范超 任麗平 王柳行 李春梅 鄭鍇

教學的主導(dǎo)力量是學科的發(fā)展，而學科建設(shè)是人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保障。現(xiàn)階段，部分醫(yī)學院校的衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)呈現(xiàn)出多重困境，并逐漸成為該專業(yè)的發(fā)展阻礙。不斷提高學生參與社會的實踐能力，加大實驗教學的投入力度，提高教師的科研能力及整體素養(yǎng)，是擺脫專業(yè)困境的主要方式。

公共事業(yè)管理專業(yè)困境對策一、公共事業(yè)管理專業(yè)困境

1.理論課程安排

理論課程安排上的不規(guī)范，使得專業(yè)課程和特色課程無法兼顧。先建立起系統(tǒng)的學科體系，然后再設(shè)置該專業(yè)的平臺，這是很多高校的做法。但很多的公共事業(yè)管理專業(yè)在高校的教學中正好相反，成了先設(shè)專業(yè)然后再建學科。學科理論部分建設(shè)的不足造成了整個課程體系不規(guī)范的局面。以我校為例，專業(yè)方向相對比較明確，但師資力量大多依托于原有醫(yī)藥衛(wèi)生管理專業(yè)。該專業(yè)原有的方向課程任務(wù)比較繁重，而針對管理專業(yè)的部分平臺課程卻開設(shè)得較少。此外，公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的一些重要課程，大多數(shù)是集中在學生的最后一學年。因以前的學習重點是以醫(yī)學基礎(chǔ)課程為主，如衛(wèi)生經(jīng)濟、衛(wèi)生事業(yè)管理、管理學基礎(chǔ)等。然而，在最后一學年，多數(shù)學生的關(guān)注重點是就業(yè)與考研，理論教學效果并不理想。運籌學課程內(nèi)容和邏輯學課程內(nèi)容等原本就與醫(yī)學專業(yè)課程的教學內(nèi)容聯(lián)系較少，同時又涉及到一系列的高等數(shù)學相關(guān)知識，這不但給該專業(yè)任課教師提出了較高的教學要求，更是無法實現(xiàn)讓學生提高邏輯思維能力和實踐能力的教學目的。

2.實驗教學安排

在公共事業(yè)管理專業(yè)，實驗教學尤為重要。該專業(yè)學生的實踐能力直接關(guān)系到日后的就業(yè)。此外，實訓基地和實驗室建設(shè)也是該專業(yè)建設(shè)的重要領(lǐng)域，更是該專業(yè)發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。以我校為例，醫(yī)院HIS系統(tǒng)講解，ERP沙盤實訓平臺等多數(shù)由教研室理論課教師講授，而教師本身并沒有真正使用過該軟件系統(tǒng)，要做到生動地、形象地講解十分困難，任課教師常常是按照軟件工程師配置的軟件說明書來對學生進行實驗教學授課，教學的效果可想而知，十分不理想?，F(xiàn)階段，很多實驗課程大都因資金困難而浮于形式，部分學校無實驗室或?qū)嶒炇医ㄔO(shè)僅等同于多媒體教室。

3.人才隊伍建設(shè)

因公共衛(wèi)生事業(yè)專業(yè)的特性，該專業(yè)對人才隊伍的要求也就更高。只有應(yīng)用型和理論型相結(jié)合的復(fù)合性人才隊伍，才能培養(yǎng)出合格的專業(yè)人才。這就要求公共事業(yè)管理專業(yè)教師不但能教會我們的學生相關(guān)理論知識，還要教會他們能夠在社會的實踐過程中運用曾經(jīng)學習過的專業(yè)知識，適應(yīng)社會對該專業(yè)人才的需要。由此可以看出，公共事業(yè)管理教師本身就得具備宏觀的衛(wèi)生知識，掌握國家衛(wèi)生工作方針和政策法規(guī)、人際交流技能等方面的知識和能力。這樣的教師隊伍才可能培養(yǎng)出合格的應(yīng)用型醫(yī)學管理人才；這樣的人才培養(yǎng)才能與教育部的專業(yè)培養(yǎng)目標相一致。但根據(jù)目前部分醫(yī)學院校的專業(yè)發(fā)展來看，該專業(yè)的人才隊伍建設(shè)離真正實現(xiàn)最終辦學目標還是存在著一定差距。

4.學生就業(yè)安置

近幾年，很多醫(yī)學院校公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況不容樂觀，真正能到醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)單位從事管理工作的寥寥無幾。原國家教委和教育部提出的培養(yǎng)目標無法如期實現(xiàn)，高校為公共領(lǐng)域培養(yǎng)的理論全才無法得到社會的認可和用人單位的關(guān)注。

二、擺脫困境的建議與對策

1.以專業(yè)基本課程建設(shè)為核心，推進規(guī)范化的專業(yè)建設(shè)。當前，多數(shù)公共事業(yè)管理課程安排上的隨意性及違反教學邏輯的現(xiàn)象，均和缺乏專業(yè)規(guī)范有著直接的關(guān)系。本人認為必須從公共事業(yè)管理教學的有關(guān)理論研究下手，對公共事業(yè)管理專業(yè)的相關(guān)規(guī)范進行重新地明確和認定。強烈建議各醫(yī)學類高校能以公共事業(yè)管理專業(yè)的基本課程建設(shè)為主線，通過認真地對課程平臺的研究，能夠真正在專業(yè)課程的設(shè)立上達成共識，以此來保證該專業(yè)的規(guī)范性。優(yōu)化其專業(yè)建設(shè)，重設(shè)其結(jié)構(gòu)體系。把目前已有的管理課程和醫(yī)學課程進行優(yōu)化組合，選出既符合當今社會發(fā)展又具有時代特色的內(nèi)容進行重點傳授。針對對學科建設(shè)中的重點內(nèi)容進行有效地分析、判斷、組合。

2.全面提高實驗課程質(zhì)量，提升學生專業(yè)實踐能力。學?？梢越萄惺覟閱挝唬礁鲗嵺`基地及附屬醫(yī)院共同進行實驗教學軟件的操作講解和練習。從教學效果角度出發(fā)，不再區(qū)分理論課程教師和實訓實踐教師，這種做法不但能夠激發(fā)了學生的積極性，還能夠滿足合作的的醫(yī)療單位、附屬醫(yī)院和各類實訓基地參與高校教學的實際需要，專業(yè)理論教師和實踐教學教師業(yè)務(wù)能力均能夠獲得雙豐收。

首先，專業(yè)見習實踐。例如，我校公共事業(yè)管理專業(yè)最主要的實踐對象是大三和大四學生。依托課程的有效設(shè)置，對公共事業(yè)管理領(lǐng)域中一些的現(xiàn)象與熱門問題進行實踐和練習，可采取校外調(diào)查的教學形式，鼓勵學生撰寫社會實踐的調(diào)查報告并最后形成有效的統(tǒng)計分析。這種實踐模式的針對性強，可對專業(yè)中核心知識進行有效學習。在現(xiàn)實操作過程中應(yīng)注意務(wù)必要做好充分的教學準備工作，避免出現(xiàn)類似重視程度不夠、資金經(jīng)費不足、學時數(shù)量太少等困擾教學的問題。

其次，課堂模擬教學。要想采用這樣的教學模式是有一定先決條件的，即依靠特定的課程內(nèi)容。比如，在教授社區(qū)管理、公共管理案例分析等理論課程時，就完全可以采用此法。在專業(yè)教師確定案例以后，可將學生進行分組，并安排不同的角色和場景，要求他們在一定的規(guī)則和背景下完成任務(wù)。在教學中，這種實踐教學相對更加容易進行操作。因無需占用其他教學時段和資源，專業(yè)教師完全可以根據(jù)實際教學過程中的需要隨時進行模擬教學。

最后，參與社會活動。近年該專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，用人單位之所以對公共事業(yè)管理專業(yè)的認可度不是很高，最關(guān)鍵的因素是很多學校的公共事業(yè)管理專業(yè)學生的實踐應(yīng)用能力不盡人意。所以，該專業(yè)認知學習的重要組成部分就是積極參與實踐活動。在課余時間，大學生能夠參加的實踐活動有社區(qū)普法、“三下鄉(xiāng)”服務(wù)、問卷調(diào)查等。

3.加大師資培訓力度，加強公共事業(yè)管理教師隊伍建設(shè)。一方面，在教師專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，聘用的人員一定得具備公共管理學科背景， 這樣的人才結(jié)構(gòu)才能保障專業(yè)人才的培養(yǎng)。另一方面，堅持校內(nèi)外相結(jié)合。聘請政府和公共事業(yè)管理部門有實踐經(jīng)驗的管理人員承擔本專業(yè)部分理論教學任務(wù)和實踐教學課程。

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基金項目：

吉林省教育廳“十一五”社會科學研究項目（201535）。

吉林省高等教育教學課題：醫(yī)學院校管理類專業(yè)人才培養(yǎng)體系研究與實踐（吉教高字[2012]45號）。