湯海榮

摘 要：自從我國實(shí)行改革開放政策以來，我國的公路建設(shè)得到了迅猛的發(fā)展，公路建設(shè)的發(fā)展適應(yīng)了我國社會發(fā)展的需要，同時(shí)滿足了廣大人民群眾出行的需求。但是，隨著我國公路建設(shè)的蓬勃發(fā)展，我國公路路政管理卻顯得越發(fā)的滯后，需要我國有關(guān)的部門以及相應(yīng)的管理人員認(rèn)清我國公路路政管理中存在的缺陷，完善相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章，完善我國的公路路政管理制度。

關(guān)鍵詞：公路路政管理；存在的問題；解決措施

前言

公路路政管理就是對國家公路進(jìn)行公共事務(wù)性管理，是交通行政執(zhí)法的重要組成部分。具體點(diǎn)，就是指：交通主管機(jī)關(guān)和其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)公路、公路用地、公路設(shè)施、維護(hù)公路管理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益和發(fā)展公路事業(yè)，對公路使用者及其相對人所采取的直接產(chǎn)生法律效果的行政行為，即依照法律、法規(guī)履行保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)的管理，狹義地理解就是進(jìn)行公路路政執(zhí)法。隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國的公路建設(shè)發(fā)展十分迅速，但是路政管理存在的問題也暴露的越來越多，就此作者準(zhǔn)確的分析了我國公路路政管理存在的問題并且給出了合理的改善方案。

1 路政管理現(xiàn)狀的簡單介紹

公路路政管理是交通主管機(jī)關(guān)和其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)公路、公路用地、公路設(shè)施、維護(hù)公路管理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益和發(fā)展公路事業(yè)，對公路使用者及其相對人所采取的直接產(chǎn)生法律效果的行政行為。自從改革開放以來，我國的公路建設(shè)得到了飛速的發(fā)展，路政管理所起的作用越來越重要，但是公路管理的難度也越來越大。目前我國的路政管理滯后的原因在于缺乏先進(jìn)的管理理念和先進(jìn)的管理模式及技術(shù)，更為嚴(yán)重的是不能得到相關(guān)部門的重視，國家法律法規(guī)的規(guī)定在執(zhí)行過程中與現(xiàn)實(shí)相沖突，操作中容易產(chǎn)生矛盾。綜上所說，我國的路政管理制度十分不完善。

2 我國路政管理中存在的缺陷

2.1 路政管理滯后，缺乏先進(jìn)的管理理念和先進(jìn)的管理模式及技術(shù)

我國的路政管理存在著很多的問題，也正是這些問題的存在制約著路政管理的發(fā)展。我國路政管理滯后，缺乏先進(jìn)的管理理念和先進(jìn)的管理模式及技術(shù)。在現(xiàn)在的路政管理中，我國主要采用以人治路，而這種管理模式存在著很多的弊端。采用以人治路的方法，容易滋生貪污腐敗。例如：洛陽高速公路路政管理處處長王林超貪污腐敗，其利用職務(wù)之便，為某些不合法的行為放行，從而在不法分子身上得到巨大的利益。其作風(fēng)極差、道德敗壞常常利用職權(quán)故意刁難人們?nèi)罕?，造成了極壞的社會影響。針對這些問題，我們應(yīng)該否決以人治路的理念，對比國外先進(jìn)的管理模式和技術(shù)，來完善管理模式，從而解決管理模式中存在的問題。另外，在借鑒了先進(jìn)的管理模式后，還要使清障救援更加的及時(shí)，只有這樣才可真正的做到為人民的生命財(cái)產(chǎn)保駕護(hù)航。

2.2 相關(guān)的部門對路政管理不重視

相關(guān)部門對路政管理不重視是路政管理中存在的主要問題之一。路政管理這一行業(yè)對于國家來說起著不可忽視的作用，但是相關(guān)部門卻沒有根據(jù)其在公路管理中的地位，對其進(jìn)行相應(yīng)的宣傳，使其的普及程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，普通的百姓對路政不了解，不知道路政所為何物。在大多數(shù)百姓的眼中，路政只是收罰款的，出現(xiàn)問題只懂得向交警求助，而不知道路政真正的作用。以上現(xiàn)象的出現(xiàn)就導(dǎo)致了路政的作用不能充分地得到體現(xiàn)，最為嚴(yán)重的表現(xiàn)在清障救援方面，在公路上出現(xiàn)問題，有很大一部分的人不知道找路政部門尋求幫助，這就使得清障救援工作發(fā)揮不了其應(yīng)有的價(jià)值。所以，要加強(qiáng)對于路政管理的宣傳，使路政管理部門充分發(fā)揮其作用。

2.3 國家法律法規(guī)的規(guī)定在執(zhí)行過程中存在著不足

在路政管理方面，我國頒布了各種各樣詳細(xì)的法律、法規(guī)、規(guī)章，但是在實(shí)際中，國家法律法規(guī)的執(zhí)行過程卻存在著很大的不足。國家制定的法律法規(guī)在實(shí)際的執(zhí)行過程中有時(shí)候會與現(xiàn)實(shí)相沖突，在對于法律條文的操作過程中執(zhí)法者容易與違法者產(chǎn)生矛盾。例如：治超站喝農(nóng)藥自殺事件，由于執(zhí)法者與違法者之間產(chǎn)生矛盾引起違法者的不滿，使得違法者用自殺的方式來表示抗議。還有就是法律法規(guī)中規(guī)定必須要卸載，而另一方面，比如，煤炭運(yùn)輸廠家和貨主為了經(jīng)濟(jì)利益規(guī)定運(yùn)輸車輛貼了封條不允許卸載，撕毀封條就不收貨，由承運(yùn)人承擔(dān)所有經(jīng)濟(jì)損失。這就意味著如果卸載，承運(yùn)人就會承擔(dān)幾萬、甚至幾十萬元的損失，所以才會出現(xiàn)喝農(nóng)藥自殺事件。另外，有的執(zhí)法者不能按照法律規(guī)定執(zhí)法，因?yàn)橐患核嚼ǚ阜?。還有一些人在運(yùn)輸貨物時(shí)，鉆法律的空子，造成法律不能起到應(yīng)有的約束作用?？傊?，在實(shí)際的的法律執(zhí)行過程中，要合理的運(yùn)用法律。

2.4 路政管理的規(guī)定與地方政府城市發(fā)展規(guī)劃相沖突

每一個(gè)地方政府對于自己城市的發(fā)展都有著詳細(xì)的規(guī)劃，這就意味著可能會出現(xiàn)路政管理規(guī)定與地方政府城市發(fā)展規(guī)劃相沖突的現(xiàn)象。就像國省干道城市過境段兩側(cè)在城市發(fā)展中出現(xiàn)多處違反公路法律法規(guī)的違章建筑，這樣就會出現(xiàn)是按照政府城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)還是按照法律重新制定城市規(guī)劃的問題。所以為了避免這些問題，公路管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對于國家路政管理法規(guī)的宣傳和監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)與地方政府的溝通。還有國家應(yīng)該使我國的法律更加的完善，地方政府在制定城市規(guī)劃時(shí)要按照法律法規(guī)來制定，不能在規(guī)劃中出現(xiàn)違章建筑，這樣就可以解決路政管理中出現(xiàn)的路政管理規(guī)定與地方政府發(fā)展規(guī)劃相沖突的問題。

3 相應(yīng)的解決措施

3.1 革新路政管理的模式和技術(shù)

針對我國路政管理的現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，我國的路政管理存在著很多的漏洞，而這些漏洞為實(shí)際中路政管理人員的執(zhí)法帶來了很多困擾。究其根本這些漏洞的存在源于我國路政管理模式和技術(shù)的滯后。所以要想加強(qiáng)我國路政管理水平，就必須改變我國現(xiàn)有的路政管理模式。因此，應(yīng)該根據(jù)我國路政管理現(xiàn)狀，找出自身不足，同時(shí)借鑒其他發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，在管理模式的基礎(chǔ)上加以改良，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理技術(shù)，找到符合我國國情的優(yōu)良管理模式。通過這些手段來對我國的路政管理模式進(jìn)行革新，就可以在很大的程度上改善我國路政管理現(xiàn)狀。

3.2 加強(qiáng)對公路路政管理重要性的宣傳

為了加強(qiáng)我國公民尤其是相應(yīng)的管理人員對公路路政的重視程度，我們應(yīng)該利用廣播、電視、宣傳單等這種媒體媒介的宣傳功能充分的對其的重要性進(jìn)行宣傳。對此，相關(guān)的路政管理人員必須進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使其充分的意識到路政管理的重要性。我們可以采取讓路政管理人員定期提交自己對相關(guān)路政管理方面的感想或者可以提高路政管理效率方案的論文，以此來督促相關(guān)的路政管理人員對其的重視程度。不僅僅要提高路政管理人員重視路政管理的意識還要增強(qiáng)我國人民群眾的重視程度，對此，我們應(yīng)該充分發(fā)揮媒體或者網(wǎng)絡(luò)的宣傳優(yōu)勢?？傊?，要加強(qiáng)對公路路政管理重要性的宣傳，使人民群眾充分了解公路路政管理工作的重要性和意義，以及遵守公路管理法律法規(guī)給他們帶來的方便、快捷的出行環(huán)境。

3.3 修善我國相應(yīng)的法律法規(guī)

我國路政管理存在的諸多問題，在一定程度上源于我國在相關(guān)的法律法規(guī)中規(guī)定的不夠完善。所以要想從根源上解決這些問題，就必須要完善我國相應(yīng)的法律法規(guī)。首先，立法部門要根據(jù)以往的實(shí)際狀況，將各方面的影響因素整合之后，制定出初步的法律條例，并在之后的試驗(yàn)使用中不斷的找出不足，然后做出相應(yīng)的修改，只有這樣經(jīng)過不斷完善而制定出的法律法規(guī)才是真正符合實(shí)際的。有了完善的合理的法律法規(guī)，就可以在很大程度上減少路政管理中存在的執(zhí)法者與違法者存在矛盾等一系列的問題。

4 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路建設(shè)發(fā)展迅猛，滿足了我國人民群眾出行方便快捷的需求，但是我國的公路路政管理存在很多的不足，公路路政管理不能得到我國相關(guān)部門以及我國人民群眾的重視，并且我國有關(guān)的路政管理的法律法規(guī)不能實(shí)際的應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)生活。所以，我們應(yīng)該采取相應(yīng)的措施改善我國的路政管理。

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