王穎

摘 要： 中美雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，已經(jīng)成為世界雙邊經(jīng)貿(mào)合作的典范。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)、國(guó)際地位的不斷提升，中美貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r及存在的問(wèn)題也得到世人越來(lái)越多的關(guān)注。中美雙邊貿(mào)易額在不斷增長(zhǎng)、貿(mào)易依賴(lài)程度不斷增強(qiáng)的同時(shí)，貿(mào)易不平衡、貿(mào)易摩擦、人民幣匯率等各種問(wèn)題也愈演愈烈，對(duì)中美雙邊貿(mào)易及兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生了重大影響。本文分別從貿(mào)易數(shù)量和貿(mào)易保護(hù)兩個(gè)角度展開(kāi)，旨在分析中美雙邊貿(mào)易現(xiàn)存的重點(diǎn)問(wèn)題并預(yù)測(cè)其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)對(duì)中美雙邊貿(mào)易前景進(jìn)行展望。

關(guān)鍵詞： 中美貿(mào)易；貿(mào)易不平衡；貿(mào)易摩擦；展望

一、基于貿(mào)易數(shù)量角度——中美貿(mào)易不平衡

自1979年中美建交開(kāi)始，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易逐漸由逆差方轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻罘剑⑶翼槻钪鹉陻U(kuò)大。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年，中美貿(mào)易額達(dá)到4847億美元，同比上升8.5%，中方順差2189億美元，同比上升8.2%；據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2012年中美貨物貿(mào)易額為5551億美元，同比上升6.5%，美對(duì)華貿(mào)易逆差3339億美元，同比上升6.5%。雖然中美雙方統(tǒng)計(jì)數(shù)字存在較大差異，但都顯示了在中美雙邊貿(mào)易不斷發(fā)展的同時(shí)，也存在不斷擴(kuò)大的貿(mào)易不平衡問(wèn)題。貿(mào)易不平衡問(wèn)題已經(jīng)成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要議題之一。

對(duì)于中美貿(mào)易失衡的原因，美國(guó)官方將其歸咎于中國(guó)的不公平貿(mào)易，近年來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼、政治家舒默等人更將矛頭直指人民幣匯率，認(rèn)為中國(guó)利用低估人民幣匯率的不公平手段，壓低中國(guó)對(duì)美出口商品的價(jià)格，從而中國(guó)出口商比其他國(guó)家加大了比較優(yōu)勢(shì)，其結(jié)果是中國(guó)對(duì)美國(guó)出口增長(zhǎng)迅速，導(dǎo)致巨大的貿(mào)易順差，沖擊美方制造業(yè)，造成美國(guó)國(guó)內(nèi)眾多工人失業(yè)。

但 事實(shí)證明克魯格曼的論調(diào)并不符合實(shí)際，自2005年7月中國(guó)人民銀行調(diào)整人民幣匯率機(jī)制，開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度以來(lái)，人民幣不斷升值，至2012年人民幣實(shí)際匯率已升值30%，但與此同時(shí)美對(duì)華貿(mào)易逆差并沒(méi)有下降反而不斷上升（2009年除外），美國(guó)國(guó)內(nèi)的失業(yè)率也依然呈總體上升趨勢(shì)，這說(shuō)明美國(guó)失業(yè)率取決于其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，而與人民幣匯率沒(méi)有直接相關(guān) 關(guān)系。

而造成中美貿(mào)易失衡的主要原因可以歸結(jié)為以下三點(diǎn)：

1. 美國(guó)低儲(chǔ)蓄、高投資、高消費(fèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

美國(guó)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)保障體系完善，儲(chǔ)蓄率一直維持在較低的水平，居民較高的收入預(yù)期帶來(lái)更高的消費(fèi)和投資。美國(guó)居民一直維持低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)的支出模式，2001-2010年美國(guó)個(gè)人儲(chǔ)蓄與國(guó)內(nèi)總投資始終為負(fù)值，必然存在長(zhǎng)期的貿(mào)易逆差。

另外，美國(guó)生活必需品中的90%都不在本土生產(chǎn)，居民選擇物美價(jià)廉的中國(guó)產(chǎn)品也是客觀情況所致。

2. 美對(duì)華出口管制，限制了其比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮

中美兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，具有較強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，中美分別在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)。美國(guó)憑借其領(lǐng)先世界的技術(shù)水平本應(yīng)在技術(shù)密集型產(chǎn)品出口上保持順差，但由于美國(guó)出于政治、經(jīng)濟(jì)、安全等原因長(zhǎng)期對(duì)其技術(shù)出口實(shí)行嚴(yán)格管制，限制了其比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，使得2002年開(kāi)始在中美高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中，美國(guó)一直處于逆差狀態(tài)，這無(wú)疑會(huì)加劇中美貿(mào)易的不平衡狀況。

3. 亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)及外商加大對(duì)華直接投資

由于中國(guó)承接了大量來(lái)自日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、東南亞等國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得美國(guó)對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)移給中國(guó)。中美貿(mào)易占50%以上份額的加工貿(mào)易一般是中國(guó)從亞洲其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口原料加工、組裝后再出口到美國(guó)，因此這些出口額中也包含大量亞洲其他國(guó)家對(duì)美國(guó)的出口，這便使中國(guó)對(duì)美的貿(mào)易順差在表面上變得更大。

另外，隨著投資環(huán)境的不斷改善，中國(guó)已經(jīng)成為全球吸收國(guó)際直接投資最多的國(guó)家，世界500強(qiáng)企業(yè)大都已在中國(guó)投資設(shè)廠或建立研發(fā)中心，這些原產(chǎn)地的轉(zhuǎn)移也伴隨著雙邊貿(mào)易逆差的轉(zhuǎn)移。

二、基于貿(mào)易保護(hù)角度——貿(mào)易摩擦

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持高速、穩(wěn)定增長(zhǎng)，特別是在金融危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然高速增長(zhǎng)，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎?！爸袊?guó)威脅論”的流行本身就加劇了美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的恐慌，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)更使美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)不斷升級(jí)。2009年2月奧巴馬政府出臺(tái)的“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”、“雇用美國(guó)人”條款使貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭；以2009年輪胎特保案為標(biāo)志，美國(guó)愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)使“中國(guó)制造”成為最大的受害者；2010年以來(lái)美國(guó)更是頻繁采取貿(mào)易救濟(jì)手段，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的油井管、銅版紙、禮物盒等產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和特保制裁，貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)；華為、中興、三一重工等中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的投資、并購(gòu)不斷受阻更給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系蒙上陰影。

美國(guó)之所以頻繁采取貿(mào)易保護(hù)手段，主要?dú)w因于其國(guó)內(nèi)糟糕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。同時(shí)，美國(guó)擁有世界上極為完善、系統(tǒng)的政治、法律等各項(xiàng)制度，這為其充分利用WTO規(guī)則的漏洞，形成完善而隱蔽的制度性貿(mào)易保護(hù)提供了先決條件。美國(guó)的制度性貿(mào)易保護(hù)有其完善的政治體制框架、法律框架、利益集團(tuán)機(jī)制作為基礎(chǔ)。因此，中國(guó)要想在與美國(guó)商務(wù)外交的博弈中立于不敗之地，就必須充分認(rèn)清美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的制度框架，并配合完善的商務(wù)外交策略，我們要努力構(gòu)建我國(guó)貿(mào)易保護(hù)的制度框架，加強(qiáng)政治外交，轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)“走出去”鋪路，深入研究WTO規(guī)則及美國(guó)貿(mào)易保護(hù)體制，完善我國(guó)貿(mào)易法律體制，完善商務(wù)外交機(jī)制，完善政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)間的溝通協(xié)調(diào)體系，加強(qiáng)區(qū)域合作，開(kāi)拓新市場(chǎng)；擴(kuò)大內(nèi)需，減小依賴(lài)。

三、對(duì)中美貿(mào)易未來(lái)發(fā)展的展望

作為在全球各方面都具有重要影響力的兩個(gè)大國(guó)，中美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅對(duì)中美雙方，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有重要的影響。

隨著“中國(guó)制造”低成本優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失，人民幣的不斷升值，中國(guó)對(duì)美出口商品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將會(huì)逐漸削弱；另外，隨著中國(guó)更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以及中美商務(wù)外交關(guān)系不斷改善，美對(duì)華的技術(shù)出口管制將會(huì)逐漸減少，中美貿(mào)易失衡問(wèn)題將會(huì)得到改善。

同時(shí)，中國(guó)政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)間的溝通協(xié)調(diào)將更加有效，中國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)措施的能力也會(huì)進(jìn)一步提高；另外，隨著中國(guó)國(guó)際地位的不斷提升，中美將更加注重合作與發(fā)展，因此中美間的貿(mào)易摩擦將趨向平緩，各種不公平的貿(mào)易保護(hù)手段也會(huì)逐漸減少。

而對(duì)于中美貿(mào)易最大膽的設(shè)想就是中美自由貿(mào)易區(qū)的建立。中美雙方具有不同的貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)，并同樣有著增強(qiáng)互信、改善經(jīng)貿(mào)乃至政治、外交關(guān)系的利益訴求。建立中美自由貿(mào)易區(qū)，既符合雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，也符合世界經(jīng)濟(jì)、政治和諧發(fā)展的需要，因此，這一設(shè)想并非天方夜譚。 （作者單位：對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)；中國(guó)石化催化劑有限公司貴金屬分公司）

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