黃煒琦

摘 要：貨幣發(fā)行管理是中央銀行的重要性基礎的工作，也是最基本的職能。本文從分析發(fā)達國家的貨幣管理體系和工作經(jīng)驗，并結合我國的貨幣發(fā)行管理中的現(xiàn)狀，進一步分析新型的貨幣發(fā)行管理政策對我國的影響及建議。

關鍵詞：發(fā)達國家 貨幣發(fā)行 管理經(jīng)驗

1、發(fā)達國家的貨幣發(fā)行政策

貨幣發(fā)行是中央銀行的重要職能，集中和統(tǒng)一是主要源動力。世界各國都十分重視，紛紛投入了人力、物力和財力，尤其是在發(fā)達國家中，如美國、英國、日本及澳大利亞等。這些發(fā)達國家的貨幣發(fā)行工作中，我們可以做以下的分析：

1.1 貨幣發(fā)行的模式及特點

1.1.1 發(fā)行貨幣的制度。以發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，各國的金融法律體系中最重要的部分就是貨幣法。各國都有各國的貨幣法體系，從而規(guī)范貨幣的印制、發(fā)行及流通等。英國是頒布貨幣法最早的國家，中途會有很多次的修改和調(diào)整，至今都受用。而日本和美國等也有其他形式的貨幣法，他們的表現(xiàn)形式都相同，但是卻都有各國的特色體系，以維護各國的貨幣法定地位。

1.1.2 現(xiàn)鈔處理制度。發(fā)達國家的中央銀行同時也建立了比較完整的現(xiàn)代化現(xiàn)鈔處理中心，不僅維護了國家的貨幣形象，同時也樹立中央銀行在其貨幣發(fā)行管理中的權威性。這種現(xiàn)鈔處理中心采用先進的科學手段，全部運用機器設備進行處理，如現(xiàn)鈔的清點、分類、挑殘/剔假、捆扎等。減少了人工長時間的操作，提高了工作效率，并降低了不少的風險，增強了現(xiàn)鈔處理的安全性等。也避免了人工出納中的失誤和問題，提高現(xiàn)鈔出納的高質(zhì)量。發(fā)達國家出巨資均建有各自的現(xiàn)鈔處理中心，如美國，最早在1992年建立了紐約鈔票處理中心，投資約12億美元，其分行也均有現(xiàn)鈔處理中心。發(fā)達國家中鈔票印制的費用與其鈔票處理的費用一致。許多的科學技術說明，現(xiàn)代化處理設備的鈔票比較適應ATM機等設備的要求。

1.1.3 貨幣的防偽技術。許多高科技的技術不斷發(fā)展，其應用也促進了鈔票防偽技術的不斷進步。許多新型的技術材料也廣泛應用，如：螢光、磁性、紅外線條碼、安全線、激光等。采用激光和縮微技術運用于印鈔方面上，使其防復印和防掃描等。如發(fā)達國家中的瑞士法郎，采用多種激光技術融合，防偽能力大大提高，成為了世界上獨一無二的貨幣。

1.1.4 貨幣使用量增大。許多國家因計算機的發(fā)展并沒有使鈔票退出，相反使用的數(shù)量也日益增多，雖然有著信用卡或者支票的手段，但是鈔票的使用量也并沒有減少。而今年來，歐元國家中的貨幣需求量正在快速地上升。20世紀90年代時，美國和英國等發(fā)達國家的貨幣投放年增長率都超過了8.6%，到了21世紀，其增長率達5.8%。經(jīng)濟強國的美國在2009年中流通的鈔票達到了8345億美元，相當大的一筆數(shù)字。

1.2 發(fā)展趨勢

以上述的模式和特點來看。發(fā)達國家中的貨幣發(fā)行管理政策都有共同點，也有不同點。不僅有前期的發(fā)展和經(jīng)驗，也有著未來的發(fā)展方向和趨勢。發(fā)達國家的貨幣發(fā)行中發(fā)展趨勢主要有：隨著新型技術和信息等現(xiàn)代化的運用，貨幣發(fā)行中人工干預操作減少，減少了失誤和人工；現(xiàn)鈔押運的工作也實現(xiàn)了專業(yè)化。如：日本銀行中的硬幣則由保安公司全權負責，德國央行則委托了兩家押運公司負責調(diào)運等工作；隨著科技進步，鈔票的質(zhì)量要考慮到ATM機和其他高端處理設備的需求，并提高防復印和防掃描等貨幣管理；交通方面的發(fā)展和跟進使各行的發(fā)行庫數(shù)量在進一步收縮。

2、我國的貨幣發(fā)行現(xiàn)狀

我國1948年發(fā)行的人民幣至今有60多個年頭了，也隨著我國經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，人民的生活水平也逐漸提高。面額和種類上也有所改變，由原來的12種減少到了8種，材質(zhì)上也從單一發(fā)展了多品種的貨幣體系。針對貨幣發(fā)行管理中的各種問題和經(jīng)驗，也為了加強對貨幣發(fā)行的制度建設，2000年我國頒布了第一部屬于我國的貨幣法，從此貨幣管理走上了法律的管理道路。隨后的幾年內(nèi)，也相繼頒發(fā)了相應的制度規(guī)定等，在崗位職責、部門規(guī)章制度、人員管理、監(jiān)督制約等方面都加強了制度建設。全面提高了貨幣發(fā)行管理的水平。人民銀行根據(jù)季節(jié)性和地域性的不同特點，調(diào)整了現(xiàn)鈔印制和調(diào)撥管理的策略。并對現(xiàn)鈔的印鈔生產(chǎn)有明確的計劃。只有相關部門掌握了發(fā)行和調(diào)撥的主動權，就能保證現(xiàn)金供應的合理性，這樣也能有效地緩解發(fā)行庫的壓力，也減少印制生產(chǎn)的費用。

改革開放以來，國民經(jīng)濟不斷擴大，而現(xiàn)金的流通量也逐步增加，由1978年的288億元增加到2011年的45289億元，增漲了近168倍。我國人民幣印制技術借鑒了發(fā)達國家的先進設計和技術，運用計算機設計并采用防復印和防掃描的防偽技術，防偽性和工藝性都得到了很大的提高。我國貨幣流通示意圖見圖1：

圖1 我國貨幣流通示意圖

3、我國貨幣發(fā)行管理的影響和建議

針對發(fā)達國家的貨幣發(fā)行管理模式和經(jīng)驗，對我國的貨幣發(fā)行管理有著非常大的影響，我們也總結出了相關的措施和策略，進而探討出適合我國的貨幣發(fā)行管理方式。第一，加強管理的科學性：需要加強發(fā)行基金的調(diào)撥管理，進而加大推廣跨區(qū)域的調(diào)撥管理工作，從而縮短了發(fā)行調(diào)撥的距離，減輕了發(fā)行的壓力，提高了調(diào)撥的效率。第二，貨幣的現(xiàn)代化：需要認真進行調(diào)查和研究工作，依據(jù)流通的規(guī)律和發(fā)行要求考慮現(xiàn)鈔的處理設備的特點，一定程度上提高了工作質(zhì)量，充分發(fā)揮高科技的現(xiàn)代化。

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