作者簡介：劉艷菊（1991-），女，漢，西藏民族學院2014級碩士研究生，在讀研究生，研究方向：民族地區(qū)公共管理。

摘 要：近年來，隨著人民精神文化生活的日益富裕，黨和國家制定了一系列推進民族地區(qū)公共文化服務建設(shè)的政策。西藏自治區(qū)根據(jù)自己的特色結(jié)合國家的方針政策也加強了有關(guān)西藏的公共文化服務的建設(shè)。通過借鑒其他發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，逐步對西藏公共文化服務進行完善和改進一定能實現(xiàn)西藏公共文化服務的全面推進。

關(guān)鍵詞：西藏;公共文化服務體系;探究

西藏地理位置特殊，處在中國的西南邊疆，是青藏高原的主要組成部分，西藏地域遼闊，自然環(huán)境優(yōu)越，物產(chǎn)資源豐富。雖然特殊地理、人文環(huán)境致使西藏的經(jīng)濟發(fā)展相對落后，但是藏族人民卻依靠自己的聰慧才華創(chuàng)造出了豐富了民族文化特色。對此在西藏公共文化服務體系建設(shè)的過程中，政府要首要考慮宗教對其在管理過程中的影響。根據(jù)當?shù)氐奈幕瘍?yōu)勢，建設(shè)滿足藏族同胞需求的公共文化服務體系結(jié)構(gòu)，健全公共文化服務機制。

一、公共文化服務的相關(guān)概念

（一） 公共文化服務的含義。公共文化服務是政府公共服務的一項重要內(nèi)容，它是指以滿足社會公眾的基本的公共文化需求為導向，以保障公民的基本文化權(quán)利為目的，在政府的主導下，想社會公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務及相關(guān)制度的總稱。公共文化服務體系歸屬于公共文化服務的一部分體系制度，對此可以把公共文化服務體系理解為：公共文化服務體系是國家公共服務體系的重要的組成部分，它是為了實現(xiàn)公民的文化權(quán)利，滿足大眾的公共文化需求，向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務的行為或制度的總稱。

（二）西藏公共文化服務建設(shè)的意義

1.有利于保證社會穩(wěn)定，民族團結(jié)。信仰不同的宗教使少數(shù)民族民眾的思想難以統(tǒng)一，易使外敵入侵，因此做好對西藏公共文化服務體系建設(shè)是保證社會穩(wěn)定，邊疆安全，各民族團結(jié)的最佳方法。

2.有利于西藏民眾豐富文化精神生活。隨著全國改革的不斷深入，少數(shù)民族民眾對精神文化生活的要求也隨之增高，因此建設(shè)具有西藏特色的公共文化服務成為重中之重的一項任務。

3.為全面建成小康社會做鋪墊。西藏公共文化服務體系的建立，不僅滿足了當?shù)孛癖姷奈幕枨螅Ｕ狭松贁?shù)民族群眾的公共文化權(quán)利，促進中華民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，對于全面建成小康社會同樣具有特殊的鋪墊作用。

二、 西藏公共文化服務建設(shè)的成就與存在的問題

（一）西藏公共文化服務體系建設(shè)取得的輝煌成就。西藏自治區(qū)堅持走建設(shè)具有中國特色、西藏特色的文化發(fā)展道路，發(fā)揮西藏各方面的特色來建設(shè)西藏公共文化服務體系，尤其是在公共文化服務體系建設(shè)方面取得了輝煌的成績。

1.基本形成了公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。目前，西藏圖書館、博物館、文化館、文化生活廣場、藏戲藝術(shù)中心等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系已初步建成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站點正在繼續(xù)擴建;農(nóng)村電影“2131”工程使百姓稱贊;以西藏為特色的寺廟書屋建設(shè)工程已初具規(guī)模。

2.具有藏族特色的民族文化產(chǎn)業(yè)得以弘揚和發(fā)展。眾所周知，西藏是具有豐富的民族文化富集地區(qū)，藏族特色的文化遺產(chǎn)非常豐富。目前，西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地有8家，日喀則農(nóng)民以傳統(tǒng)的“拉孜堆諧”登上中央春晚的舞臺并走向國際化市場。相信在不久的未來，西藏的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會更加成熟。

3.公共文化服務在各方面取得了進步和發(fā)展。西藏組織的公共文化服務工程全面推進，比如：“西新工程”、“重點文物保護工程”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)工程”、“文化信息資源共享工程”等一系列的文化建設(shè)工程正在全面進行。以上的種種均是西藏公共文化服務在各方面逐漸成熟的表現(xiàn)。

（二）西藏公共文化服務（體系）建設(shè)面臨的問題。雖然西藏公共文化服務體系建設(shè)正在逐步建立，但必須清楚地認識到，和東部發(fā)達地區(qū)相比，還存在相當大的差距。由于自身特殊原因西藏公共文化服務體系在建設(shè)中面臨很多的困境，主要表現(xiàn)在：

1. 公共文化基礎(chǔ)設(shè)施落后;由于西藏經(jīng)濟發(fā)展緩慢，對文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入少，進而導致最基礎(chǔ)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重不足，更不用說讓當?shù)孛癖娤硎芨哔|(zhì)量公共文化服務水平了。

2.公共文化服務體系建設(shè)發(fā)展不均衡;就拿拉薩和阿里相比，拉薩的公共文化服務設(shè)施相對健全，這使得當?shù)匕傩漳苤苯酉硎艿焦参幕账鶐淼木窀＠?。而阿里地處西藏的偏遠山區(qū)，

3.公共文化服務專業(yè)人才素質(zhì)偏低;根據(jù)目前實際情況，由于政府對文化人員的不重視造成基層專業(yè)文化人員編制少，人才素質(zhì)低下的局面。加上西藏處于高海拔的邊疆地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展落后，生活條件艱苦，很難吸引到高素質(zhì)、專業(yè)的人才。

4.公共文化服務模式單一;目前，放電影、下鄉(xiāng)表演歌舞成為藏區(qū)民眾所享受的最主要的公共文化活動，其模式和內(nèi)容過于單一，引起人們的視覺疲勞，不能充分的激起民眾的熱情，致使公共文化服務的效率低下，水平提高不上去。

5.公共文化服務體系建設(shè)缺乏正確的管理機制;西藏基層政府對文化的不重視以及缺乏真正的管理公共文化服務的機構(gòu)使得各部門各自為政，公共文化服務體系的實施無法根據(jù)實際需要統(tǒng)籌安排，使管理機制不健全。

三、完善西藏公共文化服務（體系）建設(shè)的對策

針對以上對西藏公共文化服務體系在建設(shè)中存在的問題及面臨的困境，提出以下對策：

（一）加大對公共文化資金的投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與其他項目相比，政府對西藏文化事業(yè)事業(yè)方面的投資經(jīng)費明顯不足，因此必須加大公共財政對公共文化事業(yè)的投入，藏區(qū)各級政府要按"政府為主導、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，加快對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進程，加快農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。

（二）重點提升西藏農(nóng)牧區(qū)公共文化服務體系建設(shè)能力，縮小城鄉(xiāng)差距。西藏自治區(qū)總?cè)丝诘?0%以上是藏族同胞，絕大多數(shù)分布在農(nóng)牧區(qū)。隨著當和政府在農(nóng)牧區(qū)實行一系列強生惠民政策，使得農(nóng)牧民的物質(zhì)生活得以極大改善。與此同時，為了提高農(nóng)牧區(qū)人民的精神文化生活，黨和政府重點推進西藏基層公共文化服務建設(shè)的方針，為城鄉(xiāng)真正的一體化做基礎(chǔ)。

（三）加強公共文化服務人才隊伍建設(shè)，提高人才素質(zhì)。公共文化服務體系中的人才隊伍建設(shè)是衡量公共文化服務體系服務水平高低的一個杠桿。為此，西藏在基層政府應該根據(jù)其自身環(huán)境，加強西藏公共文化服務的軟件建設(shè)，選拔一批能力強，熱愛文化的精英人才扎根其中，加強建立激勵機制政策。

（四）創(chuàng)新公共文化服務形式。面對西藏公共文化服務質(zhì)量和效率的普遍低下的狀況，應該對公共文化服務的模式進行創(chuàng)新，實現(xiàn)西藏人民自主參與公共文化服務體系，讓他們自己選擇所喜歡文化活動內(nèi)容，達到高質(zhì)量的公共文化服務水平，真正做到以滿足民眾需求為導向。

（五）建立健全西藏的公共文化服務管理體制機制。西藏公共文化服務體系的建設(shè)離不開科學合理的管理機制，對此，我們要從西藏的實際出發(fā)建立健全一整套管理體制機制，以滿足當?shù)厝嗣裥枨鬄閷?。（作者單位：西藏民族學院）

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