李婧

摘 要：該研究以系統(tǒng)論和循環(huán)經(jīng)濟理論為基礎(chǔ)，結(jié)合目前國內(nèi)外關(guān)于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟評價體系的研究，建立一個便于獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)的多系統(tǒng)、多層次的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價指標體系，并提出山東省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策建議。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；統(tǒng)計指標體系；綜合評價

循環(huán)經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式與先進的環(huán)境保護理念，正逐漸得到廣大學(xué)者、政府、企業(yè)的接受和認可。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是實現(xiàn)全而建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會等口標的重要保障。

一、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系建立的總體思路

為了科學(xué)評價區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟運行狀況，必須建立一套能夠科學(xué)地衡量循環(huán)經(jīng)濟各方面發(fā)展水平的循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系，為系統(tǒng)動態(tài)過程的監(jiān)測、調(diào)控提供依據(jù)。

（一）基本原則。（1）整體性與層次性原則。發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)的系統(tǒng)工程，統(tǒng)計指標體系作為一個整體，應(yīng)該較全面的反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的具體特征，即反映社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境子系統(tǒng)發(fā)展的主要特征和狀態(tài)，及各子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的動態(tài)變化和發(fā)展趨勢。應(yīng)在不同層次上采用不同的評價指標，有利于政府決策者在不同層次上對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展進行調(diào)控。（2）可比性和可操作性原則。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系應(yīng)盡可能量化，在設(shè)計指標體系時，應(yīng)盡可能減少難于量化的定性指標的數(shù)量。同時要求評價結(jié)果在時間、空間上可比，通過時間上的縱向比較分析，反映區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的演進軌跡；通過各系統(tǒng)間的橫向比較，反映區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中各子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)性與不足，從而可以有針對性的提出對策措施。（3）動態(tài)性與穩(wěn)定性原則。建設(shè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟既是目標，又是過程，并且是一個動態(tài)的過程。主要表現(xiàn)在兩方面：一是指標設(shè)置的動態(tài)性，即指標應(yīng)隨著社會、經(jīng)濟、生態(tài)的發(fā)展作適當?shù)恼{(diào)整、補充與修改；二是指標權(quán)重是動態(tài)變化的。所以設(shè)計指標體系時應(yīng)充分考慮系統(tǒng)的動態(tài)變化性。同時統(tǒng)計指標體系中的指標內(nèi)容在一定時期內(nèi)還應(yīng)保持相對穩(wěn)定，便于比較和分析區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程并預(yù)測其發(fā)展趨勢。

（二）基本思路。（1）確定統(tǒng)計指標體系的層次結(jié)構(gòu)。循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)是復(fù)雜系統(tǒng)，是由不同層次、不同要素的若干子系統(tǒng)構(gòu)成的。因此可依據(jù)其要素構(gòu)成進行層次結(jié)構(gòu)分析，確定統(tǒng)計指標體系的層次總體結(jié)構(gòu)。其指標層一般分為目標層、準則層、和具體指標層。（2）評價指標的初選。通過查閱和收集國內(nèi)外現(xiàn)有的統(tǒng)計資料、統(tǒng)計指標和統(tǒng)計信息，在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上，運用頻度統(tǒng)計法、理論分析法等方法建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系。頻度分析法主要是對收集的目前循環(huán)經(jīng)濟評價研究的論文、報告等進行頻度統(tǒng)計，選擇那些使用頻度較高的指標；理論分析法主要是對循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵、特征、基本要素、主要問題進行分析、比較、綜合，選擇那些重要的發(fā)展條件和針對性強的指標。（3）統(tǒng)計指標體系的完善。必須對初選的指標體系進行科學(xué)性檢驗，包括兩方面內(nèi)容：個體檢驗和整體檢驗。個體檢驗是對指標體系中的每個指標進行可行性分析和正確性分析，即檢驗指標數(shù)值是否具有可獲取性，同時檢驗指標的計算方法、計算口徑等是否正確。整體檢驗則是對指標的重要性、必要性和完整性進行檢驗，即根據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟特征來分析，保留那些重要的、必不可少的指標，檢驗統(tǒng)計指標體系是否全面地反映評價目的與任務(wù)。

二、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系的構(gòu)建

（1）目標層。循環(huán)經(jīng)濟并不是單一層面上的概念，測度循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平統(tǒng)計指標體系的總體目標是循環(huán)經(jīng)濟模式下，社會、經(jīng)濟、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）準則層。準則層是目標層的具體反映，本文準則層的設(shè)置包括經(jīng)濟社會發(fā)展指標、資源節(jié)約使用指標、循環(huán)利用指標和污染減排及生態(tài)安全指標四個子系統(tǒng)。（3）指標層。每類準則層指標又分別確定若干個評價目標，再根據(jù)不同的目標設(shè)立終極指標。指標層是影響區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平評價的最基本因素形成的指標，它提供了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展某一方面的準確信息。通過借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究文獻及專家建議，對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計指標進行了初選與完善，最后構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系。

三、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟綜合評價

（一）區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟因子分析評價方法。（1）統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集與無量綱化處理。根據(jù)所建立的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系收集數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的收集渠道可通過統(tǒng)計年鑒、衛(wèi)生年鑒、科技公報、能源處、建設(shè)廳、環(huán)保局等處獲得的原始數(shù)據(jù)。為統(tǒng)一各指標量綱與縮小指標間的數(shù)量級差異，需對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。（2）權(quán)數(shù)的確定。權(quán)數(shù)的確定過程是綜合評價過程中的核心環(huán)節(jié)，不同的賦權(quán)方法會導(dǎo)致具體評價得分的不同。根據(jù)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系和具體數(shù)據(jù)的特點，可選擇因子分析和層次分析相結(jié)合的方法進行賦權(quán)?？紤]到區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系中所含指標較多，若單獨使用因子分析法對38項指標總體進行綜合評價，還存在一個根據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)學(xué)特征重新分組的過程，而此過程未考慮到指標之間的邏輯關(guān)系，其分組結(jié)果極可能與原統(tǒng)計指標體系的分類不同。故應(yīng)用因子分析法對各子系統(tǒng)進行分析，則可避免以上不足。采用層次分析法對統(tǒng)計指標體系中各子系統(tǒng)賦權(quán)，既可體現(xiàn)出層次分析法的優(yōu)勢，又可克服層次分析法由于指標過多而易出現(xiàn)判斷矩陣不一致的不足。因此，使用因子分析和層次分析相結(jié)合的方法進行賦權(quán)，符合本文研究的客觀要求。（3）因子分析評價模型的建立。利用標準化后的各評價指標分值及其相應(yīng)權(quán)重，建立循環(huán)經(jīng)濟因子分析綜合評價模型，因子分析模型在形式上相似于多元回歸模型。（4）因子求解過程與因子得分。根據(jù)標準化后的數(shù)據(jù)，采用

SPSS統(tǒng)計軟件，根據(jù)主成分分析法提取因子，分別計算各子系統(tǒng)的特征根、貢獻率和累計貢獻率，所選取的因子一般應(yīng)反映各子系統(tǒng)80%以上的統(tǒng)計信息，故根據(jù)各子系統(tǒng)的累計貢獻率與80%的比較結(jié)果，確定可選擇因子的個數(shù)。

（二）區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度分析評價方法。根據(jù)建立起來的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系，可以對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟復(fù)合系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間進行協(xié)調(diào)狀態(tài)分析。協(xié)調(diào)度是度量系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部要素之間在發(fā)展過程中彼此和諧一致的程度，體現(xiàn)了系統(tǒng)由無序走向有序的趨勢，是協(xié)調(diào)狀況好壞程度的定量指標。循環(huán)經(jīng)濟復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度是衡量不同時期區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟各子系統(tǒng)之間的關(guān)系，即定量描述區(qū)域在一定的經(jīng)濟發(fā)展時期，社會經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)、資源節(jié)約使用子系統(tǒng)、循環(huán)利用子系統(tǒng)、污染減排及生態(tài)安全子系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系，從而表現(xiàn)出最佳的整體效應(yīng)或功能。

四、加快推進山東省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策建議

（一）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。立足山東省情，圍繞完整產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈的形成，建立合理的產(chǎn)業(yè)梯次，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局。

（二）健全循環(huán)經(jīng)濟法律體系，完善循環(huán)經(jīng)濟保障制度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項集技術(shù)、經(jīng)濟和社會為一體的系統(tǒng)工程，它需要政策、法律、法規(guī)和制度作保障。當前，中國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面法律還不健全，制定符合山東省地區(qū)特點和區(qū)域特色的地方性法規(guī)，完善循環(huán)經(jīng)濟保障制度。

（三）構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的綠色技術(shù)支撐體系。建立循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的根本保證，是推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。山東省必須依托科技進步、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的綠色技術(shù)支撐體系，著力推廣實施清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、能源綜合利用技術(shù)和資源再循環(huán)技術(shù)。

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