辛軼群

[摘 要]食品與人們的生活息息相關(guān)。隨著社會(huì)的發(fā)展，食品種類逐漸增多，同時(shí)，食品安全問題也引起了人們的廣泛關(guān)注。近年來，食品安全事故頻繁發(fā)生，政府相關(guān)單位不斷完善其監(jiān)管體系，從而保證人們的健康安全。本文分析了我國食品安全的政府監(jiān)管體系中存在的問題，并提出相應(yīng)對(duì)策，以促進(jìn)食品監(jiān)管制度的進(jìn)一步完善。

[關(guān)鍵詞]食品安全；政府監(jiān)管體系；問題；對(duì)策

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.10.178

[中圖分類號(hào)]F203 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）10-0-01

食品是人們生存的必需品，其安全性必須要有強(qiáng)有力的保障。因此，要不斷創(chuàng)新完善相關(guān)政府監(jiān)管體系，避免食品安全事故的發(fā)生，從而為人們提供一個(gè)健康的生活環(huán)境。本文對(duì)我國食品安全的政府監(jiān)管體系中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)闡述并分析其對(duì)策，以促進(jìn)食品監(jiān)管制度的進(jìn)一步完善。

1 我國食品安全的政府監(jiān)管體系存在的問題

1.1 法律法規(guī)體系不健全

目前，我國針對(duì)食品安全事故頒布了一系列的法律法規(guī)，但由于其體系不夠健全，仍然存在許多漏洞。例如，現(xiàn)有的法律法規(guī)并未涉及到食品信息發(fā)布等制度。食品法律法規(guī)制度的不健全，致使食品安全得不到有效的保障。另外，我國食品安全的相關(guān)法律法規(guī)之間，缺乏聯(lián)系性，配合不緊密，不能徹底解決我國食品安全的政府監(jiān)管體系的問題。最后，我國雖然頒布了一系列的法律法規(guī)，但是由于實(shí)施的力度不夠，致使制度落不到實(shí)處，產(chǎn)生不了很好的效果[1]。

1.2 監(jiān)管部門權(quán)責(zé)關(guān)系不明晰

我國監(jiān)管部門權(quán)責(zé)劃分不清晰，當(dāng)安全事故發(fā)生時(shí)，很難找到相關(guān)責(zé)任人。我國食品管理采取分段管理的辦法，這種管理方式權(quán)責(zé)明晰。但是在實(shí)際操作過程中，部門之間交流不到位，產(chǎn)品信息傳達(dá)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致出現(xiàn)食品安全隱患。當(dāng)安全隱患惡化為安全事故時(shí)，各部門之間就推卸責(zé)任，相互指責(zé)。

1.3 行政人員和企業(yè)獎(jiǎng)懲制度不合理

公民無法參與到食品加工的全過程中，因此不能獲得食品的全部信息。部分企業(yè)為了個(gè)人利益，給消費(fèi)者提供虛假信息，哄騙消費(fèi)者主動(dòng)購買產(chǎn)品。與此同時(shí)，部分地方政府為了錢財(cái)對(duì)企業(yè)的違法行為置之不理，將消費(fèi)者的權(quán)益拋在腦后，增加了食品安全事故的發(fā)生。對(duì)于此現(xiàn)象的發(fā)生，國家會(huì)懲罰相關(guān)行政人員和企業(yè)，但目前我國食品安全獎(jiǎng)懲制度不完善，導(dǎo)致部分參與者沒能得到相應(yīng)的懲罰。同時(shí)，在獎(jiǎng)懲制度的實(shí)踐過程中，執(zhí)行力度不夠，大大降低了制度的影響力。

2 完善我國食品安全政府監(jiān)管體系的對(duì)策

2.1 加快食品安全的法律制度建設(shè)

完善食品安全的法律制度是保障食品安全的基礎(chǔ)。首先，政府要根據(jù)目前我國食品安全監(jiān)管體系的具體情況，進(jìn)一步完善《食品安全法》，查漏補(bǔ)缺，對(duì)食品安全進(jìn)行全方面的保護(hù)。其次，由于《食品安全法》的內(nèi)容較為寬泛，因此食品企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展方向制定相關(guān)規(guī)定，有效結(jié)合國家安全法與企業(yè)法規(guī)，提高食品安全質(zhì)量，避免事故的發(fā)生。最后，我國政府還應(yīng)借鑒國外的安全法規(guī)，更好的完善我國的相關(guān)制度，提高我國食品安全度[2]。

2.2 全面加強(qiáng)食品安全檢測

為提高我國的食品安全，應(yīng)在食品銷售前，采取相應(yīng)的安全檢測措施。這就要求相關(guān)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法力度，對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管和檢測。并且政府要承擔(dān)起引導(dǎo)企業(yè)的責(zé)任，督促企業(yè)成立自我檢測中心，通過層層檢測保證食品質(zhì)量符合人們的健康要求。在檢測機(jī)構(gòu)設(shè)置成功后，還應(yīng)定期更新檢測技術(shù)，以提高檢測人員的工作效率，促使安全檢測技術(shù)符合食品的發(fā)展。

2.3 明晰監(jiān)管部門權(quán)責(zé)關(guān)系

完善《食品安全法》，明確規(guī)定出監(jiān)管部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，甚至要將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。以使監(jiān)管人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)其責(zé)任感。一旦安全事故再次發(fā)生，可以及時(shí)責(zé)任到人，有效解決安全事故。通過劃分監(jiān)管部門職責(zé)關(guān)系，也可以加強(qiáng)部門之間的溝通，確保食品加工各個(gè)程序的順利開展。同時(shí)，還可促使部門之間相互監(jiān)督，保證食品信息準(zhǔn)確傳達(dá)，為食品安全提供有利保障。

2.4 健全行政人員與企業(yè)獎(jiǎng)懲制度

食品安全監(jiān)管部門在健全行政人員與企業(yè)獎(jiǎng)懲制度之前要對(duì)問責(zé)制度進(jìn)行相應(yīng)的完善，對(duì)出現(xiàn)食品安全事故的企業(yè)，要依據(jù)問責(zé)制度，嚴(yán)厲的懲罰事故相關(guān)人員，杜絕事故再次發(fā)生。企業(yè)也可將食品安全管理作為政府官員考核的內(nèi)容之一，以便提高官員對(duì)食品安全的重視程度，從而加大力度對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行有效的管理，對(duì)出現(xiàn)食品問題的企業(yè)可及時(shí)采取相應(yīng)措施避免食品給人們的健康帶來危害[3]。

3 結(jié) 語

綜上所述，近年來，食品安全問題一直是人們和政府所關(guān)注的焦點(diǎn)。由于食品種類的增多，食品安全得不到有效的保障，食品安全問題突出。食品是人們的生活必需品，因此針對(duì)其安全問題，相關(guān)政府必須采取相應(yīng)的措施進(jìn)行有效的解決，提高食品安全質(zhì)量，為人們的健康提供有力的保障，同時(shí)，促進(jìn)我國食品安全政府監(jiān)管更快更好的發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

[1]趙康.我國食品安全的政府監(jiān)管體系問題及對(duì)策[D].開封：河南大學(xué)，2013.

[2]連路.我國食品安全政府監(jiān)管體系研究[D].北京：中央民族學(xué)院，2013.

[3]袁湘如.我國食品安全政府監(jiān)管問題與對(duì)策研究——以“三鹿事件”為例[D].北京：中央民族大學(xué)，2010.