楊迪

高中國(guó)際部與出國(guó)留學(xué)

對(duì)公辦高中國(guó)際部最早的政策支持，來(lái)自2003年發(fā)布的《中外合作辦學(xué)條例》。這份指導(dǎo)性條例明確“加強(qiáng)教育對(duì)外交流與合作”的目的是“促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展”，并提出了“中等學(xué)歷教育”可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由擬設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)審批。

最早一批公辦高中國(guó)際班因此興起。但鑒于收費(fèi)、生源等原因，那時(shí)的公辦高中國(guó)際班只存在于北京、上海一線(xiàn)城市的極少數(shù)中學(xué)內(nèi)，其發(fā)展也是緩慢而隱秘。

第二份促成公辦高中國(guó)際班生長(zhǎng)的政策性文件，是2010年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，其中表明：“鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展多種形式的國(guó)際交流與合作，加強(qiáng)中小學(xué)對(duì)外交流與合作，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平，培養(yǎng)大批國(guó)際化人才?！?/p>

這份十年發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出“教育國(guó)際化”的發(fā)展方向，成為公辦高中國(guó)際班的指南針。在2008年金融危機(jī)國(guó)外高校加大對(duì)華招生比例背景下，公辦高中國(guó)際班在北京、上海等一線(xiàn)城市迅猛發(fā)展，并開(kāi)始向二三線(xiàn)城市蔓延。

據(jù)中國(guó)教育在線(xiàn)發(fā)布的《2014年出國(guó)留學(xué)趨勢(shì)報(bào)告》，截至2013年，北京共有17所公辦高中開(kāi)設(shè)22個(gè)國(guó)際班，計(jì)劃招生人數(shù)1355人;而在2009年，北京公辦高中國(guó)際班只有9個(gè)，招生人數(shù)僅440人，招生人數(shù)年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%，5年翻了近兩番。在上海51所示范性高中里，開(kāi)設(shè)國(guó)際課程項(xiàng)目的達(dá)24所，占47%。

二線(xiàn)城市則一起步就進(jìn)入快速發(fā)展階段。截至2012年，南京公辦高中國(guó)際班數(shù)量達(dá)到18個(gè)，招生人數(shù)575人，鄭州2010年時(shí)有9所學(xué)校開(kāi)辦16個(gè)國(guó)際班，2011年就發(fā)展到13所中學(xué)24個(gè)國(guó)際班。2014年，河南周口、江蘇泰州、云南曲靖等非省會(huì)城市，也開(kāi)始出現(xiàn)普通高中國(guó)際班的身影。

目前，已有浙江、湖北、安徽、山西等十個(gè)省市對(duì)普通高中中外合作辦學(xué)項(xiàng)目出臺(tái)了細(xì)化規(guī)定，但對(duì)“既公且私”的辦學(xué)形式的定義許多方面仍很模糊，如課程不統(tǒng)一，也無(wú)須對(duì)課程進(jìn)行任何審核與報(bào)備;師資管理沒(méi)有明確數(shù)量、比例限制，也沒(méi)有對(duì)外籍教師的資質(zhì)審核管理制度;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則更混亂，規(guī)定僅僅強(qiáng)調(diào)了教育的公益性，但對(duì)國(guó)際班應(yīng)如何收費(fèi)，收費(fèi)應(yīng)如何管理都沒(méi)有細(xì)化的條例規(guī)定。

當(dāng)然，目前也尚未出現(xiàn)對(duì)公辦高中國(guó)際部的投訴。因“教育國(guó)際化”的發(fā)展戰(zhàn)略，已被學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生明確為一個(gè)具體目標(biāo)：出國(guó)。達(dá)成結(jié)果便意味著滿(mǎn)意?！叭?guó)外大學(xué)沒(méi)有想象中那么難，”北京三十五中校長(zhǎng)朱建民告訴記者，“僅美國(guó)就有四千多所大學(xué)，可以滿(mǎn)足各種層次的留學(xué)需求。”這也是諸多公辦高中國(guó)外大學(xué)錄取率接近100%的主要原因。

《福布斯》中文版聯(lián)合宜信財(cái)富出品的《中國(guó)大眾富裕階層財(cái)富白皮書(shū)（2013）》顯示，中國(guó)資產(chǎn)10萬(wàn)美元（約63萬(wàn)人民幣）至100萬(wàn)美元（約630萬(wàn)人民幣）之間的中產(chǎn)階層有270萬(wàn)人，其中考慮將子女送到國(guó)外留學(xué)的占四分之三。

隱在身后的第三方機(jī)構(gòu)

國(guó)際部在學(xué)生及家長(zhǎng)面前呈現(xiàn)的面目，大多是中國(guó)高中與國(guó)外某中學(xué)的合作產(chǎn)物，但真相是國(guó)內(nèi)除北大附中、清華附中、上海中學(xué)、深圳中學(xué)四校的國(guó)際班（部）是獨(dú)立運(yùn)作，其余經(jīng)教育部審批通過(guò)的86所公立高中國(guó)際班，與國(guó)外中學(xué)的合作辦學(xué)都是通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)完成的。

據(jù)了解，第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供課程、招聘外籍教師，同時(shí)為這些高中國(guó)際班尋找到名義上的外國(guó)合作高中。這些第三方機(jī)構(gòu)一方面與國(guó)內(nèi)中學(xué)建立合作，另一方面廣發(fā)電子郵件，在海外尋找合作高校。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，有些國(guó)外中學(xué)存在的真正價(jià)值就是讓項(xiàng)目順利通過(guò)審批。而曾在美國(guó)大使館新聞文化處工作過(guò)的殷嘉告訴記者，不少美國(guó)學(xué)校負(fù)責(zé)人曾向他抱怨，每隔幾天會(huì)收到來(lái)自中國(guó)的請(qǐng)求合作郵件，但發(fā)出信件的人往往不是中國(guó)學(xué)校，卻是商業(yè)公司。

高中與教育機(jī)構(gòu)的合作方式一般為：各自分工、學(xué)費(fèi)分成。學(xué)校負(fù)責(zé)提供校舍，利用自己的品牌和教育資質(zhì)招生，教育機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)引進(jìn)課程，招聘外教，提供相應(yīng)外事服務(wù)，以及為國(guó)際班畢業(yè)生提供留學(xué)咨詢(xún)及代辦事宜。

一不愿具名的留學(xué)中介人士告訴記者，這些第三方教育機(jī)構(gòu)前身都是留學(xué)服務(wù)中介，隨著低齡留學(xué)市場(chǎng)越來(lái)越大，與高中合作成為占領(lǐng)留學(xué)中介服務(wù)市場(chǎng)的有效渠道。有不愿透露姓名的學(xué)校國(guó)際部負(fù)責(zé)人介紹，一般而言，國(guó)際班教學(xué)運(yùn)營(yíng)成本占學(xué)費(fèi)的40%，剩余的60%由學(xué)校和第三方機(jī)構(gòu)五五分成。目前國(guó)際班學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一線(xiàn)城市從8萬(wàn)至20萬(wàn)不等，二線(xiàn)城市稍低，每年6萬(wàn)至10萬(wàn)元。此外，還有托福、SAT考試培訓(xùn)費(fèi)用，游學(xué)項(xiàng)目、志愿者服務(wù)、留學(xué)咨詢(xún)等各項(xiàng)支出。

據(jù)中國(guó)教育在線(xiàn)總編輯陳志文測(cè)算，“取中間數(shù)，公辦高中國(guó)際班三年，一個(gè)學(xué)生的總投入約為45萬(wàn)元。”但對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，學(xué)費(fèi)分成只是其收入的一部分，真正在其業(yè)務(wù)中占大比例的，是其他衍生業(yè)務(wù)：假期游學(xué)項(xiàng)目、留學(xué)咨詢(xún)服務(wù)以及托福、SAT等考試培訓(xùn)市場(chǎng)。對(duì)于這種名義上是“中外合作辦學(xué)”，實(shí)則“中中合作辦學(xué)”的現(xiàn)象，眾說(shuō)紛紜。

在陳志文看來(lái)，第三方機(jī)構(gòu)介入公辦高中國(guó)際班，最重要的隱患是外籍教師管理。中國(guó)學(xué)校要獲得聘請(qǐng)外籍教師資質(zhì)，申請(qǐng)審核過(guò)程極為繁瑣，需提供外籍教師教學(xué)工作管理制度、外教生活管理制度、合格教師制度及外教安保管理制度等材料報(bào)備，同時(shí)需由當(dāng)?shù)赝廪k會(huì)同教育廳、公安廳赴申請(qǐng)單位實(shí)地考察，在各項(xiàng)要求通過(guò)審批后，才能獲得合法聘請(qǐng)外籍教師的資格認(rèn)可證書(shū)。因此，許多中學(xué)對(duì)此望而生畏，轉(zhuǎn)而委托第三方中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)聘請(qǐng)外籍教師。北大附中校長(zhǎng)助理何道明是美國(guó)人，已在中國(guó)生活了18年，先后在北大附中、深圳中學(xué)工作，從一名外教直至學(xué)校高級(jí)管理人員。他認(rèn)為，“第三方中介機(jī)構(gòu)參與公辦高中國(guó)際班運(yùn)營(yíng)，目標(biāo)不是課程優(yōu)化改革，而是背后的利潤(rùn)。”

課程的悖論

高中國(guó)際班最大的糾結(jié)在于課程。

北京三十五中校長(zhǎng)朱建民告訴記者，籌備國(guó)際部前曾做過(guò)一些調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不少學(xué)校的國(guó)際部課程只是單純地將國(guó)內(nèi)課程與國(guó)際課程做了簡(jiǎn)單疊加?！氨热缰芤皇菄?guó)家課程中的數(shù)學(xué)課，周二是外教的數(shù)學(xué)課，但兩個(gè)老師中講的課程內(nèi)容可能有一半是相同的。這就是一種資源浪費(fèi)，也會(huì)削弱學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣?！?/p>

但也有學(xué)校在引進(jìn)國(guó)外課程后，開(kāi)始有針對(duì)性的教育實(shí)驗(yàn)和改革，比如北師大二附中采取大英語(yǔ)教學(xué)組的管理方式，中外教共同備課，統(tǒng)一管理，并根據(jù)中外教優(yōu)勢(shì)分別安排課程，中方英語(yǔ)老師講語(yǔ)法，外教講寫(xiě)作;廣州廣雅中學(xué)提出廣泛融合概念，提倡跨學(xué)科融合。

但除了業(yè)內(nèi)人士關(guān)注這些努力，家長(zhǎng)們似乎并不買(mǎi)單。國(guó)際班課程是否真正國(guó)際化并不重要，他們?cè)谝獾闹笜?biāo)簡(jiǎn)單明確：托福、SAT成績(jī)是多少？名校錄取率是多少？

許多家長(zhǎng)要求學(xué)校從高一就直接上托福、SAT培訓(xùn)課。一位校長(zhǎng)私下里告訴記者，即使不開(kāi)這樣的課，家長(zhǎng)也會(huì)讓孩子到外面去上，有些家長(zhǎng)干脆在考試前就不讓學(xué)生到校上課，專(zhuān)心在家刷題（通過(guò)做大量習(xí)題鞏固知識(shí)的做法）或參加考前培訓(xùn)。作為妥協(xié)，有些學(xué)?？荚嚽皟芍芾米粤?xí)課時(shí)間，為學(xué)生們做托福、SAT的考前培訓(xùn)。面對(duì)這樣的尷尬，校長(zhǎng)們自我安慰：學(xué)生滿(mǎn)意是我們的辦學(xué)宗旨，為學(xué)生考試提供幫助也是學(xué)校應(yīng)做的。

課程與教育多元化的矛盾還體現(xiàn)在國(guó)際課程的選擇與分班制度中。國(guó)際班課程多數(shù)與學(xué)生未來(lái)出國(guó)國(guó)家方向相匹配，中英班主要采用A-level課程，中美班大多采用美國(guó)高中課程加AP課程（美國(guó)大學(xué)先修課），還有一些學(xué)校引入IB（國(guó)際文憑課程），另外一些則采用澳大利亞、加拿大、新西蘭等國(guó)家的高中課程。

美國(guó)人何道明最為不滿(mǎn)的是對(duì)美國(guó)AP課程的引入，他說(shuō)在美國(guó)AP課程是為學(xué)有余力的高中生提供的大學(xué)先修課程，通過(guò)AP考試獲得的學(xué)分，被美國(guó)大學(xué)認(rèn)可后可申請(qǐng)免修，也的確會(huì)對(duì)申請(qǐng)名校產(chǎn)生輔助作用。“但AP課程并不適用所有學(xué)生，即便是美國(guó)，也只有少部分精英學(xué)生學(xué)習(xí)AP課程，并且是自修?！?/p>

何道明發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)學(xué)校和家長(zhǎng)眼中，AP分?jǐn)?shù)已成了重要的申請(qǐng)工具，一些中學(xué)在高二就開(kāi)設(shè)AP課程，并要求學(xué)生必選。據(jù)《2014年出國(guó)留學(xué)趨勢(shì)報(bào)告》中的數(shù)據(jù)，北京公辦高中22個(gè)國(guó)際班中，共有引進(jìn)來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、加拿大等國(guó)的7種國(guó)際課程體系，其中AP課程占比高達(dá)63.64%。

（文據(jù)《中國(guó)新聞周刊》）