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        西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量測度及提升

        2015-05-30 23:15:19蔡亞軍張高嶺吳歡歡張宜龍
        2015年12期
        關(guān)鍵詞:西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化

        蔡亞軍 張高嶺 吳歡歡 張宜龍

        摘 要: 本文對目前西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量進行測評,構(gòu)建西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標體系,搜集西部12個地區(qū)、24項變量指標的原始數(shù)據(jù),應用主成分分析模型得出西部各地區(qū)綜合質(zhì)量得分,給出提升西部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平的發(fā)展對策。

        關(guān)鍵詞: 西部地區(qū);新型城鎮(zhèn)化;質(zhì)量測度;主成分分析模型

        中國2013年城鎮(zhèn)化率達到53.7%,已經(jīng)超過了世界平均水平。新型城鎮(zhèn)化要求大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展,東、中、西部地區(qū)因地制宜發(fā)展。而我國目前東部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平達到66.03%,中部地區(qū)達到47.93%,東北部地區(qū)達到58.75%,而西部地區(qū)僅為44.26%。西部各省區(qū)人口城鎮(zhèn)化率可以發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)區(qū)際間城鎮(zhèn)化水平差異較大,在過去的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中,一味地強調(diào)城鎮(zhèn)化率的“量”增長速度,忽視了城鎮(zhèn)化“質(zhì)”的提升,尤其是西部地區(qū)更為明顯,從而導致了一系列城市病問題,因此在推進城鎮(zhèn)化的過程中要關(guān)注城鎮(zhèn)化“質(zhì)量”的提升。

        1.城鎮(zhèn)化質(zhì)量相關(guān)文獻研究

        目前對于城鎮(zhèn)化質(zhì)量內(nèi)涵,有不同的定義。方創(chuàng)琳[1](2011)指出,城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量是經(jīng)濟城鎮(zhèn)化質(zhì)量、社會城鎮(zhèn)化質(zhì)量和空間城鎮(zhèn)化質(zhì)量的統(tǒng)一。陳明[2](2012)提出,城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵包括四個方面:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,城鎮(zhèn)綜合承載力不斷提高,城鎮(zhèn)化推進效率持續(xù)改善,城鎮(zhèn)化推進機制不斷完善。通過對近五年來的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價相關(guān)文獻做統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)學者們從城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵出發(fā),構(gòu)建城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標體系。其評價指標包括人口發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等幾個方面。

        2.西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

        西部地區(qū)城鎮(zhèn)化增長率高但整體水平低西部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化率已超過40%,已從 初始起步階段進入快速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化率最高的是東部地區(qū)6611%,最低的是西部地區(qū)4426%,相差2185個百分點。另外西部地區(qū)城市總數(shù)為168個,有1個直轄市、86個地級市和81個縣級市,總數(shù)與中部地區(qū)持平,但由于西部地區(qū)地緣遼闊,西部地區(qū)的城市密度僅為024個/萬平方公里,遠遠低于全國及其它地區(qū)的城市密度水平。在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入方面,東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高,達到了2960091元,比最低的地區(qū)(西部地區(qū))多了近1萬元。

        3.新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量測度模型構(gòu)建

        (1)質(zhì)量測度指標體系構(gòu)建

        本文的研究區(qū)域范圍包括西部地區(qū)12個省市區(qū)。指標體系分為A目標層、B準則層和C指標層,目標層即西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,準則層包括6項指數(shù)即B1人的城鎮(zhèn)化指數(shù)、B2城鄉(xiāng)一體化指數(shù)、B3產(chǎn)城互動指數(shù)、B4節(jié)約集約指數(shù)、B5生態(tài)宜居指數(shù)和B6和諧發(fā)展指數(shù),指標層由反映新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量各方面的24項指標組成。指標體系的具體內(nèi)容如下表1所述:

        (2)西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量測度過程及結(jié)果描述

        主成分分析法(Principal Components Analysis, PCA)原理是利用降維的思想把原來眾多具有一定相關(guān)性的指標,重新組合成一組沒有相關(guān)性的綜合指標來替代原來的指標。

        4.西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量區(qū)際差異分析及提升對策

        (1)大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

        西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展存在嚴重不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,首先注重區(qū)域城市群的建設,帶動周邊省份區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,對周邊小城鎮(zhèn)起到輻射作用;其次大力發(fā)展就地城鎮(zhèn)化,發(fā)揮當?shù)氐牡乩砣宋牡雀鞣矫鎯?yōu)勢,因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn),促進城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量提高。

        (2) 加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

        城鎮(zhèn)化水平的提高,歸根到底還是需要工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的提高,需加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高第三產(chǎn)業(yè)比重。西部地區(qū)應抓住政府鼓勵西部城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策優(yōu)勢及機遇,結(jié)合自身內(nèi)部優(yōu)勢,轉(zhuǎn)變資源配置和經(jīng)濟發(fā)展的方式,注重經(jīng)濟發(fā)展的效益和質(zhì)量。

        (3)注重人的城鎮(zhèn)化

        新型城鎮(zhèn)化建設的核心是“人”的城鎮(zhèn)化,“人”在城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平的提高過程中起到關(guān)鍵作用。新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高應加強新生代農(nóng)民工和市民的技能、素質(zhì)教育,為新型城鎮(zhèn)化的建設提供高質(zhì)量的人力資源;另外應加大教育投資力度,加大力度建設城鄉(xiāng)一體化的戶籍制度和社會保障制度,實現(xiàn)更大比重的人的城鎮(zhèn)化。

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