差距，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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