王芳

【摘要】隨著“科教興國”戰(zhàn)略的實施，高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，國內(nèi)許多高校以此為契機不斷擴招，以擴大學校規(guī)模。與此同時學校的各項支出幅度也隨之擴大，至此，導致我國高校資金面臨嚴重的風險。因此，強化資金的運作管理，提高資金使用率，完善資金管理體制，具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文將對目前高校資金管理存在的問題進行研究提出自己的初步意見，希望能為進一步完善我國高校的資金管理體制提供新的研究思路。

【關鍵詞】資金管理 內(nèi)部審計制度 資金對策研究

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）12-0015-02

近年來隨著市場經(jīng)濟的建立與完善，高等學校逐步建立起“政府宏觀管理、學校面向社會自主辦學”的全新教育體制，新體制要求高等學校具備全新的管理理念，在指導思想上樹立市場意識。作為高校內(nèi)部管理重要組成部分的高校財務管理工作，因此面臨許多新問題，尤其在資金管理方面。

一、高校資金管理的意義

伴隨著高校各項事業(yè)的迅猛發(fā)展，高等院校的教學、科研對資金的需求越來越大，高校資金供給增長能力在滿足資金需求方面已略顯乏力。資金流量指標已成為高校信譽評價、價值評估的重要指標。因此，加強資金管理、提高資金運營效益是高校不斷發(fā)展的重要保證。

二、我國高校資金管理存在的問題及原因

1.缺乏科學的預算管理體制

高等學校預算是高校開展日常財務收支活動的依據(jù)。目前，大多數(shù)高校缺乏專門的預算管理機構，預算工作一般是由財務機構負責。在校級預算的編制上也很難做到全員參與 ，在預算執(zhí)行中，不能嚴格按照預算來統(tǒng)籌學校各項收支，有章不循，資金使用存在一定的盲目性和隨意性，且一般不考慮突發(fā)因素造成的影響。此外，還缺乏相應的預算執(zhí)行考核評價機制，使預算形同虛設。

2.缺少有力的監(jiān)控體系

在我國高校中，普遍存在這樣的現(xiàn)象：財務內(nèi)部控制不嚴，缺乏有力的制度做保證，監(jiān)督體系不健全，很多審計程序只是應付了事。另外在考核方面，沒有完善的考核體系作為保證，經(jīng)常出現(xiàn)資金的流向與控制脫節(jié)的情況，使很多的資金都無法發(fā)揮應有的作用，甚至有很多的資金流入某些領導的私人口袋。雖然近些年來有些高校也開始實行內(nèi)部會計控制制度，但是，并沒有起到有效管理資金的效果，很大一部分原因是因為這樣的控制制度缺乏針對性以及可行性，沒有得到相關領導的大力支持，在控制的過程中，很多的會計信息失真，財務管理比較混亂，甚至存在著很多的漏洞。

3. 缺乏有效的內(nèi)部控制制度

有效的內(nèi)部控制制度是保障高校資金合理使用的有效手段。雖然高校相繼建立了內(nèi)部控制制度，但執(zhí)行力度不夠，形同虛設，難以發(fā)揮其應有的約束作用。

三、我國高校資金管理的對策

1.健全預算管理體制

高校應成立專門的預算管理機構，負責預算的編制、執(zhí)行以及執(zhí)行效果的評價。在預算方法上，選擇較為科學 的“零基預算”和“彈性預算”，隨著學校情況的變化對預算做出適當?shù)恼{(diào)整，提高預算的適應性和執(zhí)行性。在預算編制時，盡量做到全員參與，充分考慮學校的綜合情況，把信貸資金納入預算管理之中。在預算執(zhí)行上，對預算執(zhí)行全過程實施跟蹤控制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理，保證預算嚴格執(zhí)行，并進行適當?shù)氖潞蠓治鲆约帮L險評價。

2.有力的監(jiān)督控制體系

自我監(jiān)督是高校提高資金使用效率的重要途徑之一。高校應結合學校的實際情況 ，制定一套切實可行的內(nèi)部管理體制。強化財務人員的自我監(jiān)督意識，不相容制度相分離，在日常工作中形成相互監(jiān)督、相互制約的良好氛圍。領導層應加大對審計部門的重視、支持，提高審計部門的地位，充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構的作用；在審計方式上，重視現(xiàn)場突擊審計的重要性和嚴肅性。積極探索資金管理效益審計，更多的采用事前監(jiān)督、事中監(jiān)督，而不僅僅是事后監(jiān)督，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的資金閑置、浪費、效益低下等問題及時處理，切實提高資金管理水平。

3.嚴格預算控制，加強經(jīng)費支出管理

預算管理是高等學校財務管理的一個重要組成部分，它貫穿于高校預算編制和執(zhí)行的全過程，是學校組織收入和控制支出的依據(jù)。新的高校財務制度打破了預算內(nèi)外的界限，要求必須建立“大收入、大支出”新的預算管理體系，即綜合財務預算。要從學校的全局出發(fā)，既要考慮學校事業(yè)發(fā)展和建設的需要，也要考慮到學校財力的有限，把學校可動用資金按一定的程序和方式進行綜合平衡，編制年度財務收支計劃。預算管理制度應就預算的編制、預算的確定以及預算的調(diào)整等各個環(huán)節(jié)做出具體規(guī)定，保證預算編制的合理性、合法性，以使預算執(zhí)行更具權威性和嚴肅性。

四、結語

綜上所述，高校資金管理應在拓寬籌資渠道，集中財權，完善規(guī)章制度，加強預算管理，強化會計監(jiān)督等多方面形成體系，力圖使高校資金管理科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。以促進高校資金良性循環(huán)，謀取最大的資金經(jīng)濟效益及實現(xiàn)高校全面長遠的發(fā)展。

參考文獻：

[1]代蕊華.美國高校的資金籌措及其啟示[J]全球教育展望，2001

[2]張一傳.公辦高校預算管理工作的創(chuàng)新[J]黑龍江高教研究，2004

[3]柴松球.析市場經(jīng)濟下的高校資金管理[J]寧波大學學報，2004