楊芳

摘要：在進(jìn)入到“十二五”之后，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)得到前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同樣挑戰(zhàn)也是前所未有。為此，對(duì)“十二五”期間我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路進(jìn)行梳理，增強(qiáng)科學(xué)性的規(guī)劃，注重人才的培養(yǎng)，對(duì)于推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著現(xiàn)實(shí)意義。文章首先分析體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人才培養(yǎng)中面臨的困境，然后提出相應(yīng)的措施，希望能夠幫助我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)走出困境，走上結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益與質(zhì)量相互協(xié)調(diào)的創(chuàng)新發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：“十二五”；體育產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；培養(yǎng)

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)邁入高速發(fā)展的快車道，屬于當(dāng)前最被看好、發(fā)展最快的朝陽(yáng)性產(chǎn)業(yè)之一。那么，在面對(duì)“十二五”時(shí)，如何發(fā)展，怎樣培養(yǎng)符合發(fā)展要求的人才，就成為體育界首先需要解決的問(wèn)題之一。

一、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才培養(yǎng)中面臨的困境

（一）滯后的體育管理體制與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的沖擊

我國(guó)體育管理體制的發(fā)展主要來(lái)自于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但是這樣的管理模式卻無(wú)法滿足我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制改革。面對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這種模式存在的缺陷與問(wèn)題集中在：權(quán)力過(guò)于集中的體制，使得行政權(quán)力出現(xiàn)空前的膨脹；體育發(fā)展資源主要來(lái)源于政府，但是行政管理因素的過(guò)多，卻使得市場(chǎng)因素大量降低；地方政府體育行政部門通過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式，將運(yùn)動(dòng)員的選擇、訓(xùn)練、使用等包攬，其負(fù)擔(dān)沉重；體育人才得不到合理的流動(dòng)；運(yùn)動(dòng)員在退役之后，就業(yè)問(wèn)題難以解決；運(yùn)行項(xiàng)目協(xié)會(huì)缺少實(shí)體化的進(jìn)程，由于新的運(yùn)行機(jī)制及安全度不足，導(dǎo)致行政化傾向嚴(yán)重；運(yùn)動(dòng)員的薪金、運(yùn)動(dòng)水平與職業(yè)化之間不夠適應(yīng)；體育經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍和體育中介機(jī)構(gòu)發(fā)展過(guò)于滯后等問(wèn)題。落后的體育管理體制，使得體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行嚴(yán)重受阻，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)資源效益的發(fā)揮也帶來(lái)不同程度的影響。

（二）體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍匱乏

隨著體育產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)行急需大量?jī)?yōu)秀的體育人才的支持。一流的硬件只有一流的人才才能與之相互匹配，才能發(fā)揮出硬件的基本功能。如隨著體育產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，體育人才的短缺和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾日益浮現(xiàn)，這樣對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了重重阻礙。在管理方面，體育市場(chǎng)缺少相應(yīng)的體育執(zhí)法人員，如2011年上半年的體育產(chǎn)業(yè)工作總結(jié)中，部分縣市提出：“目前，體育市場(chǎng)管理還處于初期的起步階段，體育執(zhí)法人員相對(duì)欠缺，目前，還存在諸多縣級(jí)空白狀態(tài)，無(wú)法將依法行政的工作職能真正履行，對(duì)體育市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范程度不足，還有待進(jìn)一步強(qiáng)化?！?/p>

在體育產(chǎn)業(yè)品牌的建設(shè)以及市場(chǎng)化的運(yùn)作中，都需要大量的優(yōu)秀體育人才予以支撐，這些人才除對(duì)基本素質(zhì)的掌握之外，還需要對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有一個(gè)全面了解，對(duì)相關(guān)的法律與國(guó)際規(guī)則能了熟于心。這樣的人才懂得結(jié)合實(shí)際情況，熟悉體育行業(yè)的發(fā)展需要，并能夠運(yùn)用到實(shí)際的操作環(huán)節(jié)之中。目前各類體育院校還未出現(xiàn)專門的對(duì)口畢業(yè)生來(lái)從事這項(xiàng)工作。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有條件的院校設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)體育經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、中介服務(wù)等專業(yè)人才。鼓勵(lì)多種方式的培養(yǎng)，多開(kāi)展各類職業(yè)教育和培訓(xùn)，將體育協(xié)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)等參與到體育中介服務(wù)中，通過(guò)與院校之間相互的合作，培訓(xùn)并造就復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，，逐漸地樹(shù)立出體育中介服務(wù)品牌，將有利于體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的建立健全，所以，對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體育人才的培養(yǎng)，并非是單一的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、體育教育、運(yùn)動(dòng)人體學(xué)人才，培養(yǎng)全方位技能型人才同樣重要。

二、“十二五”期間體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要策略

（一）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，完善體育市場(chǎng)管理體系

由于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，使得體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)相關(guān)部門制定政策和法律法規(guī)等提出了更高的要求。第一，在保護(hù)體育各種資源的基礎(chǔ)上，要注重合理的利用與開(kāi)發(fā)，另外，努力發(fā)動(dòng)多個(gè)方面力量予以促進(jìn)，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士都能夠參與到體育產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，將各個(gè)行業(yè)的聰明才智發(fā)揮出來(lái)，吸納更多的資金，實(shí)現(xiàn)雙贏。

另外，加強(qiáng)省份與省份之間體育產(chǎn)業(yè)工作的交流以及對(duì)外體育文化的交流，懂得吸收國(guó)外先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展新型的，具有開(kāi)放型的體育產(chǎn)業(yè)。在監(jiān)督與監(jiān)管強(qiáng)化的同時(shí)，根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)各個(gè)層面以及發(fā)展程度的不同，就可以進(jìn)行分類的指導(dǎo)，但務(wù)必要通過(guò)法律的形式，固定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，推動(dòng)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)體育文化體制得到根本性改革，以此來(lái)推動(dòng)體育文化產(chǎn)業(yè)深層次、大規(guī)模的發(fā)展。對(duì)于現(xiàn)行的體育文化產(chǎn)業(yè)管理體系而言，其內(nèi)容如表1所示。

（二）充實(shí)管理隊(duì)伍，培養(yǎng)專業(yè)化人才

在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育體育市場(chǎng)過(guò)程中，最重要的資源是人力資源，國(guó)際方面的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底也是人才的競(jìng)爭(zhēng)，體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)以及管理人才，應(yīng)該牢牢的樹(shù)立出人才第一的觀念，能夠貫徹并實(shí)施《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，致力于各類體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)與強(qiáng)化。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)一支善于經(jīng)營(yíng)、懂得專業(yè)知識(shí)的人才隊(duì)伍的支持，尤其是能夠找準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)文化的根本需求，能夠大力培養(yǎng)文化經(jīng)濟(jì)人才、資本運(yùn)營(yíng)人才、科技創(chuàng)新人才、數(shù)字技術(shù)人才等。在產(chǎn)業(yè)基本特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)文化領(lǐng)域內(nèi)用人機(jī)制的改革，為體育產(chǎn)業(yè)營(yíng)造出一種人盡其用的和諧環(huán)境，將各類人才的創(chuàng)造性和積極性充分地發(fā)揮出來(lái)，形成一個(gè)能夠吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的制度體系，以人力資本作為體育文化產(chǎn)業(yè)的核心資本要素，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

在與高校之間相互合作時(shí)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)課程或者是體育文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)課程，培養(yǎng)具備體育文化的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)人才，支持優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)就業(yè)。另外，以體育文化產(chǎn)業(yè)人才和緊缺的體育經(jīng)紀(jì)與中介人才作為重點(diǎn)，通過(guò)培養(yǎng)、利用以及引進(jìn)三方面，提高體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的數(shù)量與質(zhì)量。

（三）充分利用優(yōu)惠政策，引導(dǎo)扶持社會(huì)參與

黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，為加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》及體育總局有關(guān)文件精神，都為完善現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制、體育產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展體系，形成了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加成熟。

另外，政府部門還應(yīng)該帶動(dòng)體育文化體制改革的不斷推進(jìn)，要懂得改革體育領(lǐng)域的管理方式，轉(zhuǎn)變政府部門職能，發(fā)揮政府在市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)以及政策調(diào)節(jié)等方面的基本職能。對(duì)于體育領(lǐng)域之中的不同單位和不同行業(yè)，也要做好區(qū)別化對(duì)待，進(jìn)行科學(xué)的分類。積極地支持與扶持公益性文化事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性的體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)妥地、積極地創(chuàng)新轉(zhuǎn)制，確保其成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心主體。

三、結(jié)語(yǔ)

在“十二五”期間，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要多方努力共同配合。在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)該保持獨(dú)有的特點(diǎn)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)又快又好的發(fā)展。當(dāng)然，這一切都離不開(kāi)優(yōu)秀的人才，只有人才，才是發(fā)展的根本。

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（作者單位：福建省沙縣體育中心）