孟凡博 金野 常紅 于小珂

摘要：研究立足遼寧省科技型中小企業(yè)實地調(diào)研，系統(tǒng)總結遼寧省科技型中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)需求，在定位科技型企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題的基礎上，研究提出基于企業(yè)不同發(fā)展階段明確主導需求、建立“技術促進經(jīng)理人”制度、優(yōu)化科技服務平臺等具體對策。

關鍵詞：科技型 ?中小企業(yè) ?狀況

科技型中小企業(yè)是指以科技人員為主創(chuàng)辦的、從事高新技術及其產(chǎn)品的研制開發(fā)、生產(chǎn)和服務的中小規(guī)模企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)是技術創(chuàng)新的重要源泉和基本力量，在就業(yè)、實現(xiàn)社會穩(wěn)定、促進技術創(chuàng)新、改善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力等方面，都做出了積極貢獻。目前，遼寧科技型中小企業(yè)已發(fā)展到26418戶。遼寧省非常重視中小企業(yè)發(fā)展政策的研究和創(chuàng)新工作，先后制定出臺了一系列促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。初步建立起遼寧促進中小企業(yè)發(fā)展的政策支持體系，為進一步了解中小型科技型企業(yè)發(fā)展過程中遇到的具體問題，并以這些問題為出發(fā)點，完善并制定相應的支持措施，以利于中小型科技企業(yè)健康、有序發(fā)展。遼寧省科技廳組織進行了全省科技型中小企業(yè)調(diào)研，本次調(diào)研表項目采取封閉性問題與開放性問題相結合的方法，共設置11個問題，其中8個為封閉性問題，3個為開放性問題。2011年12月至2012年2月組織開展了為期2個月的科技型中小企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查，深入丹東市、鐵嶺市實地走訪了多家中小企業(yè)。基本掌握了當前遼寧省科技型中小企業(yè)發(fā)展狀況與面臨的問題。

1 調(diào)研樣本情況描述

本次調(diào)研涵蓋110家科技型中小企業(yè)，被調(diào)查企業(yè)的總人數(shù)為10650人，其中大專以上學歷為4782人，占總人數(shù)的44.91%;研發(fā)人員為2603人，占總人數(shù)的24.43%。被調(diào)查企業(yè)獲得發(fā)明專利數(shù)338項，平均每個企業(yè)為3.07項。被調(diào)查企業(yè)關鍵技術來源主要為自主研發(fā)占61%，其次為合作開發(fā)占28%。被調(diào)查企業(yè)所屬領域最多的為光機電一體化，占總數(shù)的25%;其次為電子與信息，占19%;新材料、新能源與高效節(jié)能均占18%，生物醫(yī)藥占7%，資源與環(huán)境占6%，高新技術服務業(yè)占5%，其他領域3家，占2%。

2 科技型中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

2.1 企業(yè)科技投入高，發(fā)展融資困難 由于科技型企業(yè)的特點決定了其可抵押的實物資產(chǎn)不多，導致銀行信貸融資困難。被調(diào)查企業(yè)中融資渠道最主要來源為自籌資金占42%，不同形式貸款，占23%，政府資助占20%，創(chuàng)業(yè)基金占8%;其他形式占6%，風險投資僅占1%。從調(diào)查結果看，企業(yè)融資的主要渠道主要是內(nèi)源性投資，即自籌資金，占到了42%。這說明了中小科技型企業(yè)融資方式主要依靠自身積累、嚴重依賴內(nèi)源融資，外源融資比重小，比較單一的融資結構極大制約了企業(yè)的快速發(fā)展。

調(diào)研表明，導致企業(yè)發(fā)展融資難的主要原因：企業(yè)規(guī)模小、科技投入經(jīng)營風險高，沒有抵押物，無法直接獲得銀行信貸;對融資方面的資本運作管理經(jīng)驗較少，缺乏專業(yè)人才支持;融資的渠道和途徑單一。

2.2 企業(yè)科技人才團隊建設嚴重不足 調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，遼寧科技型中小企業(yè)的高素質(zhì)人才嚴重不足，中、高級專業(yè)技術人員缺乏，嚴重制約了企業(yè)發(fā)展。相當一部分企業(yè)除核心創(chuàng)業(yè)者為技術骨干外，基本沒有專職專業(yè)技術人員，企業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新嚴重缺乏后勁，直接導致企業(yè)科技創(chuàng)新的貢獻率有限，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展主要依靠物質(zhì)資源投入，這與科技型中小企業(yè)的核心競爭力相悖。

2.3 企業(yè)獲取公共服務能力偏弱 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相當一部分科技型中小企業(yè)對國家的各項優(yōu)惠扶持政策缺乏了解，未能充分發(fā)揮利用國家的產(chǎn)業(yè)扶持政策。企業(yè)未能與公共服務平臺實現(xiàn)充分對接，統(tǒng)計分析可見，企業(yè)從生產(chǎn)力促進中心獲得的服務主要為信息服務（占35%）、其次為產(chǎn)學研合作（占15%），兩種服務約占總服務的50%。技術咨詢占13%。

從110家企業(yè)的調(diào)查情況看，現(xiàn)行公共服務機構存在的主要問題首先表現(xiàn)在信息不對稱，即公共技術服務機構對自身的宣傳不夠，使得企業(yè)在需要服務的時候，不知哪些機構可以提供，提供的內(nèi)容是什么。其次表現(xiàn)在服務能力、針對性、培訓內(nèi)容與信息的提供方面。平臺的開放性、互動機制等也需要進一步加強。

3 促進中小科技型企業(yè)發(fā)展的對策分析

3.1 基于企業(yè)不同發(fā)展階段明確主導需求 科技型中小企業(yè)的發(fā)展過程中存在明顯的生命周期特征，而科技型中小企業(yè)不同的生命周期的經(jīng)營特征決定科技型中小企業(yè)在服務需求特點和方式的選擇上是不同的。企業(yè)在初創(chuàng)前期最需要的服務最為重要的是創(chuàng)業(yè)指導（占23%）、技術咨詢（占18%）、人才培訓（占16%）和信息服務（占12%）。企業(yè)在初創(chuàng)前期最需要的服務依次為產(chǎn)學研合作（14%）、人才培訓（12%）、融資服務（11%）、信息服務（11%）、管理咨詢（9%）、市場服務（9%）。企業(yè)在成長期最需要的服務依次為產(chǎn)學研合作和市場服務，均占13%，知識產(chǎn)權服務與融資服務，均占11%、人才培訓、信息服務和技術咨詢，均占8%。企業(yè)在擴張期需要的服務類型依據(jù)強度依次為市場服務（占21%）、融資服務（占18%）、產(chǎn)品標準服務（占9%）、管理咨詢、人才培訓和知識產(chǎn)權服務均占8%。在生命周期的四個階段，科技型中小企業(yè)都比較關注外部的相關支持，這些支持包括政府的政策性支持和財務方面。

3.2 促進多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系發(fā)展 從被調(diào)查企業(yè)的統(tǒng)計情況看，融資渠道最主要來源為自籌資金，反映的主要問題是存在著融資渠道少、手續(xù)繁瑣、風險高等諸多不利因素?；谶@種情況，應積極探索科技和金融結合的創(chuàng)新實踐，不斷優(yōu)化促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的機制和環(huán)境。其一，努力搭建專業(yè)化的科技金融服務平臺，集成政府、金融、中介等多種功能，為有不同創(chuàng)新需求的企業(yè)提供投融資服務。嘗試建立科技型中小企業(yè)擔保公司或與相關金融服務機構（如擔保公司等）建立戰(zhàn)略與業(yè)務協(xié)作關系，提高融資效率，減少融資的中介環(huán)節(jié)，當企業(yè)需要資金時，能在該平臺上找到合適的金融機構和投資機構，滿足其專業(yè)化和個性化的投融資服務需求。其二，開展豐富多彩的推介會，構建多種融資渠道，為科技型企業(yè)與投融資機構之間找出互通的“高速公路”。

3.3 加強培訓，促進經(jīng)營能力提升，強化溝通機制 從調(diào)查中可以看出，加強人才培訓以及相關專業(yè)知識方面的培訓是科技型中小企業(yè)對政府工作的一個強烈建議。其一，強化國家基金申報培訓工作;其二，建立常態(tài)化的科技型中小企業(yè)培訓機制，就中小企業(yè)所需要的政策解讀、市場開拓、管理能力提升、技術創(chuàng)新等內(nèi)容進行課程設置，并定期開班;其三，圍繞培訓，為企業(yè)和科研院所搭建合作平臺，促進企業(yè)之間的互動及合作。

3.4 建立“技術促進經(jīng)理人”制度，促進產(chǎn)學研結合 科技成果與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)仍是困擾我國的一個重要問題。大學和研究機構不斷進行知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，其中不乏很有價值的科技成果和創(chuàng)新思維。但是，因缺乏二次開發(fā)，這些寶貴的科技資源不具備應用價值。這就使我國企業(yè)的技術供給嚴重不足。造成的結果就是：一方面，大量的科技成果閑置、科技資源浪費;另一方面，企業(yè)不得自主研發(fā)或不從國外引進技術。因此，探索建立產(chǎn)學研結合的創(chuàng)新體系至關重要。在科研、轉化與產(chǎn)業(yè)化的長鏈條中，大學、科研機構與企業(yè)處于不同位置。因此，應結合我省實際，一手牽大中專院校、科研院所，一手牽科技型中小企業(yè)，以企業(yè)的需求為出發(fā)點，從大中專院校、科研院所選派100名左右的優(yōu)秀教師到相關的企業(yè)擔任“技術促進經(jīng)理人”，作為政府、企業(yè)、科研院所的聯(lián)絡人、促進者。

3.5 優(yōu)化科技服務平臺，強化溝通與宣傳 從調(diào)查可知，現(xiàn)行公共服務機構存在的主要問題首先表現(xiàn)在信息不對稱，即公共技術服務機構對自身的宣傳不夠，使得企業(yè)在需要服務的時候，不知哪些機構可以提供，提供的內(nèi)容是什么。因此，應結合實際情況，其一，就現(xiàn)有平臺進行整合、優(yōu)化;其二，提升服務平臺自身能力建設;其三，加強宣傳，使企業(yè)能夠更加充分地了解科技服務平臺的作用與內(nèi)容，強化企業(yè)與平臺間的互動機制。

3.6 建立科技型中小企業(yè)信息常態(tài)機制 掌握企業(yè)的發(fā)展情況、面臨的問題是政府相關部門決策的依據(jù)。因此，需要對科技型中小企業(yè)建立動態(tài)、例行的信息機制。其一，每半年或一年就遼寧省科技型中小企業(yè)發(fā)展情況進行評估，對發(fā)展問題進行細化、分類;其二，采用典型企業(yè)事例調(diào)研與問卷相結合的方式，每半年或一年就遼寧省科技型中小企業(yè)發(fā)展的情況進行信息匯總，以利于相關部門掌握實際發(fā)展與總體態(tài)勢。

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