安斌

摘 要：消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急條件下的財(cái)務(wù)保障工作不同于平時(shí)，稍有不慎就可能造成意想不到的后果，給部隊(duì)進(jìn)一步行動(dòng)造成麻煩。所以在應(yīng)急保障過程中，需注意做好相關(guān)工作，從而提升消防部隊(duì)財(cái)務(wù)應(yīng)急保障的能力。

關(guān)鍵詞：消防部隊(duì) 財(cái)務(wù)管理 應(yīng)急能力 培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：F234.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）01-146-01

新形勢(shì)下隨著消防部隊(duì)職能任務(wù)的不斷拓展，消防后勤財(cái)務(wù)保障工作壓力與日俱增。然而應(yīng)急條件下的財(cái)務(wù)保障工作較之平時(shí)工作來說不僅任務(wù)繁重，而且要求時(shí)間緊、保障條件復(fù)雜，因此研究分析如何提升消防部隊(duì)財(cái)務(wù)應(yīng)急保障能力顯得尤為重要。

一、應(yīng)急條件下財(cái)務(wù)保障工作的典型特點(diǎn)

（一）接受任務(wù)時(shí)間緊，任務(wù)區(qū)情況復(fù)雜

應(yīng)急條件下的財(cái)務(wù)保障工作時(shí)間緊、內(nèi)容多，所有工作都在短時(shí)間內(nèi)高效完成，才能執(zhí)行任務(wù)爭取更多時(shí)間。此外，應(yīng)急條件下的財(cái)務(wù)辦公通常在野外、車廂或臨時(shí)搭建的帳篷內(nèi)進(jìn)行，現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，條件十分有限。例如：在抗震救災(zāi)過程中，災(zāi)區(qū)信號(hào)微弱，通信聯(lián)絡(luò)不暢；多數(shù)金融機(jī)構(gòu)損壞，甚至無法開展業(yè)務(wù)；實(shí)物購買相對(duì)困難，生活物資缺乏；陸路交通不暢，部隊(duì)行動(dòng)受阻等。財(cái)務(wù)人員必須克服困難，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確，保障機(jī)制不規(guī)范

應(yīng)急條件下的財(cái)務(wù)保障工作由于事發(fā)突然，難免在實(shí)際操作中存在一些困難。一是經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確。主要是參戰(zhàn)官兵津貼補(bǔ)助、伙食費(fèi)等生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和單位增加的專項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)不明確，造成前線指揮部和財(cái)務(wù)人員心中無數(shù)，有的想積極做好財(cái)務(wù)工作，但又擔(dān)心單位貼錢太多；有的認(rèn)為特殊情況下，不用計(jì)較標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果造成經(jīng)費(fèi)開支浪費(fèi)。二是審批權(quán)限不明確。一些干部由于平時(shí)不主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作造成業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，加之前方情況緊急，個(gè)別前線指揮員只求能打仗，置審批權(quán)限于不顧，結(jié)果給財(cái)務(wù)工作造成很大麻煩。

（三）作業(yè)地點(diǎn)很分散，財(cái)務(wù)監(jiān)管較困難

消防部隊(duì)執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)，特別是地震救災(zāi)工作，救援隊(duì)伍都是臨時(shí)從各個(gè)基層執(zhí)勤中隊(duì)抽調(diào)的業(yè)務(wù)精兵，有的沒有配備專職的財(cái)務(wù)保障人員，多數(shù)情況下是臨時(shí)指定或者一人身兼數(shù)職，財(cái)務(wù)監(jiān)管人員疲于應(yīng)付。有時(shí)部隊(duì)會(huì)在多個(gè)地點(diǎn)分散執(zhí)行任務(wù)，各個(gè)作業(yè)點(diǎn)之間距離較遠(yuǎn)，交通不便，無疑也給財(cái)務(wù)工作的開展帶來困難，不便于資金供應(yīng)和各類信息的搜集和掌握。

二、做好應(yīng)急條件下的財(cái)務(wù)保障工作的措施

應(yīng)急條件下的財(cái)務(wù)保障工作不同于平時(shí)，稍有不慎就可能造成意想不到的后果，給部隊(duì)進(jìn)一步行動(dòng)造成麻煩。所以在應(yīng)急保障過程中，需注意做好以下工作：

（一）增強(qiáng)憂患意識(shí)，制訂應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案要遵循科學(xué)合理的原則，根據(jù)任務(wù)的大小制訂不同等級(jí)的預(yù)案，一旦接到上級(jí)命令后，立即啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。按照預(yù)案中的措施，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際分派任務(wù)，明確人員分工。一是劃分出動(dòng)人員和留守人員，出動(dòng)人員數(shù)量要結(jié)合任務(wù)性質(zhì)、規(guī)模及編組確定，至少兩人確保內(nèi)控制度的有效落實(shí)，留守人員要全面負(fù)責(zé)留守處的財(cái)務(wù)工作。出動(dòng)前，出動(dòng)人員和留守人員應(yīng)當(dāng)就財(cái)務(wù)工作做好交接。二是要根據(jù)任務(wù)擬制具體的財(cái)務(wù)保障計(jì)劃，在制定過程中通常應(yīng)考慮任務(wù)區(qū)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、出動(dòng)兵力、開進(jìn)方式、任務(wù)時(shí)間以及擬采取的保障方式等因素，同時(shí)應(yīng)充分考慮到在保障過程中一些不可預(yù)見的情況和問題。三是要帶齊辦公資料。外出執(zhí)行任務(wù)作業(yè)條件有限，物資補(bǔ)充困難，因此應(yīng)在出發(fā)前盡可能地將要攜帶的物資、數(shù)量考慮清楚。通?？稍趹?zhàn)備作業(yè)箱內(nèi)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)任務(wù)需要適當(dāng)補(bǔ)充攜帶種類和數(shù)量。部隊(duì)到達(dá)任務(wù)區(qū)后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)與上下級(jí)、留守人員取得聯(lián)系，根據(jù)實(shí)地情況，對(duì)照財(cái)務(wù)保障預(yù)案對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行必要的調(diào)整和完善，然后下達(dá)所屬單位。四是及時(shí)做好經(jīng)費(fèi)清理結(jié)算工作。根據(jù)任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度，適時(shí)做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)清理結(jié)算工作，主要包括往來款項(xiàng)的清理、與友鄰部隊(duì)或地方的債務(wù)債權(quán)清理結(jié)算等。要在任務(wù)結(jié)束前計(jì)價(jià)核算，確保不留任何遺留問題。

（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管

1.嚴(yán)格履行審批手續(xù)。經(jīng)費(fèi)開支要“按級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)審批”，取得合法原始憑證，并有批準(zhǔn)人、經(jīng)辦人、驗(yàn)收人等三人以上簽字。必要時(shí)可采取“首長負(fù)責(zé)支付制”；財(cái)務(wù)人員要切實(shí)履行職責(zé)、照章辦事，在堅(jiān)守嚴(yán)責(zé)的前提下靈活處理，確保經(jīng)費(fèi)開支合理、合規(guī)、合法。

2.確保資金安全。部隊(duì)出動(dòng)時(shí)，財(cái)務(wù)人員要攜帶一些必備的現(xiàn)金，因此必須要確保資金安全，防止丟失或被盜。財(cái)務(wù)部門必須做好保險(xiǎn)措施，安排專人負(fù)責(zé)保管，到達(dá)任務(wù)區(qū)后，財(cái)務(wù)人員應(yīng)立即向指揮部申請(qǐng)，加強(qiáng)戒備。

3.明確責(zé)任統(tǒng)一管理。各獨(dú)立任務(wù)點(diǎn)應(yīng)指定經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人或適時(shí)建立臨時(shí)經(jīng)委會(huì)，負(fù)責(zé)任務(wù)點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)開支，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。對(duì)于執(zhí)行任務(wù)中，部隊(duì)接收地方群眾、單位機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的錢物，財(cái)務(wù)部門要登記造冊(cè)，統(tǒng)一管理，待任務(wù)完成后按照規(guī)定程序辦理移交，嚴(yán)禁出現(xiàn)收不入庫和坐收坐支的情況。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，密切各級(jí)聯(lián)系

要加強(qiáng)財(cái)務(wù)保障以及配套設(shè)備研發(fā)。針對(duì)執(zhí)行任務(wù)過程中可能出現(xiàn)的通信不暢、交通受阻、斷水?dāng)嚯姷葟?fù)雜情況，財(cái)務(wù)應(yīng)急保障信息的有效傳遞不能單靠某一種手段，要使得信息傳遞多元化，加快研發(fā)可聯(lián)網(wǎng)的財(cái)務(wù)操作系統(tǒng)，方便請(qǐng)示匯報(bào)和數(shù)據(jù)的上報(bào)、下達(dá)；研制保密系數(shù)較強(qiáng)的財(cái)務(wù)應(yīng)急保障箱，攜帶專門的筆記本電腦、財(cái)務(wù)辦公簡易工具和應(yīng)急現(xiàn)金，以適應(yīng)應(yīng)急條件下的財(cái)務(wù)保障需要。

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（作者單位：河北省張家口市公安消防支隊(duì)后勤處財(cái)務(wù)科 河北張家口 075000）（責(zé)編：若佳）